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人大代表建议禁止向未成年人售烟
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“禁止向未成年人售烟”有”禁”不止
日07:43　 长江日报
武汉没有相关法律法规长江日报讯记者
　　青少年吸烟危害无穷，不向未成年人售烟是降低中小学生吸烟比例的重要一环。那么谁来保证“不向未成年人售烟”？据了解，目前我市尚无相关法律规定和得力措施。　　市烟草专卖局有关人士说，《中华人民共和国烟草专卖法》中有“劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟”内容，但没有“禁止向未成年人售烟”的条文。　　去年11月，市烟草专卖局共发放2．4万个写有“禁止中小学生吸烟”、“不向未成年人售烟”字样的警示牌，要求全市合法的烟草经营点不得向未成年人售烟。因没有相关法律法规作依托，要真正落实“不向未成年人售烟”，更多得靠售烟者自觉。　　武汉市人大常委会教科文卫委员会办公室主任杜俊明介绍，《中华人民共和国未成年人保护法》中，只有“预防和制止未成年人吸烟”的内容，没有禁止向未成年人售烟的规定。　　另外，地方性法规《武汉市未成年人保护实施办法》中，有“禁止单位和个人向未成年人提供有害的食品、用品、玩具、废弃物或其他物品”，“严禁对未成年人实施侵害身心健康和人身权利的行为”等内容，却未明确标示香烟是否属有害身心健康的物品。　　1995年出台的《武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定》中，对在本市辖区内禁止吸烟的公共场所作了非常具体的规定，但也没有禁止向未成年人售烟的条款。　　中南财经政法大学法学院行政法教授徐银华认为，购买香烟是一种民事行为，如果孩子替家人购买是允许的。但若未成年人买烟自己抽，从保护其身心健康角度，应有相应的法律法规禁止经营者向他们售烟。　　徐银华说，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》虽明文规定：“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒”，但没有具体制裁条款。要真正落实到位，还有待于地方立法，制定出相应的地方性法规。　　我国已有一些城市把控烟工作纳入法制化轨道，如威海、重庆、成都等已通过了相关的地方性法规。　　2000年通过并开始实施的《重庆市烟草专卖管理条例》中规定，各烟草销售点严禁向未成年人售烟，违者由烟草专卖行政主管部门责令限期改正，拒不改正的处以50元罚款。　　2001年通过实施的《四川省烟草专卖管理条例》中也明确规定：禁止向未成年人出售烟草制品，违者处以50元以上200元以下罚款；被处罚两次以上的，可吊销其烟草专卖零售许可证。　　1890年到1920年，美国联邦各州都通过了严厉的反烟立法，立法提案包括禁止向未成年人售烟，禁止在公共场所吸烟，违者将处以监禁、罚款，甚至剥夺在政府办公室及银行等体面部门工作的权利。
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抚顺：向未成年人售烟酒最高罚两千
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　　禁止向未成年人提供、出售烟酒类商品，对难以判明是否成年的，应当要求其出示身份证件;违反规定向未成年人出售烟酒或者没有在显著位置设置不向未成年人销售烟酒标志的，由烟酒主管部门或者会同工商部门处500元至2000元罚款。这是《抚顺市未成年人保护条例》(以下简称条例)中规定的内容。1月9日，省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准了这一条例。
　　为了加大对未成年人的保护，条例规定，市、县(区)人民政府要将未成年人保护工作列为本级政府的工作考核内容，纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费列入同级人民政府财政预算。乡镇人民政府和街道办事处应当在各自职责范围内做好未成年人保护工作。
　　为提高未成年人的法律意识，保障未成年人的身心健康，条例规定，学校应当聘任和注重培养、安排具备相应法律知识的人员担任法制教育的专兼职副校长或者法律课教师，制定法制教育教学计划;学校应当配备健康指导教师，根据未成年学生身心发展的特点，对其进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期性教育;学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间;学校、幼儿园、托儿所和教育工作者不得向义务教育阶段的未成年人本人、父母或者监护人以外的人，公开或者公示未成年人的考试成绩、排名情况。
　　针对留守儿童监护缺位问题，条例规定，父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。
　　记者姜义双&
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中国将处罚向未成年人出售烟草者
29日，全国律协未成年人保护专业委员会在京举行研讨会，讨论即将于6月1日正式实施的新的未成年人保护法，与会者呼吁，让中国3.67亿青少年远离香烟危害。 新修订的未成年人保护法明确规定，将对向未成年人出售烟草..
　　29日，全国律协未成年人保护专业委员会在京举行研讨会，讨论即将于6月1日正式实施的新的未成年人保护法，与会者呼吁，让中国3.67亿青少年远离香烟危害。
　　新修订的未成年人保护法明确规定，将对向未成年人出售烟草者予以处罚。法律规定，&禁止向未成年人出
　　售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志;对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。&同时还规定，&向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。&
　　中华全国律师协会未成年人保护专业委员会主任佟丽华说，新修订的未成年人保护法有两大进步：明确了售烟者的警示义务和核查身份义务;同时确认在向未成年人售烟违法的基础上，明确了处罚的合法性，为行政法规、部门规章或地方立法的细化留下了立法空间。
　　中国是世界第一吸烟大国，中国人消费的香烟占世界总数的1/3。统计显示，中国吸烟人口达到3.5亿，其中青少年吸烟人数高达5000万人。
　　卫生专家指出，吸烟对未成年人的健康危害远大于成年人。青少年正值生长发育旺盛时期，身体各项功能还不稳定，因此，吸烟对青少年身心伤害更大。据统计，吸烟的未成年人易患慢性支气管炎、肺气肿、肺癌等疾病，15-19岁开始吸烟的人患这些疾病的死亡率比20-25岁以后吸烟的人高55%，比不吸烟者高1倍多。
　　吸烟还对未成年人的心理和行为造成不良影响。北京市朝阳区少年法庭庭长刘鹏介绍说：&今年1至4月份，在朝阳区法院涉案的全部45名未成年人中，有吸烟史的为34人，高达75%。&
　　共青团中央权益部张蔚红认为，世界很多国家都是通过法律严格禁止向未成年人出售香烟，从烟草来源入手预防和控制未成年人吸烟非常重要。
　　&法律的处罚要有惩戒性。鉴于引诱青少年吸烟会对其一生都造成伤害，应该加大对向未成年人出售香烟者的处罚力度。&北京市中恒律师事务所王毅伟律师说。
　　佟丽华说：&一部好的法律需要严格贯彻落实，希望有关主管部门积极履行职责，早日还给青少年一个没有烟草危害的空间。&
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