高志勇副市长在全市大气污染防治动员大会上的讲话
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在全市大气污染防治动员大会上的讲话
市委常委、副市长&&&高志勇
亲自到会，充分体现了对环境保护工作的高度重视，也进一步坚定了我们全力打好大气污染防治攻坚战、完成主要污染物减排目标、全面改善环境质量的信心和决心。下面,我就做好全市环境保护工作，特别是全面完成大气污染防治任务，讲四点意见：
一、正确认识当前环境保护工作面临的新形势
2013年，我市环保部门在市委、市政府的正确领导下，不断加大一是总量减排工作稳步推进。强化减排工作调度会制度和重点减排工程督查机制，全年共完成国家和自治区责任书重点项目10项，市级重点减排项目78项，圆满完成国家和自治区下达的目标任务。二是环境综合整治扎实开展。大力开展以昆河河道、煤场料场和铁路公路沿线为重点的区域环境综合整治行动，关停并转高污染、高耗能企业318户，停整治昆河河道和公路、铁路沿线违法企业476户，关停取缔煤场料场258户，取得了显著成效。三是大气污染防治全面启动。全年累计投资18.7亿元，完成大气污染治理工程117项。组织实施了五个工业园区清洁能源替代和包钢焦炉关停拆除、高炉上料系统除尘改造、供热锅炉拆除入网、尘源点治理等工程，取缔和清洁能源替代市区燃煤锅炉150台，淘汰黄标车3518台，PM2.5监测平台建成并投入使用。四是水环境质量逐步改善。深入推进饮用水源地保护和流域水污染防治工作，完成北郊和东河东污水处理厂提标扩建，稳步推进西郊、南郊和九原污水处理厂新改扩建，拆除磴口水源地一级保护区内28处违章建筑，完成包钢热电厂灰场冲灰水治理，完成了虎卜亥沟无废水排入黄河的目标。五是环保执法力度不断加强。组织开展保障冬季空气质量打击违法排污企业百日攻坚行动等环保专项行动，累计出动执法人员1.1万余人次，查处各类环境违法行为314起，检查企业4500厂次，责令整改企业1846家，妥善处置宁夏石嘴山电厂尾矿库泄漏等6起紧急突发事件，有效保障了全市环境安全。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我市正处于经济社会发展转型期、资源环境承载力高压期、公众环境要求高涨期和环境问题高发期，支撑发展的资源环境明显不足，保障发展的环境要素需求压力持续加大，公众对环境质量改善的期待日益迫切，环境保护仍然面临空前压力，突出表现在：一是产业结构和布局带来的压力。我市是重工业城市，环保历史欠账较多，工业围城的局面还未得到根本改变，特别是包钢、希望铝业等多家钢铁冶炼企业处于城市上风向，污染排放集中，对城区环境质量影响大。这些企业的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全市工业排放总量的83.5%、93.8%和82&%，总量排放超过了大气容量。二是污染源点多面广带来的压力。影响我市大气环境质量的主要是工业废气、城市扬尘、机动车尾气和煤烟尘污染。目前，我市城区周边电厂燃煤量达到1960万吨/年，1684台燃煤锅炉燃煤总量达到300万吨/年，机动车保有量达到51万辆，2005年以前注册运营的“黄标车”38992台，逆温、静风气象条件与污染物相互作用，使全市空气环境质量仍处于全国113个环保重点城市的下游水平。三是执法力量薄弱带来的压力。我“软监管”向“硬执法”转变还有待进一步加快，环保能力建设有待进一步提高，环保协调联动机制和齐抓共管的工作局面还有待于进一步形成。等等。这些问题都需要我们在今后的工作中采取切实有效措施，妥善加以解决。
在正视成绩和不足的同时，我们更应看到环境保护特别是大气污染防治工作面临的有利条件和积极因素。从中央到地方各级党委、政府对环境保护工作的重视程度不断提高，党的十八大首次将生态建设提升到与经济、政治、文化、社会建设同等的“五位一体”战略高度各项政策措施相继出台。自治区和我市也在各项决策部署中更加突出了环境保护工作的关键作用，不断加强依法治污的力度，其重视程度之高、关注氛围之浓、治理力度之大，是前所未有的。所以，只要我们坚定信心，多措并举，全力以赴，就一定能够还包头城市一片“蓝天白云”，还包头人民一个“碧水青山”。
二、全力打好大气污染防治攻坚战
当前，面对全国大范围大气环境问题凸显，大气环境形势严峻的实际，党中央和国务院高度重视，积极研究应对。习近平总书记为此多次作出重要指示，特别是在视察内蒙古工作时着重强调：“内蒙古的生态状况如何，不仅关系内蒙古各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全，要努力把内蒙古建成我国北方重要的生态屏障”。李克强总理在2月12日国务院常务会议上指出：“雾霾现在成了网上出现频率最高的词，已成为民生改善的当务之急。这个问题，政府决不能回避”，并就加大防治力度、完善防治措施等方面连续追问环保部长数十问，强调要加强科学论证，“政府不能放空炮”，彰显了大国领导人对打赢大气污染防治攻坚战的坚定信念，吹响了在全国开展大气污染防治工作的“号角”。为做好大气污染防治工作，“国十条”），环保部、发改委、工信部等6部委下发了《关于印发京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则的通知》，自治区政府下发了《关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》，要求全力部署落实，加大督察力度。我市作为京津冀周边地区和自治区最大工业城市，承担着巨大的治理任务和工作压力。可以说，大气污染防治不仅是当前我市环保工作的重中之重，也是全部工作的重中之重，全面安排部署迫在眉睫、刻不容缓。
为贯彻落实国家和自治区要求，结合市委、市政府的总体部署，我市制定下发了《包头市大气污染综合治理实施方案（年）》，提出了今后一个时期全市大气污染防治的工作目标：即2014年全面实施大气污染综合治理六大工程，完成露天煤场料场整治、淘汰落后产能、重点区域空气质量自动监测体系建设等工作，开展城区燃煤锅炉治理，实施煤炭管制措施；2015年工业废气、城市扬尘、城市生活污染治理等工作取得明显成效，城区空气质量得到初步改善，构建起比较完善的大气污染防治体系。城区空气中的细颗粒物浓度在2013年基础上下降4%左右；2016年“六大工程”初见成效，工业布局、产业结构日趋合理，重点工业污染源稳定达标排放，不断巩固城市燃煤锅炉和生活、扬尘、机动车污染治理成效，优良天数逐年提高，城区空气中的细颗粒物浓度在2013年基础上下降7%左右；2017年城区空气中的细颗粒物浓度在2013年基础上下降10%以上，降尘强度下降15%，城区空气质量明显改善，大气环境质量达到创建国家环保模范城市验收要求。这是我市今后四年大气污染防治工作的总纲和行动指南，各地区、各部门必须严格按照方案要求，逐项推进，抓好落实。概括来讲，就是要严格执行“治气”、“减煤”、“降尘”、“控车”、“严管”十字措施。
（一）大力“治气”，解决好工业废气污染问题。“搬迁一批、集中一批、淘汰一批、治理一批”的工作要求，进一步调整优化工业企业布局，逐渐形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间布局，实现污染源排放稳定达标。“搬迁一批”就是有序推进城区及周边现有污染企业向外五区工业园区转移，实施包钢部分污染工段及周边钢铁企业、稀土焙烧、矿热炉冶炼、电炉冶炼、燃煤窑炉等企业的搬迁改造；“集中一批”就是对布局散乱、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，分类治理，解决现有散乱布局的中小企业集中入园问题，实施统一供气、供暖、污水处理和统一管理；“淘汰一批”就是到2014年提前完成“十二五”淘汰落后产能任务，在2015年、2016年、2017年实施范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策。“治理一批”就是加强工业烟粉尘和烟气脱硫脱硝治理，在2014年底前，完成包钢全部尘源点治理改造工程和火电企业30万千瓦以上机组取消旁路及脱硫升级改造工程；到2015年，完成火电企业全部机组的脱硝工程，实现全市火电、钢铁、铝业、铜、焦化、水泥等行业的环保设施提标改造并按新标准稳定达标排放。
（二）强化“减煤”，解决好燃煤污染问题。减煤”的核心就是压减煤碳消费量，调整能源结构。要深入实施城市燃煤锅炉治理工程，在充分挖掘电厂供热潜力，全面实施余热利用改造工程的基础上，加快燃煤锅炉的替代步伐，2014年完成任务量的50%以上，2015年底前完成剩余任务。同时，开展煤炭市场综合整治，建立入境检测制度，严格煤炭管制措施，加快煤炭洗选设施建设，2017年原煤入洗率达到70%以上。要大力开展城市生活污染治理工程，对城市建成区所有饮食服务业、商业网点、商贸市场等生活服务业的燃煤设施进行全面整治，改用天然气、液化气、电或者其他清洁能源，严禁露天焚烧和露天烧烤行为，严禁垃圾随意倾倒和焚烧，确保2014年完成任务量的50%以上，2015年10月底前全部完成。要以全市棚户区（城中村）改造工程为契机，优先改造居民生活燃煤散烧量大、小企业混杂、位于城市上风向的区域，2017年底前完成96278户改造任务，解决居民燃煤散烧污染。
（三）着力“降尘”，解决好城市扬尘污染问题。要着力抓好煤场、料场扬尘污染治理工作，合理规划集中煤炭储运区，对大青山以南地区的煤场和散状物料堆场扬尘污染进行集中清理整治，最大限度地降低环境污染，确保2014年完成保留煤场和物料堆场的全封闭治理工程。要着力加强城市生态环境建设，推进城市及周边绿化、硬化，减少城市裸地面积，实施国家林业重点工程和六大区域绿化工程，减少自然扬尘，2015年城市建成区绿化覆盖率达到43%以上。要不断提高建筑和拆迁施工工地扬尘监管力度，加强建筑施工工地的环境管理，严禁敞开式作业和建筑垃圾、拆迁垃圾随意倾倒。要着力加强道路扬尘管理工作，做好城市建成区内主要道路和区间道路的清扫保洁和路面硬化、绿化工作，加强粉状物料运输车辆管理，确保到2014年底前全部实现密闭运行，2015年底全部安装卫星定位系统，2017年全市主要道路机扫率达到60%以上。
（四）加强“控车”，解决好机动车尾气污染问题。要以深入开展机动车尾气污染治理工程为抓手，充分发挥交通、公安交警的职能作用，不断加大机动车尾气检测与环保检验合格标志管理力度，确保2017年底前环保标志发放率达80%以上，实现机动车检测情况执法检查常规化。要加大“黄标车”的淘汰力度，积极采取限制区域、限制时间通行、资金补助、强制报废等措施，加强外埠转入我市车辆的审核把关，确保2014年底前完成2005年以前注册运营“黄标车”的淘汰工作，2017年淘汰全部“黄标车”。要积极鼓励发展清洁能源公交和出租车，在加大交通设施建设力度的同时，加快推进城市公交、出租车的清洁能源更新改造和清洁能源供应网点建设，确保2017年底前公交分担率达到20%以上、节能环保车辆比例达到90%以上。要大力实施油气污染治理，加快提升车用燃油品质，使车辆排放标准与车用燃油标准相匹配，确保2014年底前完成全市所有加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，供应符合国家第四阶段标准的车用燃油，2017年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用燃油。
（五）推进“严管”，解决好城市环境管理问题。“三分在治，七分在管”，要以《环境保护法》、“国十条”和两高司法解释为准绳，以壮士断腕的决心，亮法律“利剑”，出治污“重拳”，坚定走依法治污的路子，“严”字当头，采取“零容忍”，实行“高限处罚”，始终保持对违法排污行为严管高压的态势。要加快调整修订环境空气质量功能区划，严格执行污染物排放标准和环境质量标准，进一步加强重污染天气监测预警体系和环境监管能力建设，加强重污染天气预警研究，完善监测预警系统，不断提高城市环境精细化管理水平，2014年底前建成重点污染源在线监控体系和重污染天气监测预警系，2015年建成覆盖全市域的大气监控预警系统。要强化责任落实，充分发挥全市大气污染综合治理领导小组统筹协调作用，明确各地区、各部门和各大企业责任落实，督促其主要领导切实担负起第一责任人的责任，抓紧制定综合治理实施方案和应急预案并于3月底前报市领导小组审定。各地区要参照市领导小组成立相应的组织机构，落实好本辖区的大气污染综合治理任务。从今年开始，市委、市政府将大气污染综合治理工作完成情况纳入全市领导班子和领导干部实绩考核内容，实行一票否决，对工作不力、履职缺位的，依纪依法追究主要领导和有关人员的责任。要切实加大依法治污力度，加快完善配套的法律法规，建立健全环保和公安部门执法联动机制，加快建立紧急案件联合调查机制、执法联络员制度、24小时案件移送制度，全面推行网格化管理和驻厂员制度，真正做到由“软监管”向“硬执法”转变，依法严厉打击环境污染犯罪，集中解决严重污染环境、群众反应强烈的突出环境问题。要着力营造良好氛围，不断完善新闻发布和环境信息公开制度，进一步加大环境违法案件媒体曝光力度，畅通12369环保热线等信访投诉举报渠道，大力开展全民环境教育行动计划，努力形成政府、企业、社会共同参与环境保护的良好氛围，推动大气环境质量的持续改善。
三、持续加大环境保护工作力度
“环境污染问题已经成了包头人的‘心结’。包头已经污染不起，包头的污染治理也等不起，必须下决心、下大气力进行治理”。按照市委、市政府的工作部署，各地区、各相关部门要在重点开展大气污染防治的基础上，扎实推进环保各项重点工作：
（一）统筹推进污染物减排。“十二五”国家环保核查工作的重点。基于工程减排量核定原则，只有在2014年完成减排工程项目，才能完成“十二五”减排目标任务。因此，今年要从工程减排、管理减排、结构减排三方面同时入手，深度挖掘减排潜力，为完成“十二五”减排任务奠定坚实的基础。一是突出抓好工程减排，实现污染物总量削减。今年我市共安排了92个减排项目，承担减排项目任务的各地区、部门和企业要高度重视，按照时限要求，全力推进工程进度，确保年内全市7家电厂9台机组脱硫脱销改造和拆除旁路工程全部完成，包钢一烧和三烧脱硫改造，德顺特钢、瑞川水泥等重点企业脱硫设施建设工程全面完工。二是切实强化管理减排，严格“依法治污”。要加强火电燃煤机组脱硫脱硝设施稳定运行监管，推动现役污水处理厂提标改造，集中力量、下大力气治理整顿超标排放、在线监控系统运行差以及火电机组脱硫脱硝设施投运率低、污水处理厂综合治理率低等问题，必要时要采取限期治理、限产限排、高限罚款、暂停相关项目环评审批等行政、经济和法律手段，确保减排工作顺利推进。三是深入推进结构减排，促进产业优化升级。“两高一资”项目建设，从源头上控制污染物新增量。要严格执行国家产业政策和环保政策，坚决淘汰高耗能、高污染工业项目，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。要大力推广先进的生产工艺和治污技术，降低成本，提高治污能力，实现减排与增效双赢。&
（二）切实改善水环境质量。2014年是完成“十二五”重点流域规划项目至关重要的一年，各有关地区和部门要对重点流域项目表做进一步梳理，整合各类资源，合理安排资金，保证工程建设进度，确保顺利通过国家流域考核。一是要加快污水处理厂建设步伐。污水处理厂建设是重点流域水污染防治的重中之重，按照水污染防治《规划》要求，结合我市实际，今年污水处理的目标任务是，&7月底前完成新南郊污水处理厂升级扩建和西郊、九原污水处理厂建设工程。年底前完成万水泉、东兴生活污水处理厂和城市污泥综合利用工程建设，取缔磴口水源地包铝生活污水排口、轻工职业技术学院生活污水排口及其它排口。同时，要加大工业废水治理和回用力度，重点完成包钢总排扩建及中水回用工程和一机、北重废水处理工程验收工作，实施全市稀土行业工业废水深度处理和循环利用工程，努力提高工业水重复利用率。二是要加快河道整治和管网建设进度。为体现集约、节约原则，我市把污水管网建设与河道整治整合起来统筹实施，但由于征拆原因一直推进缓慢，影响了流域工作进度。今年的工作目标和要求是，5月底前完成尾闾工程验收，年底前完成四道沙河、二道沙河、东河、西河综合整治和污水收集干管工程建设，切实解决河道污水明排问题，实现昆河三艮才断面水质达标，年底前完成包头市黄河湿地生态修复工程建设。三是实施水源地保护区综合整治工程。进一步规范饮用水源地保护区的环境管理工作，确保在3月底前完成磴口水源地一级保护区内全部违章建筑的拆除工作，并同步完成水源地保护区的绿色隔离带建设。同时，针对磴口水源地二级保护区和昭君坟水源地二级保护区分别有南绕城公路和昭君坟浮桥穿过的现象，进一步加强危险品运输管理，修订完善相关应急预案，确保居民饮用水安全。四是严厉打击违法排污行为。市水务、建设、环保等部门要依据各自职能加强污水排放监管，严厉打击私接暗管、超标排污、私设排污口等违法排污行为，加强水质监测，确保水源地安全，让城乡居民饮水安全得到全面保障。
（三）提高固体危险废物处理和监管水平。我市重工业多、人口规模大，产生固体危险废物数量大，固体废物污染防治成为环保工作的又一重点。各地区、相关部门和企业一定要高度重视，按照固废污染防治要求和处理流程，加大投入、强化措施、规范管理，努力提高无害化处置水平。一是尽快制定固体废物三年行动计划。在对年度行动计划进行评估的基础上，尽快收集、落实全市固体废物重点工程项目，为编制年度行动计划做好准备。二是提高大宗工业固废的利用处置率。要以尾矿渣、冶炼渣、粉煤灰为重点，各相关企业要认真承担社会义务，履行社会责任，加大利用处置力度、推动电厂粉煤灰、冶金行业冶炼废渣的综合利用，提高固废的利用处置率。三是加大对医疗废物和废矿物油监管。对小诊所产生的医疗废物，分区域建设临时贮存场所，引进第三方负责收集、运输；对机动车维修废矿物油，以取得经营许可证的利用单位为依托，建立集中收集贮存点，促使收集、贮存、利用利益链条从非法走向合法。四是实现危险废物规范化管理。严格按照固废管理指标要求执行，督促固废产生单位建立健全危险废物规范化管理体系，建设符合要求的危险废物临时贮存场，完善从申报登记、管理计划、产生台帐、标志标识、应急措施等全过程管理体系。
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吴前进在西安市调研大气污染防治工作情况座谈会上的讲话
发布时间：日
来源：本网
&&& 这次，我和省人大环资委、省环保厅以及有关媒体记者一起来西安市调研，主要是了解西安市大气污染防治工作进展情况，也为今年省人大大气污染防治的立法和有关监督工作做一些前期工作。今天上午，我们先后看了灞桥热电厂、机动车尾气路检点和建筑工地及餐饮企业，刚才钱市长介绍了全市大气环境质量现状，分析了成因，介绍了政府所作的工作和下一步的治理措施，提出了当前存在的主要问题和建议，与会的同志也谈了很好的意见。
&&& 总的感到，去年以来，西安市委、市政府以“铁腕治污减霾，还百姓一片蓝天”的巨大决心，把治污减霾作为重大的民生问题和政治责任，给予高度重视，全力打好这场攻坚战。市上主要领导多次主持召开专题会议研究治污减霾工作。前不久，又召开了全市千人参加的治污减霾动员大会进行全面部署，结合实际制定了今年的实施方案，提出了燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染企业退城、专项科技研究等12个大项任务和一系列具体措施。同时，增加3亿多元专项资金，开展PM2.5监测，发布监测数据，重拳出击，加大污染源监管，形成了万众一心战雾霾的强大声势，取得了初步成效。我们都生活在西安，对西安市为防治大气污染所做的工作和取得的成绩有切身的感受。借此机会，向有关部门和同志们这段时间的辛勤工作表示衷心感谢！
&&& 但是，我们也应清醒地认识到，去年以来，大气污染已经成为我省部分地区乃至全国最为突出的环境问题，今年“两会”期间，大气污染成为公众热议的焦点。西安是雾霾困扰的“重灾区”。今年一季度，西安市优良天数仅有5天， 3月份优良天数交了白卷，大气污染形势极其严峻。去年7月，省上召开了全省改善城市环境空气质量电视电话会议，省政府出台了工作实施方案，提出了工作的总体要求、主要目标、防控重点和保障措施等。省委、省政府高度重视，赵正永书记明确提出，“环境问题处理不好将来就是政治问题”、“要把环保放在发展的第一位考虑”、“要下大力气打好攻坚战”。娄勤俭省长表示，“宁可牺牲一些GDP，也要保护好青山绿水”，“要更严格地执行国家环保标准”。上月底，省委、省政府召开全省大气污染治理专题会议，对当前和今后全省大气污染治理工作进行了安排部署。省委书记赵正永明确要求，要充分认识大气污染问题的严重性和紧迫性，树立一盘棋思想，坚持标本兼治、综合治理、多管齐下，协调联动，切实打赢大气污染治理攻坚仗。省长娄勤俭也在讲话中指出，大气污染治理是我们一份沉甸甸的责任。要明确目标任务，严格分类标准，细化工作措施，从严制定法规，从严执法检查，调动全民参与、广泛监督，形成联防联控的局面。在省委、省政府的高度重视下，省上及时制定了2013年治污降霾保卫蓝天行动计划、城市空气质量管理考核办法和城市空气重污染日应急预案。省人大常委会把大气污染防治作为今年立法监督工作的重点，三秦环保世纪行今年重点围绕大气污染防治，分4个专题组织开展调研采访。我们一定要深刻领会中央和省委对大气污染防治工作的重大部署和要求，高度重视这项工作，进一步增强自觉性和坚定性，明确责任，加强领导，突出重点，铁腕治污减霾。
&&& 借此机会，我讲几点意见。
&&& 一、多措并举，不断加大大气环境综合治理力度
&&& 影响西安市大气环境的因素很多，有自然条件的影响，有人为活动的因素。治理的重点在人为活动方面，比如，燃煤锅炉，工业企业污染，机动车尾气，建筑工地扬尘，餐饮业油烟排放等等。一是对燃煤锅炉的拆除、改造。目前，西安城区还有各类燃煤锅炉960多台，加上居民家庭用煤，年煤炭消耗量有1000多万吨，年排放二氧化硫、氮氧化物、烟尘约30万吨，对PM2.5的贡献约为20—25%。所以，在天然气通达的地方，坚决施行煤改气，拆除小吨位燃煤锅炉，使用天然气锅炉；天然气尚不能通达的地方，推广使用清洁能源，比如水煤浆、无烟煤。二是加大对工业企业污染的治理力度。能够迁出城区的污染企业，或者没有条件治理污染的企业，要坚决迁出、拆除；整体搬迁有难度的企业，比如大的电厂、水泥厂，要对现有的脱硫、脱硝等治污设施进行升级改造，最大限度减少对环境的影响。三要加快淘汰“黄标车”和老旧汽车，西安市现有黄标车和老旧车20.9万辆（其中黄标车7.3万辆），有分析说，一辆黄标车或老旧车辆行驶中排放的污染物是达标排放车辆的十几倍甚至几十倍，所以下决心淘汰这些车辆对改善城市空气质量十分重要。同时，要大力推行国四油品标准，积极推动机动车辆“油改气”步伐，降低机动车尾气排放量。四是要狠抓城市扬尘污染治理。西安各类施工工地有1100家左右。据测算，去年全市降尘量年均达18.78吨／平方公里，这也是PM2.5的主要贡献者之一。要严格执行有关施工规定，推行建设工地专业化湿法作业、渣土覆盖、车辆上路前冲洗等防尘措施，控制城市建设工地扬尘。五是针对餐饮服务业油烟的直接排放，推行安装高效油烟净化设备。
&&& 二、从人大工作角度加大相关立法监督工作
&&& 加快制定完善的环保政策法规，省上和西安市都要尽快出台《大气污染防治条例》等地方法规，强化激励和约束机制，明确相关部门在大气污染防治工作方面的职责、责任，用法律手段促进环境保护。结合三秦环保世纪行活动，加大对治污减霾的监督力度。今年，三秦环保世纪行活动把城市大气污染治理作也为重点工作之一，各级人大要上下联动，寓监督于参与之中，寓监督于支持之中，开展一系列调研采访、监督检查活动。既要加强与政府环保部门、新闻媒体以及人大内部之间的联系和协调，也要依托和借助社会团体的力量开展活动，敢于对污染企业、工地、超标车辆等进行监督检查、媒体曝光。省人大在今年适当的时候，还要听取并审议省政府大气污染治理情况的汇报。
&&& 三、统一协调，进一步加强对全省大气污染联防联控
&&& 省政府去年出台了《陕西省全面改善城市环境空气质量的工作方案》，这是我省“十二五”期间，乃至今后一个时期指导全省大气污染防治工作的纲领性文件。省环保厅根据规划又制定了2013年行动方案，正在报请省政府下发。省环保厅要充分发挥统一协调和监督的作用，加快建设大气质量监测、评价、信息发布、执法体系，为各级党委、政府的大气污染防治提供决策依据，要从资金、技术上提供支持。有关市县要统一认识，高度重视大气污染治理工作，对关中地区污染企业加大监管力度，全面禁烧秸秆、垃圾等，在渭北、陕北地区持续搞大绿化，恢复植被，逐步改善生态环境。
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