山东出台南水北调条例　水质保护列入政府考核 日09:43 来源：经济导报|
&&&&【】防治问题是南水北调东线工程成败的关键。”在近日召开的山东省政府新闻发布会上，山东省南水北调局副局长罗辉说，2012年11月，南水北调东线全线已实现地表水Ⅲ类水质目标，然而从长期来看，加强水质安全保障的任务仍然相当艰巨。据了解，为保障水质安全，山东出台了我国地方省份第一部关于南水北调工作的地方性法规―《山东省南水北调条例》（下称《条例》），明确将水质保护列入县级以上政府考核内容，为山东省南水北调工程的水资源保护、调配、使用和工程管理提供法治保障。
&&&&“南水北调工程是以城市供水为主，兼顾农业和生态用水，通过有效替代和控制地下水超采，以保护水生态，基本遏制因缺水引起的生态恶化趋势，促进资源节约型、环境友好型城市建设。”山东省水利厅党组书记、厅长王艺华表示，《条例》第33条规定：“南水北调工程受水区县级以上政府应当对本行政区域内的用水实行总量控制，统筹南水北调工程供水和当地水资源，有计划地替代超采的地下水，逐步退还因缺水挤占的农业用水和生态环境用水。”王艺华说，对县级以上政府、有关部门、管理机构及其工作人员违反《条例》规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。为保护南水北调工程安全，《条例》明确了工程管理范围与保护范围的划定权限、划定原则、划定标准，规定了工程管理范围内和工程保护范围内的禁止性行为，并明确了相应的法律责任。如第54条第二款规定，擅自从输水渠道引水或者向输水渠道排水的，处500元以上1000元以下的罚款。经济导报记者了解到，南水北调配套工程是山东南水北调工程的重要组成部分，与南水北调干线工程相衔接，共同构成全省现代供水骨干水网，发挥工程整体效益。一期工程供水范围涉及山东13个市、68个县（市、区），6.42万平方公里。配套工程规划分14个单项工程，38个供水单元，总投资230亿元。目前配套工程已经完成17个供水单元，计划到2015年底基本完成工程建设任务，具备接纳长江水能力。为保障调水水质安全，《条例》与《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》进行了有效衔接，《条例》第40条规定，南水北调调水水质应当稳定达到国家规定的地表水环境质量Ⅲ类水质标准。罗辉表示，南水北调工程受水区以及相关区域实行重点水污染物排放总量控制制度。水质保护实行县级以上政府目标责任制和考核评价制度,水质目标考核结果向社会公开。《条例》规定，禁止在南四湖、东平湖湖区进行人工投饵性的网箱养殖、围网养殖，已有的网箱、围网设施，要按照规定限期拆除。此外，环境保护主管部门要对调水水质加强监测，定期向社会发布水质信息，工程运行单位发现水污染事故时，要按照应急预案进行处置。
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第02版：焦作新闻/综合
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危险化学品项目安全联合审查管理办法
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&&第一章&总则&&第一条&为加强对我市危险化学品项目的安全管理，从源头上预防和减少危险化学品事故发生，保障人民群众生命财产安全，构建安全生产与和谐发展的良好环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）、国家安全生产监督管理总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第八号）、《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（年）的通知》（豫政〔2011〕1号）等规定，结合我市实际，制定本办法。&&第二条&本市行政区域内所有危险化学品项目实行安全联合审查管理。&&第三条&本办法所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品具体品种见《危险化学品名录》（2002年本）。&&第四条&本办法所称危险化学品项目是指新建和异地改扩建危险化学品生产、储存项目。&&第五条&危险化学品项目安全联合审查，是指在危险化学品项目实行备案（核准）前，对该项目安全进行预先联审，并出具该项目能否进行备案（核准）的意见。&&第六条&危险化学品项目建设严格实行项目安全联合审查程序。坚持统一规划、合理布局和严格控制的原则，实行属地管理，未经批准任何单位和个人不得在我市行政区域内建设危险化学品项目。&&第二章&联合审查工作机构和职责&&第七条&建立危险化学品项目安全联合审查联席会议制度。联席会议由市发展改革委、工业和信息化局、安全监管局、环境保护局、城乡规划局、国土资源局、科技局、卫生局、工商局和市公安消防支队等部门单位分管负责人组成。联席会议下设办公室，办公室设在市发展改革委，具体负责本行政区域内危险化学品项目安全联合审查的组织协调，定期召开会议，组织各成员单位集中对危险化学品项目进行安全联合审查。&&第八条&各联审单位职责：&&（一）市发展改革委、工业和信息化局负责对危险化学品项目是否符合国家及省相关产业政策进行审查；&&（二）市环境保护局负责对危险化学品项目环境影响进行初步审查；&&（三）市安全监管局负责对危险化学品项目安全保障条件进行审查；&&（四）市城乡规划局负责对危险化学品项目选址进行审查；&&（五）市国土资源局负责对危险化学品项目用地进行审查；&&（六）市科技局负责对危险化学品项目申请鉴定的科技成果进行审查；&&（七）市公安消防支队负责对危险化学品项目消防安全条件进行审查；&&（八）市卫生局负责对危险化学品项目职业危害程度进行审查；&&（九）市工商局负责对危险化学品项目核发企业营业执照。&&第三章&联合审查程序&&第九条&危险化学品项目建设单位在项目备案（核准）之前，应向市发展改革委、市工业和信息化局提交《危险化学品项目申请报告》。&&第十条&《危险化学品项目申请报告》内容包括项目建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措、安全保障措施等。报告应依据充分、内容翔实、措施可行。&&第十一条&市发展改革委、工业和信息化局依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《河南省化工项目环保准入指导意见》（豫环文〔2011〕72号）和国家、省相关化工行业准入政策，对《危险化学品项目申请报告》进行初审，在3个工作日内对项目建设单位出具是否对该危险化学品项目进行安全联合审查的意见。&&第十二条&对危险化学品项目，从出具应当进行安全联合审查的意见之日起，在5个工作日内，由联席会议办公室组织各成员单位召开联席会议，采取书面审查和现场审查相结合的方式进行安全联合审查。各联审单位在15个工作日内出具书面意见。&&第十三条&联审过程中，如有联审单位出具否决意见，按照有关法律、法规和政策规定，对该项目不予备案（核准）；联审单位一致同意的项目，进入项目备案（核准）程序。&&第四章&联合审查内容&&第十四条&危险化学品项目的设立应符合法律法规、产业政策和行业发展规划。&&第十五条&危险化学品项目一次性固定资产投资额（主要是工程投资，不含土地费用）应在7000万元以上，且不得分期投入。&&第十六条&新建和异地改扩建危险化学品项目一律进入符合产业定位和布局规划、经批准的化工园区（危险化学品生产和存储专门区域、化工集中区或集中点）。禁止在化工园区外新布点危险化学品项目，鼓励原有危险化学品企业搬迁至化工园区。所有化工园区要进行安全容量分析与安全风险评价。&&第十七条&市发展改革委、工业和信息化局：对国家产业政策鼓励类项目积极支持；对国家产业政策允许类项目审查其是否符合准入条件和集中布局的要求；对产能过剩项目、国家产业政策限制类项目以及生产工艺技术装备落后和清洁生产水平低的项目建设严格控制；对属于国家、省明令淘汰生产工艺、产品的项目以及危及生态环境及人类健康安全的项目禁止建设；对列入环境保护部《“高污染、高环境风险”产品名录》的项目禁止建设。&&第十八条&市环境保护局：对排污总量已超过控制指标或已无环境容量的区域，不予审批新增污染物排放量的危险化学品项目。禁止在依法设立的自然保护区、风景名胜区，森林公园、地质公园、重要湿地，饮用水水源保护区以及其他需要特别保护的区域内建设危险化学品项目；禁止在黄河及其他具有集中式饮用水供水功能的河段两侧1.5公里内建设危险化学品项目。涉及南水北调总干渠的项目选址，应严格执行国家南水北调总干渠水源保护的有关规定。&&严格执行环境防护距离的规定，涉及防护距离内环境保护目标需搬迁的，应首先制订可行的搬迁方案，落实搬迁资金。&&第十九条&市安全监管局：建设项目与周边生产、经营单位及居民生活区之间是否达到国家规定的安全距离要求；铁路、高压线路、大型桥梁、大型河道等设施安全距离内禁止建设危险化学品项目；厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺是否符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；是否已制订企业有关人员安全教育培训方案。&&第二十条&市城乡规划局：项目选址是否符合当地城乡规划，严格控制在城市规划区内新建危险化学品项目；位于城市规划区内的现有企业，若原址不符合规划的功能要求，或者位于城镇人口密集区域内，禁止在原址改扩建危险化学品项目。&&第二十一条&市国土资源局：项目选址是否符合当地土地利用规划，单位土地面积平均投资强度是否符合国家、省有关规定等。&&第二十二条&市科技局：对不符合《科学技术成果鉴定办法》（国家科学技术委员会第十九号令）鉴定范围的危险化学品项目，不予鉴定。&&第二十三条&市公安消防支队：危险化学品项目是否符合国家有关消防技术规范、标准。&&第二十四条&市卫生局：项目建设单位是否开展职业危害预评价，对职业危害严重程度进行确定。&&第二十五条&市工商局：危险化学品项目是否经发展改革、安全监管、环境保护等相关部门审核通过，是否符合核发企业营业执照关于注册资本金、经营场所、必备设施等各项要求。&&第二十六条&各联审单位要严格按照有关法律、法规和政策规定进行审查。&&第五章&法律责任&&第二十七条&项目建设单位要严格执行有关法律、法规和政策规定与投资建设程序，并接受监督。&&第二十八条&项目建设单位有下列行为之一的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、国家安全生产监督管理总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定，依照有关法律、法规进行处罚：&&（一）在申请建设项目时提供虚假信息、资料的，依照《中华人民共和国行政处罚法》和国务院的有关规定处罚；&&（二）建设项目未经批准、擅自建设的，依照国务院《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定处罚；&&（三）建设项目设立变更后未经批准、擅自建设的，依照国务院《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定处罚。&&第二十九条&对违法违规审批危险化学品项目的有关部门单位，依法追究责任人的责任。对纵容、包庇非法进行危险化学品项目建设的有关责任人，依法从严追究责任。&&第三十条&对辖区内发生违规建设危险化学品项目的，依法追究当地政府的责任。&&第六章&附则&&第三十一条&本办法自日起实施。&&第三十二条&本办法中涉及的国家政策标准和行业政策标准若进行修订，按照修订后的新标准执行。&&焦作市人民政府关于印发危险化学品&&项目安全联合审查管理办法的通知&&焦政〔2011〕7号&&各县市区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：&&《危险化学品项目安全联合审查管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。&&日  >     >  
北京将用小鱼监测南水北调水质
10月24日，南水北调中线干线北京段终端团城湖明渠，工作人员从桥上取水样。
江水即将进京，作为受水城市，确保水质安全成为北京的重中之重，也是城市居民最为关注的焦点。为了确保千里而来的江水水质符合标准，南水北调中线干线北京段除终端800米长的团城湖明渠外，全程采用管涵地下输水，并设置三道防线，一旦水质突发问题，将立即启动相关预案。
地下管涵输水 防止污染入侵
采用地下管涵输水，能更有效地避免沿途污染，为水质安全防护创造了有利条件。在西四环暗涵，工作人员下去检修都要经过重重“关卡”：首先是一道把守严格的栅栏门，进门后打开水泥墩儿上的井盖，往井下走约2米，便是一间约10平米的检查井工作平台，在这里设置着一些检测仪器。不过，这个平台距离管涵其实还很远，打开工作平台上的一个井盖，再往下走约8米深，方能最终进入输水管涵里面。这样周密的设计使得江水被“密封”起来，提升安全性。
除了对暗涵的保护，在大宁调蓄水库、团城湖明渠等江水见天的区域，道路上专门设置了岗哨，防止无关人员、车辆靠近。
团城湖明渠是南水北调中线干线北京段唯一的一段明渠，位于海淀区船营村西，长885米。“我们在这座桥的两侧都设立了保安，多班倒，每天24小时值守，没有专门的车证绝对不让通过，就算我们内部的人也不能私自进入管理区。”工作人员说。
3道防线确保污染水不进水厂
针对上游渠道可能发生的突发性污染事件，北京市专门构筑了“三道防线”，并建设相应的水质监测预警设施。
其中，当河北来水水质出现问题时，启用第一道防线，关闭总干渠北拒马河暗渠进口节制闸，开启退水闸，将来水排入拒马河内，保证问题水“不进京”。如果永定河以西的水质突发问题，则关闭永定河倒虹吸进口闸，将来水排入滞洪水库或永定河，确保问题水“不进城”。第三道防线则是当水厂取水口前水质发现问题时，停止取水，让问题水“不进厂”。
此外，密云县对51条中小河道进行了清淤、清障疏浚，进一步推进水库一级区及上游河道两侧村庄垃圾分类工作，避免污染物流入库区。
密云水库还实施了“刷缸工程”，库区海拔148米以下全部退出种植，海拔155米以内的实行全封闭管理。
首次引入第三方机构监测水质
除这些保护措施外，北京还会对水质实时监测、定期检测。
此前，北京自来水水质的监测一直由北京自来水集团内的监测机构负责。日前，记者从市水务局了解到，该局于近期与中国科学院生态环境研究中心确定了供水水质监测工作协作机制。这是北京首次引入第三方水质监测机构。
根据双方确立的工作机制，中科院生态中心将对全市各供水企业的水质进行定期检测，市水务局将通过官方网站公布水质检测结果。
小鱼当“监督员” 水质异常立即预警
人的肠胃会出现水土不服的现象，水管也一样。南水北调水源地丹江口水库的水，其浊度、藻类、嗅味等数据指标有些与北京现有水源略有差异，北京现有的供水管线能否适应？水厂现有的处理工艺需要如何调整？
截老管道 模拟治疗“水土不服”
2011年，北京自来水集团在丹江口水库边建起一座“微型水厂”，用江水与北京自来水厂的制水工艺和管网来做试验。
“微型水厂”全部使用面积仅有约400平方米，但在这个迷你的空间里，浓缩了地表水“来水-制水-配水”的全部处理及检测过程，将北京在用地表水厂的所有工艺完整模拟了一遍。
在水源切换过程中，容易出现供水管网内的沉积物被“咬蚀”下来的情况，影响水质。为此，自来水集团决定从翠微西里、马甸南里等北京城区多条地下在役管线中分别截取一段，运到丹江口的“微型水厂”进行测试。
北京自来水集团水质监测中心总工程师顾军农说，挖管线需要破路，为了尽量不影响交通，往往选择在深夜进行。接下来要克服的就是时间紧的问题，从运输到安装完毕，只有一周时间。“因为在空气中多暴露一天，管线内部形成的垢层就有可能发生变化，赶时间才能使实验结果更准确。”
运输途中，他们给管线裹上厚厚的防震膜，防止因为颠簸造成管道内部垢层被震掉。运至实验基地后，研究人员们又担心让施工队去安装可能破坏垢层，便决定亲自上阵。几名研究人员自己扛着沉重的管道，轻拿轻放，将管线搭建完成。
水厂建成，测试开始，江水被送入微型水厂的管道，停留若干个小时后再放出来，通过与管道长时间接触反应，检测水质状况。经过一系列的测试，工作人员开始一起寻找最适合北京各大水厂的个性化方案。
与此同时，北京自来水集团还对北京城区现有供水管网进行评估，对部分需要改造的管网，使用除锈喷涂技术除掉管网中的沉积物，并给管网内壁喷上一层达到食品级标准的涂料，进一步保证水质的安全稳定。
多道工序 江水调出“北京味儿”
作为进入千家万户水管前的最后一道防线，水厂对于来水的处理至关重要。郭公庄水厂是专门为迎接南水北调江水而建立的水厂，也是北京南部唯一的主力水厂。
江水进入水厂后，首先进入的是格栅间。在这里，水中直径超过1厘米的杂质会被滤除在外，随后，经过第一层过滤的水通过提升泵房到达预臭氧接触池，再进入机械加速澄清池。
顾名思义，澄清池主要是去除水中的悬浮颗粒物，使水进一步澄清。它由12个水泥结构的碗状池构成，每个碗直径29米、深8米。江水在“碗”里进行混凝、沉淀，让杂质沉淀下去，清水提升上来。
从“大碗”流出之后，江水继续接受下一轮“治疗”，通过主臭氧接触池后进入共24组的炭砂滤池，每个滤池的滤板上都铺有1.2米厚的石英砂和0.6米厚的活性炭，这些石英砂、活性炭负责进一步吸附和过滤水中的有机物以及难以沉淀的杂质，从而去除水中的色、味，确保江水调出的是“北京味儿”。“整个水厂共需使用8000吨石英砂和720吨活性炭。”
据介绍，目前丹江口水库水质与密云水库相当，但为了预防长途明渠输水可能带来的原水水质风险，郭公庄水厂在处理工艺上预留了较大的处理余量，可以应对各种水质问题。
人工取样 每周检测保水质纯净
为了确保让市民喝上放心水，北京市南水北调办水质监测中心共设立了20处人工取样地点，对江水进行监测，同时每周检测一次，水质异常时加密检测。这些取样地点覆盖了市内南水北调工程大宁调蓄水库、调节池、分水口等重要节点。
取样时，工作人员全程不能用手接触到水样，保证水样的“纯净”。在团城湖明渠，工作人员站在一座桥上，将一个拴着绳子的量筒用绳子降入水中，灌水后拉起来，将量筒底下的一个接口插上水管，将量筒内的水经过水管倒入一个瓶中，密封后放入包中。
随后，水样会在当天被送回水质监测中心的实验室，对各项指标进行检测。
不过，即使是专业的实验室，一些水质指标也无法全部涵盖。因此在大宁调压池，还引用了水质安全在线生物预警系统，饲养青鳉鱼作为“水质监督员”。
青鳉鱼对水质、环境变化特别敏感，被检测的水流入小鱼池，一旦水质有细微变化，小鱼的游动、呼吸、摆动等行为就会出现异常，监控小鱼的生物传感器就会及时报警，实现24小时实时监测。
在水质监测系统中，三四条小鱼的生活“房间”只有一个水杯大小。而为了避免小鱼对水源产生适应性，监测人员每个月需更换一批鱼苗，被换下的鱼苗可“轮休再上岗”或“退役”。
目前，大宁调压池的青鳉鱼还未投入使用。但在此前京石段应急供水工程启用后，河北水进京初期，小鱼“监督员”曾发挥过作用。
据媒体报道，河北水和北京水的水质不同，且新铺设的地下管线存留部分粉尘。当河北水进京时，当时负责检测的小鱼们游动速度放缓，系统发出警报，直接传送至监测人员的手机上。相关监控部门立即采集水样，经检测后，该段时间引进的河北水最终被用作冲刷管道的绿化用水。
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　　【中国仪表网 行业上下游】作为南水北调中线工程核心水源区库周隔离带造林示范点，湖北省丹江口市凉水河镇江口村近年来造林面积达2000余亩，主要造林树种为侧柏、大叶女贞。村民表示，栽种的侧柏已在过去只长电线杆的山头长得郁郁葱葱了。　　&&& 据了解，丹江口市江北片区属典型的石漠化地区，水土流失严重，土层瘠薄，石砾含量较高，保不住水也保不住肥，被称为&火焰山&，对南水北调工程水质安全、江北地区工农业生产及人民生活带来严重影响。　　　　为确保&一江清水永续北送&，丹江口市打破常规，从2001年开始，采取放炮挖大窝、垒石圈，苗木大规格、带土球、浇大水，客土造林等方式，逐步探索出库周隔离带在重度石漠化地区的成功造林模式，并逐步在丹江口全市推广。　　　　据介绍，丹江口库周生态隔离带造林任务7144公顷，约10余万亩，涉及库周的12个镇两个国有林场。目前，造林任务已全面完成，合格面积7144公顷亩，合格率100%。苗木成活率95%以上，林种、树种、小班都按照设计进行施工，管护措施全面落实到位。　　　　水源地水质可直接饮用　　　　南水北调，成败在水质。　　　　在距离丹江口大坝左侧3公里的丹江口水库胡家岭水质监测站内，在显示屏上看到了8日16时的监测数据：PH酸碱度7.47、氨氮0.16mg/L、溶解氧8.67mg/L。这里的5台水质监测设备每4小时自动采样分析一次，将监测数据自动上传至中国环境监测总站，并在互联网上实时发布。　　　　国务院2012年批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持&十二五&规划》，明确对调水水质提出要求：2014年南水北调中线工程通水前，丹江口水库陶岔取水口水质达到Ⅱ类(总氮保持稳定)；主要入库支流水质符合水功能区目标要求；汉江干流省界断面水质达到Ⅱ类。　　　　&今天溶解氧等数据可达地表水Ⅰ类。除了自动监测，我们每月还要在水库的9个点对水质进行29项指标的人工检测。&监测站负责人柳根介绍道，&自2002年建站以来，库区水质常年保持在Ⅰ至Ⅱ类，水质状况优，可以直接饮用。&　　　　在丹江口大坝了解到，受降水偏少、上游来水少及下游需泄水等因素的影响，水库水位约为142米，略低于往年同期约150米的水位。待今年秋汛后，建成后的丹江口水库水位将可达170米、库容290.5亿立方米、水域面积1050平方公里，成为亚洲最大的人工淡水湖。南水北调一期每年将从这里调水95亿立方米，向河南、河北、北京、天津4省市沿线地区的20多座城市，提供生产生活用水，有效缓解北方地区水资源严重短缺局面。　　　　多措并举保障水质安全　　　　汇入丹江口水库的12条汉江主要支流中，有10条在十堰境内。作为南水北调中线工程核心水源区，十堰的保水护水情况对库区水质安全至关重要。　　　　2013年6月，有媒体对神定河污染严重、污水处理厂存在直排污水等问题进行了报道，引起广泛关注。环保部随即督促地方政府集中整治。　　　　在十堰城区&报社沟&入河排污口整治现场，记者看到工人们正在低矮逼仄、气味难闻的涵洞内紧张进行清淤和管网的施工。十堰市住建委副主任张丙申告诉记者，像这样的排污口城区有592个，目前已累计完成改造471个，10月通水前可完成95%的改造任务，实现生产生活污水和雨水有效分流、污水收集率85%以上。&通水前我厂将完成升级改造，到时排放标准将达到污水处理厂污染物排放一级A类最高标准。&神定河污水处理厂厂长张群伟说。　　　　针对直接汇入丹江口水库的神定河、泗河、犟河、剑河和官山河5条河水质不达标的问题，十堰编制了&一河一策&实施方案，进行&截污、清污、减污、控污、治污&综合治理。据十堰市市长张维国介绍，经过一年的治理改造，5条河从去年的劣V类水，到现在已阶段性可达Ⅲ、IV类。今年底的目标是&不黑不臭，水质明显改善&，预计到2015年可全部达标。　　　　水源区水质保护是个综合工程。除城市污水及垃圾污染治理外，必须统筹治理工业污染、农业面源污染以及水土流失等问题。十堰的具体举措包括：关停&十五小&企业329家，清除坝区和库区二级以上保护区的网箱养鱼，建设环库隔离带等等，确保一库清水如期北送。　　　　水源长效保护面临难题　　　　加强生态建设是水质安全的根本保障，而生态建设、涵养水源需要大量、长期的投入。如何建立长效保护机制？如何统筹中央和地方力量？如何实现&保水质、保生态、保民生&目标？这些关系水源长效保护的问题亟待解决。　　　　据十堰市政府初步测算，南水北调中线工程的实施，每年将直接减少财政收入8.29亿元，每年配套支出15亿元用于生态保护和水污染防治工程建设，财政增支减收数额巨大。十堰市委书记周霁表示：一方面，南水北调中线工程对水质要求很高，生态保护任务艰巨；另一方面，库区发展受限，发展难度增大，实现生态保护与经济发展双赢较为困难。　　　　以目前正在开展的库区清理网箱和围网养鱼工作为例，十堰从事专业养殖和捕捞的群众达3.5万人，渔业总产值6.5亿元。水产业已成为库区渔业增效、渔民增收的支柱产业之一。但为了防止水面富营养化，必须抓紧取缔库区网箱养鱼、围网养鱼，渔业发展和渔民生存难度较大。这需要国家安排补偿资金并建立库区渔民的利益补偿制度，对渔民转产转业给予一定的政策扶持，确保库区社会稳定。　　　　除此之外，库周地质灾害防治、水量永续保障、移民稳定与脱贫致富等也是目前突出存在的问题，亟待更加有效的解决措施。
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