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1990年7月毕业于师范
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历史上的今天
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blogAbstract:'& \r\n平时作业一：\r\n&\r\n一、单选选择题（每题2分共20分）\r\n&\r\n1．1938年，在党的六届六中全会上最早提“出马克思主义中国化”这个重要命题的是（& ）。\r\n&& A 刘少奇&&&&& B 毛泽东&& C 周恩来&&& D 陈云\r\n2．中国共产党在领导中国革命、建设和改革的长期实践中，实现了马克思主义中国化同中国实际相结合的历史性飞跃，产生了（& ）。\r\nA 两大理论成果&&&& B 一大理论成果\r\nC 三大理论成果&&&& D 四大理论成果\r\n3．当今世界的两大主题是（&&&&&& ）。\r\n',
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韦迪：政企分开需要时间
本报评论员：朱冲
　　朱冲　　韦迪兑现了自己的承诺――上任后尽快召开记者见面会。17台摄像机、200多位中外记者，新任足协一把手韦迪上任十天后的首次媒体见面会，在让这位前水上中心主任大开眼界，称以前从未见过这种大场面的同时，也刷新了一直引人瞩目的足协迎接媒体的纪录。　　不过，坦诚的见面会后，引起的争议和批评并不比他的历任前任少。比如他“五年内让男足回到亚洲一流，女足回到世界一流”的豪言；比如他对足球的施政纲领被认为似曾相识，前任都曾经说过，甚至说的比他更好；比如他还是无法实现政企分开……　　针对质疑，欢迎媒体监督的韦迪，接受了本报专访。　　经济观察报：都说体制是腐败的源头，你同意吗？　　韦迪：有一定道理，我是指足球方面的体制。推进足球职业化的道路当中，我们在管理体制和运行机制方面严重滞后，媒体曾经批评我们管办不分、政企不分，这个现象我坦率承认存在，出现了假赌黑等丑恶现象，也在一定程度上与体制和机制有关。马克思曾说过，当利润达到200%时，他就可以杀人放火。现在，中国足球责权不清，必然会出现违纪违法。　　从长远的勾画看，职业联赛要通过解决监管问题，努力实现政企分开和管办分离。我希望有一天，中国足协联赛部不设立了，直接放在中超公司，这才符合市场规律。因为足协作为公益性民间社团，不应该管办不分离。但是，当监管问题没有解决的时候，暂时还做不到。因为单靠中国足协是无力解决包括假、赌、黑等在内的许多问题。比如取证，如果社会其他方面、其他领域不介入，比如取证，中国足协是没有能力取证的，对方完全可以拒绝，足协派人到银行查账，银行会以足协不具备法人资格拒绝，足协没办法。但是现在可能了。所以逐步推进政企分开，需要各类监管措施的配合。毕竟足球已经不仅仅是一项体育运动项目，而是整个社会生活的一部分，关心足球的人不论层面，上至高官、下至百姓，关注度最高。职业联赛能否正常有序，甚至还直接关系到社会稳定，不能出现伤害群众感情的情况。只有当监管问题解决了，职业联赛的推进不会对社会稳定带来任何影响的时候，就到了管办分离、政企分开的那一天了。　　经济观察报：足协一、二把手同时涉案被抓，还没有伤害群众感情吗？　　韦迪：1997年出现了假球，后来的赌球，职业联赛当中暴露的问题，既有我们行业管理者的问题，也有从业者的问题，还有社会上的问题。从足协看，有四个人目前已经被司法机关采取司法行为，有的是依法刑拘，这反映出从业人员的思想道德在高端的管理层都出现了问题。再往下看，我们有不少球员和教练打假球甚至参与赌球，这说明从业人员思想道德方面的建设不足。但中国足协不应该是说谎者的形象，少数人出了问题，不能代表全部。我到足协这些天来，感到中层干部有热情、有能力，这也是我对中国足球充满信心的重要原因，但以前他们的热情或能力没能被激发出来，这需要我们管理者认真反省。我的观点是，中国足球不管出了多少问题，都应该是有序地向前推进。哪怕是大修，也要在原来的基础上更积极地向上推进，不可能推倒重来。　　经济观察报：如何保证比赛的纯洁及权力的廉洁？　　韦迪：首先是自身思想道德的建设，正人先正己，重塑足球人的形象；其次，我们还要设立一些规则和规定，通过工作程序的制约进行管理，比如我们会指派专人在比赛时紧盯盘口变化，如出现异常就会和赛区联系，随时换裁判，尽可能约束赌球的可能性；再者，就是以更加开放的姿态直面媒体。我希望新闻公开化、透明化，希望大家通过正常渠道进行采访，我会全力配合大家的关注，我也欢迎媒体发挥舆论监督的作用，我们互相监督、共同进步。我要求足协的工作应该公开、透明。所有工作人员，今后面对媒体不仅不该躲避，还要大胆地说，越是公开，越少猜忌；越是说半句，越是给媒体猜测的空间。中国足协的改革实际上就是中国足球的改革，需要全社会的监督。　　经济观察报：很多人都担心足球会重回举国体制。　　韦迪：我能够感受到，足球确实是中国所有体育项目中职业化程度最高的运动，这也是有那么人关注中国足球的原因，所以足球才能成为社会生活的一部分。搞足球就必须遵守一条原则，既要符合竞技体育的规律，同时也要符合市场规律，二者缺一不可，因此我来到足协之后的一项很重要的工作就是继续推进足球职业化、市场化发展。一个健康稳定的联赛是中国足球的基础，所以，我们绝不会放弃职业化，职业化本身没有问题。运行机制和管理体制相对滞后，是中国足球职业化的最大阻碍，现在看来，中国足球联赛既没有按照市场规律办事，也没有按照竞技体育的规律办事。足球职业化必须坚定不移。国外已经实行了几十年，其成功经验表明，职业化的好坏体现在联赛水平，而联赛水平的高低又直接决定了国家队成绩。　　经济观察报：你在媒体见面会上提出五年内要让中国男足回到亚洲一流，女足回到世界一流。这引起了巨大争议。北京国安足球俱乐部副董事长张路曾经做过一份调研，米卢之所以能在2002年率领中国队打进世界杯，实现历史性突破，就是因为那是中国足球后备人员最充足的一批。你自己在讲话中也提到了目前注册的青少年球员只有7000多人，比巅峰时缩水近100倍。　　韦迪：青少年球员的训练不系统、不扎实，就导致国家队队员技术、身体的不职业。青少年足球抓不好，就没办法促进国字号。只有形成人才链，我们今后的后备人才才能源源不断。而提高国字号水平想自然反弹是不可能的，必须要靠计划和设计。因此，要想搞好青少年足球就必须重视校园足球，而校园足球的推广，首先要培养青少年对足球的兴趣。　　关于国家队的水平，其实我们现在也不用回避，也用不着委婉或者绕着圈子来说，现在的中国男足在亚洲就是二流末、三流头的水平，这是一个现实，但我们不会总是停留在这个阶段。只要大家一起努力，就能从这个低谷中走出来。大家习惯用股市来比喻中国足球，我觉得二者也确实有相似之处，股市到了低谷也会反弹，中国足球现在已经到了最低谷，也不可能总在低谷徘徊。只要我们一起发力，肯定会有所反弹。　　至于五年的期限，我觉得需要给自己一个目标，也给外界一种信心和期待。其实我也知道自己就是一个过渡性质的主任，毕竟我已经56岁了，只剩5年任期就该退休了。但我希望通过2-3年的运转建设，初步形成有现代职业形象的中国职业联赛；另外，目前国家队能够做到的，是把国内优秀的球员汇集到一起，找到适合我们自身特点的技战术风格，打出不服输的精神面貌。如果能做到这两点，我基本算完成任务了。
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韦迪：政企分开需要时间
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【第 48 版:运动】
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备案序号：鲁ICP号 Copyright 经济观察网政企应分开是超级伪命题（下午修改）
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政企应分开是超级伪命题
《理论博客站
悟性与智慧论坛》第90期
（下午修改）
政经、政企和军政都应分开是个超级伪命题。政治工作和权力相互制约的机制是社会各类政治或经济体制健康的最基本要求，更实际是约束权力和保证社会和谐稳定健康的条件和基础。
最重要的观点：就政治本质的内容而言，实际就是管人的；就是通过管理宣传教育等来维护包括宪法党纪及各种法律法规和单位的规章制度等在内的各种正常秩序，以便最大限度地减少包括腐败在内的各种违法违纪扰乱社会正常秩序和治安的人或行为。概言之，社会中包括工农商学兵及政府政党及各种社会团体等实际都离不开政治工作，都离不开管理人和教育人的工作。为什么现在许多国家特别乱，特别易受外国势力的影响和干涉？恰恰是因为这些国家几乎都严重缺少对人及社会的有效的管控（政府或单位不管，必有人或外国来组织动乱。泰国正是如此）。
在改革问题上，一切盲目的否定或绝对化及极端化（如政企分开）的改革理论或做法都必定是错误的，并必然要带来恶果。
最重要的结论：体制制度政策管理上的问题，实际是一切社会问题的最主要的根源。
政治体制的组织建设及政治工作是社会防腐反腐、是防止国家和军队分裂及社会动乱的最有力的组织保障和机制保证。否则国家或军队内都必易发生腐败、分裂和动乱骚乱等。
政经、政企和军政都是不应该分开的。分开必易发生腐败、分裂和动乱骚乱等。
政企应分开是个超级的伪命题。说不通，更完全不成立。
在此特向2008&表示真诚的感谢和问候！
理性智慧：2014年1月13日星期一
治理腐败，预防才是根本
胜利的大会之后，反腐再次成为热门话题。据新华网报道，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山11月30日在京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。他强调，各级纪检监察机关要以党的十八大精神为指导，全面履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
&&& 有人因此得出结论，称王岐山的讲话，让人耳目一新。恕我直言，我没有看出什么新意。腐败理所当然要“反”，这是常识。难道有人敢冒天下之大不韪，公然说腐败不需要“反”？如果只说反腐败，却不说怎么“反”，说了和没有说是一回事。
&&& 对于腐败，我以为使用治理一词最为恰当。治理腐败，有两种方法。一种方法是惩治，即在腐败发生之后，对相关人员进行处罚；另一种方法是预防，让掌握公权力的人没有机会腐败，或者腐败的可能很小。
&&& 前一种方法，属于事后诸葛亮。腐败已经发生了，再来追责，虽然可以警醒后来者，但是损失已经造成，很难挽回，最多只能部分挽回。
&&& 绝对的权力必然导致绝对的腐败，一个腐败官员被清除了，但是腐败的土壤还在，前腐后继的可能很大。河南省交通厅四位厅长先后被查处，创下罕见的腐败“四连冠”，是绝好的例子。与其如此，还不如让第一任厅长继续腐败。后来的三人如果没有机会做厅长，说不定他们还是好干部，不会成为可耻的腐败分子。这样看来，反腐败不但没有起到教育和挽救革命干部的作用，反而害了更多的革命干部。从另一个角度看，第一任厅长即使继续腐败，但是继续腐败的程度，多半也要比后任为轻。民间有种说法，饱老鸹走了，饿老鸹来了。一个饱食终日的人，和一个饥肠辘辘的人，面对盛宴，反应绝对是不一样的。
&&& 还有一种可能，就更加可怕，反腐败成为权力斗争的工具。果真如此，你不想腐败都不行。你不腐败，别人怎么睡得着觉？
&&& 后一种方法，未雨绸缪，防患未然。你想腐败，却没有机会，只好清清白白做人。干部清正了，政府自然就清廉了；政府清廉了，政治自然就清明了。但是要预防腐败，却有两个必要条件。第一，官员财产必须公开；第二，对国民负责的监督机构。
&&& 治理腐败，预防是治本之道，惩治是补救措施，舍此别无他法。离开预防谈反腐，不过老生常谈而已，何来新意？
&&& 不过，我倒是认为习总的讲话是有新意的，他说，物必先腐，而后虫生。我的理解，就是制度有缺陷，腐败必然泛滥。制度出了问题，就要从制度上找原因。不谈制度谈人性，是舍本逐末，缘木求鱼。
&&& 2012/12
<span lang="EN-US" style="font-size:15.0line-height:150%;font-family:
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光明网版权所有全国铁路工作会议提出将实行政企分开业内人士认为铁路“体制改革”驶上轨道铁路系统“政企分开”关键在管理权责改革【】【字体：
】【】稿件来源: 法制网——法制日报发布时间： 07:44:51
●如果铁路系统实行政企分开,那么是否需要对铁路企业进行重组?此前的债务由谁来承担?对这些问题,目前尚无明确的答案□新闻分析
本报记者赵丽 本报实习生马月红
　　“明年是铁路新体制新机制全面运行的第一年。”在近日召开的全国铁路工作会议上,铁道部部长盛光祖作出上述表态。　　在盛光祖所作的报告中,“政企分开”、“铁路安全”、“多种经营”和“反腐倡廉”成为4个关键词。　　有业内人士认为,与以往铁路工作报告不同,今年的报告明确提出要“实施政企分开”,这应该是铁路体制改革中“关键的一步”。　　铁道部政企分开的改革将如何展开?改革过程中会遇到哪些问题?《法制日报》记者就此采访了业内专家。　　铁路部门政企分开早已不是一个新鲜话题。　　多年来,铁路体制改革时走时停,因政企不分引发的问题也多为社会所诟病。尤其在“7·23”动车事故发生后,铁路体制改革再次引发社会关注。　　在前不久召开的全国铁路工作会议上,盛光祖表示,铁道部2012年基本建设投资4000亿元,相比今年年初计划的7000亿元,明年的投资明显放缓。　　对此,业内人士认为,投资放缓的计划,加上盛光祖表示铁路系统将实行政企分开,这些因素明确释放了“铁路改革”的信号,实质性的铁路“体制改革”开始驶入轨道。　　查阅相关资料,记者注意到,铁路部门在一段时期以来也做了很多自我改善的工作:在高铁降速、安全大检查之外,铁路部门对铁路建设规划重新进行了评估。据媒体报道,一些曾计划兴建的高铁项目被搁置,而一些经济与社会效益俱佳的货运线路则获得青睐。　　与此同时,铁道部也在改善服务,如推出网络售票、严控列车饭菜价格等。另一方面,铁路部门也开始了内部管理机制改革,如北京南站不再由北京站代管,通过站段分拆让管理更加扁平化,从而提高管理效率。　　但是,对于政企分开的改革,铁路系统似乎一直没有作出回应或表态。那么,此次全国铁路工作会议为什么明确提出将进行政企分开改革?　　　对此,曾多次参与国家发改委有关铁路系统改革研究课题的北京交通大学经济管理学院教授赵坚对《法制日报》记者说:“2008年,铁路系统就准备实行政企分开,欲将铁道部并入交通运输部,但由于铁路建设和管理的特殊情况,最后没有并入。”　　“上一届的铁道部领导说政企合一有利于铁路建设、提高运输效率。”赵坚说,当时有一种说法是“路网完整性、调度统一指挥有利于提高铁路的效率”,统一指挥只能由政府部门来进行,这一直是在思想理论上影响铁路改革的问题,长时间没有得到很好的解决。　　“今年的温州动车事故发生后,社会上对铁路系统政企分开的呼声很高,这可能是此次明确提出政企分开的一个原因。”赵坚说,另一个原因是“铁路的资金链基本上断了”。　　赵坚进一步分析说:“之所以说资金链断裂,是因为铁路系统现在负债较多,可用于还债的铁路建设基金也很少,现在实际上是借新债来还旧债。而且,铁路系统还拖欠了不少单位、供应商的工程款。”　　“我觉得这些都是影响铁路系统最终决定试水政企分开的因素。”赵坚说,因为事实证明政企合一不能保证铁路的安全。　　据赵坚介绍,近几年铁路系统已经开展了一些关于政企分开改革的基础性工作,“比如2000年剥离一些铁路建设、工业企业、学校”。　　不过,赵坚也认为,在上述基础性工作之后,“基本上没有什么改革,因为最重要的改革就是政企分开,但一直没有进行”。　　北京大学法学院教授、中国行政法学研究会副会长湛中乐在接受《法制日报》记者采访时说,中央改革铁路管理体制的决心是明确坚定的。　　湛中乐表示,以2008年铁道部“三定”方案为例,职责调整的第一项就是“积极推进铁路体制改革”,并且明确了时间表,指出要“在本届政府任期内提出铁路体制改革方案及配套政策,并积极推进”。　　“这和其他部委的‘三定’方案有明显不同。为了推进‘大交通运输格局’的形成,‘三定’方案第五项专门设立‘铁道部运输局’,明确要求‘铁道部参与编制综合运输体系规划’,积极‘与公路、水路、民航等运输方式相衔接’。”湛中乐认为,“这是以法律性文件形式规定下来的,必须依法实施。”　　在此次工作会议上,盛光祖提出,明年作为铁路新体制新机制全面运行的第一年,铁道部将落实铁路运输企业市场主体权责为重点,加快铁道部职能转变。　　记者了解到,铁道部此前已经开始转变职能的工作。12月初,铁道部运输局被拆解,其下属的基础部和装备部按照专业领域被分别拆分,原基础部被拆分成工务部和电务部,原装备部被拆分成机车部、客车部和供电部。　　尽管在机构设置上有所改变,但赵坚认为,要将政企分开落到实处,还有很多问题亟待解决。　　“最主要的是,如果铁路施行政企分开,那么铁路企业是不是要进行重组?此前的债务由谁来承担?对这些问题,铁路系统目前并没有给出明确答案。这些问题如果不解决,政企实际上分不开。”赵坚说。　　盛光祖在会上表示,转变铁道部职能,需要对铁道部管理方式进行创新,部机关要由过去事无巨细、包揽企业事务,向搞好规范、监督、协调和指导转变,综合运用指令性管理、规范性管理、经济杠杆调节等多种管理方式。要把铁道部应该承担的政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能具体化,要把属于铁路运输企业的权责放下去。　　那么,这些权责如何“放下去”?　　“具体实施的问题,就是说要不要对企业进行重组,比如说是不是需要铁道部的调度指挥?如果需要铁道部的调度指挥,那么企业怎样调度经营?这个问题是困扰铁路政企分开最核心的问题。”赵坚说,“调度指挥是一个铁路运输企业最基本的产权,如果由铁道部掌握调度指挥,那铁道部实际上还是一个企业,这个问题还是没有解决。现在,这个问题在全国铁路工作会上还是没有说清楚。所以,究竟如何施行政企分开,实际上还是一个没有落实的事。如何让企业自主经营这一最基本的问题一直没有解决。”　　对此,湛中乐认为,推进政企分开,要把铁道部承担的国家调控、监管职能与企业经营管理职能分开,铁路运输部门只保留国家管理职能。　　湛中乐说:“当然,理想的方案是承继上一轮大部制改革的精神,将铁道部并入交通运输部,改为下设的铁路运输局。此外,可以借鉴民航总局的做法,设立华北、华中、华南、西南、西北、东北等分局,实现交通运输部铁道运输局和区域分局的内部分权,保持路网完整性、维护运输集中统一指挥、确保运输安全、提高运输效率和效益。当然,要实现这一改革,仅仅靠铁道部自己提出方案是不现实的,应该由国务院建立高位协调机构,行使顶层设计权,统一领导、组织、协调和监督铁路体制改革。”（责任编辑:李纪平）
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