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什么是电信发展部门的三大重点工作？
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3秒自动关闭窗口电信是国家通信部门的重要组成部分吗_百度知道
电信是国家通信部门的重要组成部分吗
电信只是个概念：工业和信息化部电信研究院及南方分院（深圳）、华东分院（上海）。中国通信部门，具体分很多支部。组成结构包括，简称工信部当是的
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不是。抢人民币的部门还有外外控股
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出门在外也不愁电信网间只有实现互联才能实现规模效益。没有电信网间的互联，就不能形成竞争的电信市场，没有竞争的电信市场，就没有中国电信业的发展。因此，中国电信业的网间互联问题，应该是政府在相当长的一段时期内管制的重点。作为网间互联管制的重要形式――行政裁决，是解决互联纠纷的一项重要法律制度。笔者认为，这项法律制度的实施，应充分考虑电信业务的经营者及其电信用户所期望实现的价值目标。这个价值目标应着重体现在六个字上，那就是公正、效率、效益。一、公正。电信主管部门在解决互联纠纷时，应将公正作为最高的价值。裁决互联争议是以双方的权利义务争议为基础的，这种争议的存在意味着权利与义务的扭曲和混乱。裁决争议的目的在于对这种扭曲和混乱加以矫正。为了实现这一目的，这种矫正手段必须要具备公正性。公正从其运行过程看，包括公正的规则和公正地适用规则。这里讲的公正的规则，实际上就是讲立法上的公正。目前，我国网间互联的立法等级较低，主要形式是部门规章；在《电信条例》中只规定了六条有关电信网间互联的内容，且不具备可操作性。例如，互联互通中要解决的第一个问题是“技术可行”，这要求中央通信机构制定一部在全国范围内统一适用的网间互联技术规范。然而，在没有统一的网间互联技术规范的情况下，仅通过电信经营者双方的谈判是很难完成的。可见，网间互联的立法是公正价值的集中体现，也是电信网间互联规则公正价值客观的前提条件；有了公平的规则，才可能公平地适用和执行规则。否则，当互联双方发生争议时，通信主管部门的公平裁决也将是一句空话。目前，应重点考虑出台统一的互联技术规范、互联通信质量的监测制度、互联互通中的证据规则、互联互通中的公示制度以及以体现以成本为基础的结算制度等。二、效率。互联争议的解决是为了实现当事人的权利，使当事人受到损害的权益得以及时的恢复，以维护正常的通信秩序。通信行为与其他行为的不同点在于，它强调全程全网和分秒必争。因此，网间互联争的解决必须强调速度和有效，如果互联争议长期得不到解决，不仅不能体现通信行政的效率，而且从根本上背离了公正的目标。根据《电信网间互联争议处理办法》的规定，处理网间互联争议的首要原则是“着重协调、及时处理”；在解决争议的程序上，该《办法》规定：当双方发生争议，先由争议双方当事人进行协商；协商不成的，向电信主管部门申请协调；协调还不成，才由电信主管部门作出行政裁决。其中协调争议的期限是45天；如果协调不成，电信主管部门还要邀请专家进行论证，专家论证的时间是多长《办法》没有规定；在专家论证结束，从提出网间互联争议解决方案之日起，通信主管部门作出行政裁决方案之日起，通信主管部门作出行政裁决还需45天。类拟这样的规定，是否体现行政裁决的效率价值，值得思考。应该指出，按照一般的行政法原理，行政裁决中的协调不是一个独立的程序，也不应是行政裁决的必经程序；协调的基础是双方当事人的自愿，并要在合法的前提下进行。如果通信主管部门在处理网间互联争议时，强调了“着重协调”，就很难做到“及时处理”。笔者认为，处理网间互联争议的效率高低，应集中体现在程序之中，一个行政行为能否及时作出，主要是由它的程序所决定的。因此，制定解决网间互联争议规则的基本原则应紧紧围绕着效率这个目标。在实施中，应考虑以下几个问题：（1）处理网间互联程序的时间性，要以迅速实现行政目的为价值目标；（2）处理争议的程序的设定要有一定的灵活性，要考虑到网间互联的多变性和复杂性；（3）处理争议的程序应当建立在科学公平的基础之上，应为当事人所接受。三、效益。电信主管部门在裁决互联争议时，还应考虑当事人因网间互联出现的障碍而减少的权益和其用户所受到的损失。事实上，当事人在发生互联争议时，受害一方都期望通过电信主管部门的裁决对其合法权益和用户权益的保护，以维护正常的通信秩序。因此，电信主管部门对网间互联争议的裁决本身，就体现着对争议解决的效益价值目标的追求。如果电信主管部门在裁决网间互联争议时，不注重效益的价值，即使是较为公正地解决了争议，也必须带来一方当事人利益的损失。例如，因网间通信质量不符合约定的标准，非主导的电信经营者要求主导的电信经营者对网间路由组织、中继电路、信令方式或软件版本予以调整时，而主导的电信经营者拒绝予以配合，经协商未果。为此，非主导的电信经营者要求电信主管部门进行协调，经协调仍未果，电信主管部门就应及时作出裁决。那么，电信主管部门在裁决时，不仅要考虑主导的电信经营者的违法行为，同时要考虑主导的电信经营者因违反网间互联的相关规定给非主导的电信经营者所造成的直接经济损失的赔偿责任。
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官媒为何频繁炮轰电信业：或是下个反垄断重点
　　■ 行业观察
　　电信反垄断绝不能满足于之前舆论所风传的几大巨头拆分，而是要剑指政企不分的病源所在。目标当然要对准站在前台的垄断巨头们，实质却是要对准背后挟“父爱主义”、基于部门利益处处设障的某些实权主管部门，这恐怕也是反垄断最难攻克的一道关口。
　　12月9日，《人民日报》刊登题为“电信运营商‘霸王做法’侵害消费者权益”的报道，报道曝光消费者从3G转4G时需要净身出户。文中指出，联通、移动和电信几大运营商眼里不应只有“利益”。
　　颇有意味的是，不只《人民日报》，央视焦点访谈近日也曝光了中国移动存在未经用户允许，为用户开通增值服务的情况。《工人日报》昨日也刊登报道，将目光聚焦北京联通退网安置方案。
　　中央媒体集中“火力”炮轰几大运营商的现象，此前似乎并不多见。然而，如果将这一系列监督报道，放置在另一背景下审视，也许就能透出几多别样意味。近日，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林强调，反垄断不存在选择性执法。许昆林同时透露，国家发改委正在研究如何打破壁垒，引入民营资本进入某些行业，这其中竞争政策应起到基础性的作用，而产业政策正在逐步退出。
　　从许昆林的这段话中，可以分析出两个关键点。一是《反垄断法》落地八年，目前已经面临着进入监管深水区的关键时刻。而从发改委提供的执法数据来看，包括行政机关、各类内资企业在内，都因涉嫌价格垄断而接受过发改委的查处，向外界表明了发改委反垄断一视同仁的态度，反垄断没有内外之分，不应有所谓包括央企“长子”在内的特殊待遇。
　　另一个关键点，则是发改委接下来的动作频频，按照中央之前大力推进混合所有制的宏观指导精神，进一步细化具体的政策改革和监管，从以往行政保护色彩浓厚的产业政策，转型为以市场来主导的竞争政策。这些设想如果能转化为现实，可谓对于反垄断以及整个市场经济转型，都具有鲇鱼效应。
　　纵观这两年来中国政府推动多轮改革、着力于为市场松绑的态势，可以说，反垄断绝不只是狭义的、局限于某个领域的“点对点”突破，而是呼应中国经济社会重大转型、从而释放更多改革红利的关键棋子。十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”，2014年《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”。然而，要真正让混合所有制的改革畅想顺利实施，就必须打破行政化垄断体制、消除各种不合理的准入限制、在包括水电气油电信在内、国有企业为主的领域，真正确立以开放、平等和竞争为主导的市场运行机制。
　　产权放开与反垄断，其实是硬币的两面。产权放开从理论上提供了民企外企进入某个领域的可能性，但如果不辅之以反垄断，就无法消除无处不在的政府干预、也无法建立真正的现代公司治理机制。民企外资面临着实质的门，新一轮国企改革所预期的产权交融、优势互补也就无从谈起。
　　由此可以看出，电信反垄断的最后一只靴子如何落地，其实是值得深究的监管命题。电信反垄断绝不能满足于之前舆论所风传的几大巨头拆分，而是要剑指政企不分的病源所在。目标当然要对准站在前台的垄断巨头们，实质却是要对准背后挟“父爱主义”、基于部门利益处处设障的某些实权主管部门，这恐怕也是反垄断最难攻克的一道关口，所谓革自己的命。
　　电信反垄断的靴子如何落地，能否触及反行政垄断的要害，也许我们只能期待着发改委接下来在顶层设计、具体执法上动真格的了。
　　□毕舸(财经评论人)
(原标题：官媒为何近期频繁“炮轰”电信业)
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看过本文的人还看过一头白发的82岁老奶奶带领社区老年模特队亮相。
总会有人把他们与“豪车、暴富、挥霍”联系起来。
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　　来自中国电信的官方信息显示，其已于日前启动2015年UIM卡集中采购工作，本次采购范围主要是4G NFC卡和4G非NFC卡。
　　据中国通信网6月5日消息，其中，4G NFC卡(3FF)采购量为700万张，4G NFC卡(4FF)采购量为200万张；4G非NFC卡(2FF/3FF双切卡)采购量为1.34亿张；4G非NFC卡(4FF)采购量为600万张。整体预估下来，中电信此次集采量超过1.49亿张。
　　3FF卡是Third form factor SIM的简称，也就是业界通常所称的小卡，起源于iphone4；4FF卡是fourth form factor SIM的简称，是一种比3FF卡更小的SIM卡标准。
　　A股中烽火通信(600498,股吧)、中兴通讯、大唐电信(600198,股吧)、国民技术(300077,股吧)等龙头企业均涉及UIM卡生产，或受益于此次采集工作的开展。
　　（责任编辑：HF056）
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