娱乐券商策略：牛市思维看待短调 罗马非一-短期政策热点有助活跃人气
岁末年初中央经济工作会议等政策热点多，会激发一些主题投资，上周自贸区、一带一路、环保等主题已有所表现，建议继续重视环保板块。中央经济工作会议指出，“现在中国环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期望，推动形成绿色低碳循环发展新方式”，并定调“要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排”。高层定调加上“水十条”即将出台，以及明年1月1日新环保法等事件刺激，环保行业短期将迎配置良机。中期看，十二五收官，2015年环保投资有望赶工加速，碳减排等政策陆续落地将形成持续刺激，建议关注碳减排、水务、节能设备与服务、环境监测等子领域。12月31日是大部分机构年度考核的时间截点，12月最后半个月从金融行为角度分析，机构为追求更好业绩，有通过加仓等方式，力顶重仓股股价的可能。年的历史数据显示，基金三季报重仓的前20大个股在此阶段表现均超越上证指数。基金今年的三季报显示，重仓股中，中小板、创业板仍是主流，11月21日降息后明显跑输大盘，短期有可能借助主题活跃，尤其是基金重仓股。-００８网址导航
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短期政策热点有助活跃人气
岁末年初中央经济工作会议等政策热点多，会激发一些主题投资，上周自贸区、一带一路、环保等主题已有所表现，建议继续重视环保板块。中央经济工作会议指出，“现在中国环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期望，推动形成绿色低碳循环发展新方式”，并定调“要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排”。高层定调加上“水十条”即将出台，以及明年1月1日新环保法等事件刺激，环保行业短期将迎配置良机。中期看，十二五收官，2015年环保投资有望赶工加速，碳减排等政策陆续落地将形成持续刺激，建议关注碳减排、水务、节能设备与服务、环境监测等子领域。12月31日是大部分机构年度考核的时间截点，12月最后半个月从金融行为角度分析，机构为追求更好业绩，有通过加仓等方式，力顶重仓股股价的可能。年的历史数据显示，基金三季报重仓的前20大个股在此阶段表现均超越上证指数。基金今年的三季报显示，重仓股中，中小板、创业板仍是主流，11月21日降息后明显跑输大盘，短期有可能借助主题活跃，尤其是基金重仓股。
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【两会代表建言水污染治理 标本兼治还一汪清水】
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深圳特区报北京3月6日电(特派记者 李世卓 吴德群 周元春 杨丽萍)“一汪清水”是良好生态环境的重要组成部分；美丽中国、健康中国建设，都离不开健康、洁净的水环境。今年两会上，许多代表委员连日来高度关注生态文明建设，积极建言生态环境治理，特别是对水环境治理给予高度重视。大家认为，水是生命之源、生产之要、生态之基，治理水污染刻不容缓。　　治水难于治气　　关注雾霾，重拳治理雾霾，但水环境的治理同样需要高度重视。　　据《2013中国环境公报》数据显示，2013年我国地表水总体轻度污染，部分城市河段污染较重。全国4778个地下水监测点中，水质较差和极差的比例将近60%。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染。记者也注意到，在环保部公布的2014年12月份重点环境18起案件中，超过一半都与水污染相关。　　“水污染治理比空气污染治理要难得多。”全国政协委员高吉喜说，空气污染因为空气流通性问题，只要措施得当，治理起来相对容易。但水污染治理难度比空气污染治理要难得多，特别是湖泊污染治理，一般需要几十年甚至上百年的时间。此外，相比空气污染，水污染和土壤污染带来的环境影响和生态破坏更大，甚至会导致物种灭绝。　　水资源紧缺与水污染严重并存　　今年两会上，农工党中央提交的《关于加强水污染防治与科学利用水资源的建议》提案中，直指水资源紧缺与水污染严重两大难题并存的原因。　　在水资源方面，由于全球气候变暖和过度砍伐、开垦造田、围湖种地、过度放牧、无度开采等自然和人为的诸多因素，使我国河流流量明显减少，甚至干涸，雨量逐年减少，干旱持续加剧，地下水超采到了极限。　　而在具体的治污方面，全国工商联环境商会《关于采取有力措施处理直排污水有效缓解河湖黑臭现象的提案》称，当前，我国城乡普遍存在河湖黑臭现象，其主要原因是未经处理的污水直接排入水体，我国城镇存在不同比例的直排污水。　　水污染治理是系统工程　　备受社会各界关注的水污染防治行动计划(又称“水十条”)，今年首次出现在《政府工作报告》中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。有专家认为，2015年或将成为“环保大年”。　　水污染治理是一个庞大的系统工程，还我们一汪清水，需要标本兼治。全国政协委员梁志敏认为，空气、土壤、水三者都是人类生存不可或缺的元素，相互牵连、相互影响，要全面治理，协同控制，打好生态治理的“三大战役”。　　农工党中央的提案建议，保障水安全，要以预防为主，控好源头，要确保水源涵养与江河源头区域等重要水源地零污染，保障城镇饮用水安全。要建立陆海统筹、地表水和地下水联动的水污染防治机制。同时建议，要以水资源承载力来决定城市和产业发展规模、人口数量，严格划定水资源限制开发和禁止开发区域，做到“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。　　“要铁腕治理。”全国人大代表包景岭说，要严格执法，让违法者付出沉重代价。同时，动员广大群众监督各种违法排污行为，打一场针对污染的“人民战争”。
　　天下，了然于胸；尺度，可更深入。欢迎扫描下方二维码关注新浪财经官方微信(微信号sinacaijing)。
文章关键词： 农业投资水污染财经热点
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《中国环境报》 我们该为生态文明建设做什么?
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&& ()&& ()　　　　◆姚汉明 　　生态文明是一个系统工程。&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& () 保护环境是全社会的共同责任，环保工作者更要以科学观为指导，充分认识生态文明的重要性，积极参加生态文明，做好宣传工作，认真履行职责，承担生态治理的责任，促进社会***，努力实现生态文明 　　一、充分认识生态文明的重要性 　　生态文明，是指人类遵循人、自然、社会***这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会***共生、良性循环、全面、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态生态文明将促进社会的全面 　　生态文明要求彻底消除中的不***因素，摈弃旧的观念，改变一些政府官员惟GDP增长论英雄的观念在生态问题日益突出的今天，更需要转变模式、经济增长方式，转变生活观念、消费观念，正视人与自然的关系，使经济社会建立在可持续的基础上抛弃高消耗、重污染、低效益的传统模式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路这需要环保工作者在实际工作中认真坚持环境影响评价制度，并用好这一制度，从源头保护生态环境，使国家保护环境的意志在经济中真正得到体现，促进生态文明 　　必须清醒地认识到，党中央对生态文明高度重视生态文明，进一步丰富了社会主义社会理论的内涵生态文明意识的提高，必将有力地促进包括政治文明在内的其他文明的进步，将对中国未来的产生长远而深刻的影响 　　二、积极宣传生态文明知识，提高全社会生态意识 　　生态文明意识的普及与提高需要全社会的广泛参与，生态文明的提出是社会物质文明进步的体现在当前经济中，仍然存在高开采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的线性经济模式，这种模式造成了严重的环境污染和水土流失、沙漠化、植被减少、水旱灾害等生态环境破坏问题，尤其是在一些矿产资源比较丰富的地区，生态环境破坏尤为严重在人类社会进入到物质文明丰富的今天，需要的是人与自然***，要在中保护，在保护中，又好又快，这才是更高层次的要在全社会确立这一思想和观念 　　要在全社会积极倡导和宣传生态文明，要通过各种媒体，采取多种多样的宣传方式告诉广大***，良好的生态环境是人们健康成长的物质条件和可靠保证，有益于人类的身心健康，能够陶冶人的情操，塑造人的品格，净化人的心灵，规约人们的行为，推动人的现代化和人类文明向更高层次进化 　　环保工作者尤其是基层环保工作者，常年奋战在环保工作第一线，为贯彻执行国家环保法律、法规和政策，在全社会宣传环保，促进环保工作方面做出了巨大贡献如今党中央高度重视生态文明，环保工作者更是责无旁贷不仅要把生态文明变成自己的自觉行动，更要在全社会积极倡导生态文明，宣传生态文明，提高生态意识，继续发挥在宣传环保、贯彻落实环境保护方针政策中的先锋作用 　　三、严格执法，确保生态文明的各项政策措施落到实处 　　改革开放以来，我国的经济实力大为提高，综合国力明显增强，同时在环境保护方面也取得了较大成绩，已经形成了较为完善的环境保护法律体系，有一支较为过硬的环境保护执法队伍现在的关键是如何在实际工作中认真执行和落实这些方针、政策有许多方针、政策需要在实际工作中认真贯彻落实并严格执行环境保护是国家的基本政策，是国家的基本职责问题是这么多年来，有些政策没有在实际工作中达到可以具体执行的程度或者是能够依法可靠执行，政策制定得再完美，如果在实际中无法执行，它就不是一个好的政策，需要多做实际工作 　　第一，要健全和完善生态保护方面的法制，使生态保护有法可依要切实采取行政、法律手段对各种破坏生态环境的行为进行惩处维护良好的生态环境必须进行制度，以规范与约束人们的行为虽然已经采取了很多措施对污染源进行控制和治理，国家环保总局甚至动用了区域限批、流域限批、绿色信贷等政策，有些地方环保部门也采取了挂牌督办、专项行动、综合整治等一系列措施打击环境违法行为，但环境污染仍然屡禁不止，原因何在？一是地方保护主义，二是环境执法手段软，再加之目前的确存在违法成本低、守法成本高的现实，使部分企业宁可冒险偷排偷放，也不按国家的环保法律、法规办事怎么办？一方面要加强立法，制定更为严格的法律制度，使生态保护有法可依；另一方面要建立科学的干部政绩考核体系说到底是要真管用，如果只停留在文件法规中，是起不到真正作用的 　　第二，要严格落实生态治理的责任，加大惩处的力度生态文明是社会责任与个人责任的相互融合，社会责任要具体落实到政府部门，强调政府承担生态文明的法律责任个人责任则要使每个社会公民提高生态文明意识，形成自觉的行动，能从身边的小事做起，节约一张纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤等 　　环保工作者要落实生态治理的责任，具体到实际工作中就是要在生态文明中，严格依法行政，严格执法，坚决打击一切破坏生态环境的行为有些制度制定得很好，但执行起来就比较难，这就要求基层环保工作者提高思想认识，把思想统一到党和国家的方针政策上来，顶住压力，为民办事通过环保队伍整体的严格执法，使破坏生态环境的行为得到有效遏制 　　第三，生态文明，必须加强环保干部队伍落实科学观，领导干部是关键；落实生态治理的责任，环保干部队伍是关键必须进一步加强环保干部队伍，强化环保干部尤其是一线执法队伍的权力，使他们在执法中不受任何干扰，确保执法到位；其次环境执法队伍的和各方面待遇要有切实的保障；第三要建立公众参与生态保护的机制在实际工作中，有些环境违法行为或生态破坏行为是由群众举报才发现的，生态文明如果没有群众的广泛参与，有些问题不会得到及时处理，至少目前或相当长一段时期，这种情况会依然存在为了使破坏生态或污染环境的行为得到及时有效的打击，必须建立群众参与的社会机制同时人民群众参与生态与保护，也是对政府履行工作职责的有效监督 　　把与生态保护紧密联系起来，在保护生态环境的前提下，在的基础上改善生态环境，实现人类与自然的协调，是环保工作者分内的责任 　　(作者单位:河北省唐山市环保局)向好友推荐本贴：&&&& 标题：《《中国环境报》 我们该为生态文明建设做什么?》&&&& 地址： .cn/Article/200711/showp1.html
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作者：hjgh&&&
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加强环境执法 保障江苏生态文明建设
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　　省环境监察局
　　党的十八大是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会全面回顾、总结过去五年和党的十六大以来的实践、经验，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，进一步动员全党各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
　　十八大报告首次提出美丽中国的概念，也是第一次把生态文明纳入到五位一体的社会主义现代化建设总体布局,指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来长远大计的大事，进一步强调了生态文明建设的地位和作用，进一步昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心。把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这是推进生态文明建设的实质，也是对我国社会主义现代化建设过程提出的更新更高要求。推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，不单单是做好资源环境方面的工作。我们既要做好资源环境等方面相对独立的工作，更要在物质文明、政治文明、精神文明各层面，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各领域进行全面转变、深刻变革，把生态文明的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到中国特色社会主义事业的各方面和现代化建设的全过程，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
　　环境保护是生态文明建设的主阵地，是建设美丽中国的着力点，而环境监察队伍又是环境保护的第一监督员，是环保警察，承担着现场执法监管的重任。李克强总理在两会答记者问时提出：“在环境问题上，政府应当铁腕执法，铁面问责，这“两铁”希望到地方执行的时候能够真正锻造出两把环境保护治理的利剑，而不是变异为地方粗放发展的铁保护伞”。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，作为环境执法部门，必须要加大执法力度，铁腕执法，以解决影响科学发展和损害群众健康的环境问题为重点，以专项行动为抓手，加大日常执法和处罚力度，加大大案要案的查处和督查督办力度，加强队伍建设和基础建设，不断提高业务素质和执法水平，为生态文明工程建设提供执法保障。
　　第一，加大执法力度。近年来，环境污染事故层出不穷，引发社会强烈关注。究其原因，大多是企业为追求利益而偷排漏排所致，因此，为保证环境安全和人民群众切身利益，必须要加强监管，加大执法力度。一是扎实开展专项整治行动。今年，除了完成国家规定的几个专项整治以外，还要结合江苏实际，有重点、有针对性的开展几次专项行动，解决一批重点行业、重点流域区域性问题。二是联动执法，增强合力。研究制定增强环境执法合力及推进生态文明建设的实施意见，积极争取公检法司、纪检监察部门的支持合作，通过日常履责尽责、日常联动执法、重大案件移送、协商会办等措施解决环境执法力度小、执行难、效率低的问题。三是深化督政措施。通过采取定期不定期通报、限期整改、政府约谈、挂牌督办和区域限批等手段，督促地方政府加强环境保护。对环境问题多发地区，要约谈当地政府负责人，并责令其限期完成整改。如果问题没有在规定期限内得到有效解决，将启动“挂牌督办”、“区域限批”等更严厉措施。
　　第二，营造氛围，转变观念，树立正确执法理念。一是营造团结协作、和谐发展的氛围。团结就是力量，只有团结协作，才能发挥出监察部门最大的作用。二是营造规范透明、勤廉清明的氛围。通过制定规章制度，规范执法行为，提高执法效率，同时也能防止腐败的滋生。三是营造积极向上、争创一流的氛围。古人云“学而不思则罔，思而不学则怠”，学习是提高自身修养的必由之路，必须真正把学习当作一种责任，一种追求，一种境界，做到学习工作化，工作学习化,把学习作为掌握知识，增强本领的重要手段。要做到既勇于实践、敢于争先，又不违背规律、急于求成。
　　第三，加强基础建设，提高执法水平。当前环境监管压力大，人手非常紧张，大规模增加人手又不可能，只能靠提高人员素质，靠现代化科技手段。一是通过上岗培训、日常练兵、技术比武、挂职交流、轮岗管理引导一系列业务竞赛、一系列内部建设，全面提高环境监察人员的专业素养和综合素质。二是重视科技，加强信息化建设。通过全力推进环境监察标准化建设充分发挥污染源在线自动监控，全面推行移动环境监察平台，进一步规范环境监察行为，极大提升环境监察效能，大力推进环境监察工作的信息化，努力夯实环境监察和执法基础，实现科技强警。
　　第四，广泛动员，强化监督。环境执法要有方方面面的支撑和支持，特别是社会和舆论的支持。有了社会群众的参与和监督，才能形成环保合力，环境监管才能发挥最大效能。目前需要重点做好以下五方面的工作：一是重点培养企业自觉自律，履行其环保职责和社会义务；二是培养百姓亲身实践和关心支持环保；三是培育社会组织参与环保自愿服务和公益诉讼，降低诉讼门槛，让环保公益诉讼倒逼企业自律；四是鼓励支持新闻媒体宣传倡导和舆论监督环保，正面宣传为主，负面曝光推动；五是通过宣传发动，实现政府、企业、社会齐抓共管环境保护和生态文明建设的新格局。
　　千好万好，不抓落实不是真好。无论多么科学的决策、多么宏伟的蓝图、多么美好的愿望，如果不真正落实到行动上，只能是“水中月”、“镜中花”。加强环境监管，必须要注重落实，铁腕执法，以更大力度整治城乡环境，处理好发展与生态之间的关系，坚持不懈推进生态省和绿色江苏建设，保护好江南美景，为建设美丽中国作出贡献。
　　统筹推进环境执法　 加快构建生态文明
　　省环境监察局& 梅国俊
　　中国共产党胜利召开了第十八次全国人民代表大会，这是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，分析了国际国内形势发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南。
　　党的十八大报告首次专题论述了“大力推进生态文明建设”，提出了五位一体战略，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是党的十八大的突出亮点，标志着我们党对经济社会可持续发展认识达到了新的高度。习近平总书记在今年“两会”参加江苏代表团讨论时也强调“要扎实推进生态文明建设，实施蓝天碧水工程，让生态环境越来越好，为建设美丽中国作出贡献”。省委省政府也对推进生态文明建设工程高度重视，出台了《关于推进生态文明建设工程的行动计划》。党和各级政府对环保工作的高度重视，群众对环境的需求不断提高，对环境监察工作提出了新的挑战，同时也是新的发展机遇，环境监察工作的目标也更加明确。
　　环境监察工作的本质属性就是环境执法，打击破坏环境的违法行为，保护生态环境。这是建设生态文明的重要力量。作为省级环境执法部门可以从点、线、面三个层面来统筹推进执法工作，编织一张打击违法行为的大网，全面解决突出环境违法问题，最终达到构建生态文明的目标。
　　推进环境执法，构建生态文明首先要以解决区域环境问题为目标，着力加强区域环境督查工作。区域性环境问题，影响面很广、影响人数众多，容易形成累积效应，造成更深的社会矛盾，影响社会稳定，对生态文明建设产生重大影响。应发挥省级执法部门的作用，加强区域性的督查，以执法推进区域整治，提高整个区域的污染防治水平，同时积极探索区域协调的新机制，解决跨界污染问题。
　　推进环境执法，构建生态文明其次要以解决各类突出环境问题为目标，集中开展各类环保专项行动。各行业存在的污染问题，都是具有共性的，理清一个就可以解决一批，根据行业特点全面梳理出一批严重影响群众健康的突出环境问题，每年以环保专项行动的方式，集中精力开展各类突出环境问题的集中整治，促进各个行业提高污染治理水平。
　　推进环境执法，构建生态文明最后要充分发挥媒体、群众监督作用，生态文明建设的根本目的是让人民群众拥有一个良好、适宜的生活环境，所以生态文明建设效果怎么样，最有发言权的是群众，群众身边的污染问题解决不好，生态文明口号再响亮都是空的。要鼓励群众举报环境违法问题，各级环境执法部门要高度重视群众反映的问题，反映一个，解决一个，对于多次反映或者媒体报道影响较大的问题，要提高督查规格，加重处罚力度，震慑违法行为，切实解决群众身边的污染，保障群众环境权益。
　　构建生态文明，建设美丽中国，任重而道远，我们将把认真学习、全面贯彻党的十八大精神当做首要的政治任务，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到落实党的十八大各项工作部署上来，明确目标，卯足干劲，坚持文明执法、公正执法、科学执法、高效执法，为生态文明建设提供坚实有力的保障。
　　省环境监察局稽查室学习心得体会
　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会承载着党引领13亿人民为全面建成小康社会而奋斗的庄严使命，是中华民族伟大复兴征程上的又一座里程碑。报告首次单列篇章，就“生态文明建设”问题进行专门阐述，系统提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求。报告中提出了一些关于生态文明建设的新观点、新论断、新部署，许多提法在党代会报告中属首次出现。十八大报告把生态文明建设工作放在党和国家事业发展大局中来分析和部署，充分体现了党对生态文明建设的高度重视。加强环境保护工作，已经成为我党当前和今后一个时期的重要战略。报告的发布，对于推动环保事业实现新跨越具有十分重要的意义和指导作用。通过认真学习十八大相关精神，深感建设生态文明，环保人使命光荣、责任重大，必须按照生态文明的要求，努力做建设美丽江苏的引领者和实践者
　　一、生态文明理念的重要性。（一）良好的生态环境是经济社会发展的基础和支撑。经济社会发展离不开生态环境支撑。没有良好的生态环境，人类既不可能有高度的物质享受，又不可能有高度的精神享受和政治享受。没有生态文明，就不可能有高度的物质文明、精神文明、政治文明。历史上一些文明古国的衰亡，都同人与自然的矛盾尖锐化息息相关。.（二）生态有价，绿色就是财富。生态环境是发展的基本要素,既有使用价值，也有经济价值。对其价值，可采用市场价格法，代替花费法，可持续收入和绿色GDP等方法进行评估。据国家环保和统计部门联合开展的综合环境与经济核算(绿色 GDP)研究显示，2004年，我国生态系统服务功能的总价值为9170亿元/年，其中来自森林生态系统、草地/牧场生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和农田生态系统的价值分别为1410亿元、1030亿元、109亿元、981亿元和1390亿元。其中，神农架林区绿色财富总值达到236.13亿元，大约是物质财富的4.6倍。这一研究成果，打破了所谓生态环境保护投资不能产生直接的经济效益或经济效益很低的说法。（三）绿水青山可以源源不断地带来金山银山。只发展、不保护，结果必然是吃祖宗饭、断子孙路，必将失去金山银山；而只保护、不发展，只能是守着青山绿水受穷。只有牢牢把握“在发展中保护，在保护中发展”这一基本原则，努力把生态环境建设与优化生产力布局、产业升级结合起来，与发展循环经济、开展资源节约结合起来，通过充分发挥生态环境资源的市场价值，生态优势才能变成经济优势，经济优势才能巩固生态优势，形成一种互相促进、和谐统一的关系。
　　二、保护环境是党的宗旨和人民的意志。（一）保护环境是党的宗旨的具体体现。为人民服务，是环境保护的根本出发点和落脚点。十八大同意将生态文明建设写入党章并作出阐述，充分说明环境保护与人民群众血脉相连，与践行党的宗旨目标一致，与维护群众利益内在统一，与发挥人民群众主体作用密不可分。加强化境保护，已成为党和国家当前和今后一个时期的重要战略。环保成效的关键在于环境质量的改善，在于坚持环保为民、便民、利民、惠民的原则，把节能减排作为重中之重，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，实现水清天蓝地干净，满足最广大人民的环境需求。（二）保护环境是政府的法定职责。《环境保护法》第16条规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”全国人大常委会日新修订的《水污染防治法》进一步明确了县级以上地方政府应当对本辖区行政区域的水环境负责，并规定了水环境保护目标责任制和考核评价指标，确立了对超过重点水污染企业污染物排放总量控制指标的地区，有关环境保护主管部门应当暂停审批新增加重点水污染排放总量的建设项目环境影响评价文件，即受到“流域限批”制度的制裁。（三）在良好的环境中生产生活是老百姓理当享有的权利。每个公民都有在良好环境中生产生活的权利。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，改善生态环境是满足人民群众对良好生态产品日益迫切需求的必然选择。人们生存和发展的基本载体是环境，环境状况与人的健康状况息息相关。没有良好的环境，就没有群众的健康，没有健康，生活水平和质量就无从谈起。据统计，世界范围内40%的临床死亡病例是由环境污染所引起，80%～90%癌症由环境因素诱发，空气污染带来的烟尘和其他有害化学物质每年造成300万人死亡。改革开放以来，中国癌症死亡率上升了近30％，每四五个死亡者中就有一个死于癌症。由此可见，享有基本的环境质量是老百姓的权利，加强环境保护是改善和保障民生的迫切需要。（四）保护环境是全社会的法定义务。《环境保护法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。进一步明确和细化全社会的环保义务，是完善我国社会主义法制建设的一个发展方向。2010年，习近平同志在海南调研时提出“要实行最严格的生态环境保护制度”，可谓是十八大相关要求的先声。日起正式施行的《海南省环境保护条例（修订）》进一步明确了环境保护是全社会的共同事业，需要政府、企业、社会公众共同完成，需要多手段多方法推动。《条例》中明确政府责任的有48处，企业责任的有29处，个人责任有27处，对政府、企业和社会公众的责任都做了明确的规定。这一修订，透露出我国环境法制建设和环保责任界定的脉络方向，值得我们学习思考。
　　三、“天蓝、地绿、水净”才是小康社会。（一）生态环境是小康社会建设重要内容。全面建设小康社会指标体系中的16项指标中，环境方面占了3项（能源利用效率、使用经改善水源人口比重、环境污染综合指数）。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，要求在促进经济发展、加快社会进步的同时，不断增强可持续发展能力，明显改善生态环境，显著提高资源利用效率，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。特别强调必须大力加强环境保护，切实解决好生态环境这一关系全面发展的重大问题。（二）在社会建设中加强环境管理与创新。加强环境保护是解决社会问题的重要手段。环境管理与创新是社会建设的题中之义、重要内容。突出环境问题引发的信访案件和群体性事件日益受到社会关注。加强环境保护，必须从创新社会管理入手，切实解决人民群众最关心的环境问题，确保环境公平。——决策民主化。——补偿市场化。
　　党的十八大报告将生态文明建设列入重要议题，提出将“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，彰显党中央对生态文明建设高度重视、高瞻远瞩、高屋建瓴。下一个五年，是我省加强构建促进地区崛起的重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、建设美丽江苏的重要时期。全省经济社会发展将进一步加快，这对环保工作提出了新的更高的要求。只要各级、各部门在全面学习把握党的十八大精神的基础上，紧密结合我省环境保护工作实际，坚持节约资源和保护环境的基本国策，就一定能逐步形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，努力实现建设美丽江苏的目标，迈向生态文明的新时代。
　　省环境监察局信息室学习心得体会
　　中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了过去5年的工作和党的十六大以来的实践，回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针。会议的召开，对进一步动员全党全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，开创中国特色社会主义伟大事业新局面具有重大深远的意义。
　　胡锦涛同志的报告集中体现了马克思主义中国化的最新成果，是指引全党全国各族人民开创中国特色社会主义伟大事业新局面的纲领性文献。党的十六大以来，面对复杂多变的国际形势和国内艰巨繁重的发展任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全国各族人民战胜一系列严峻挑战，实现了国家实力前所未有的增强，促进社会民生前所未有的改善，成就社会主义中国前所未有的辉煌，奋力把中国特色社会主义推进到一个新的发展阶段。“十六大”报告提出“全面建设小康社会”，十七大提出“夺取全面建设小康社会的新胜利”，十八大提出“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”，说明党坚持中国特色社会主义道路的目标非常明确，行动纲领更加具体，全面建设小康社会的信心更加坚定，体现了一个政党的自信和决心。
　　一、中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜。胡锦涛同志在报告中指出，在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。党的十一届三中全会以来，建设中国特色社会主义是我们党历次代表大会始终不变的主题。尽管国内外形势和我们的具体任务在不断变化，但改革发展的总主题没有变，旗帜和方向没有改。中国特色社会主义这面旗帜是历史的选择，这条道路是我们党和人民在长期实践中，历经风雨、艰难探索才开辟出来的正确道路。经过30多年的发展，这面旗帜引领我们取得了丰硕成果，这面旗帜经受了历史和实践的检验，得到了全国人民的衷心拥护。今天我们仍然面临许多考验和危险，但我们应当清楚地认识到，这些毕竟不是社会的主流，而且，解决这些问题的根本办法还是要靠深化改革，只有毫不动摇地高举中国特色社会主义旗帜，走自己的路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，我们才能逐步解决面临的各种矛盾和困难，国家才能越来越富强，人民生活才能越来越幸福。
　　二、更加坚定有力地贯彻落实科学发展观。胡锦涛同志的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为党必须长期坚持的指导思想，明确提出夺取全面建成小康社会决定性胜利的奋斗目标，并对全面推进改革开放和中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设事业作出战略部署，是指导全党全国各族人民夺取中国特色社会主义事业新胜利、共同创造中国人民和中华民族更加美好幸福未来的行动纲领。10年来，在科学发展观的指引下，我国社会主义现代化建设取得了巨大成就，进一步增强了我国坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心。当前，我国现代化建设中还面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难，要求我们必须以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，更加注重提高核心竞争力，更加注重降低污染和能耗，更加注重让百姓更多分享发展成果。这也正是科学发展观对当代中国发展阶段性特征的深刻把握与回应，要求我们以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观。
　　三、必须毫不动摇地推进改革开放。胡锦涛同志在报告中强调要毫不动摇地推进改革开放，为我们继续深化改革开放，不断推进中国特色社会主义伟大事业指明了前进的方向。改革开放促进生产力大解放大发展，社会主义现代化建设取得举世瞩目的成就;改革开放使我国经济、政治、文化、社会面貌发生了巨大变化，社会主义现代化建设事业凯歌高奏。改革开放促进社会主义制度完善和发展，改革开放使我们成功走出一条建设中国特色社会主义的崭新道路。改革开放推进党的建设新的伟大工程，提高了党的执政能力，转变了党的执政方式，巩固了党的执政基础，使党成为始终走在时代前列的中国特色社会主义事业的坚强领导核心。改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。
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