全国侨联基层组织建设经验交流会
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在全国侨联基层组织建设经验交流会上的讲话
　　在全党全国人民认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之际，在全国侨联系统响应中央号召，积极深入开展创先争优活动的新形势下，全国侨联基层组织建设经验交流会今天在浙江省温州市召开了。我们这次会议的主题是：全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“八代会”提出的“国内、海外工作并重，老侨、新侨工作并重”的总体部署，总结近几年来侨联基层组织建设的好经验好做法，积极探索以党的建设带动侨联组织建设、开展创先争优活动的措施、办法及符合侨联特点的组织模式和工作机制，加快推进理顺侨联组织领导体制，努力健全侨联基层组织，充分发挥侨联基层组织的独特优势，继续为科学发展、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新贡献。这次会议是进入新世纪以来，继中山会议、上海会议和杭州会议后全国侨联组织建设方面的又一次重要会议，对于推进今后一个时期全国侨联基层组织建设工作，将起到重要指导作用。
　　一、各地基层组织建设在探索创新中发展，成效显著
　　侨联组织的活力在基层，侨联的优势在基层，侨联工作的生命在基层。近年来，全国各级侨联组织积极响应中国侨联“组织起来、活跃起来”的号召，在各级党委的正确领导下，努力加强自身建设、拓展基层组织网络、增强基层组织活力，取得了一定的成绩，积累了不少好的做法和经验。本次会议我们共收到来自各省（区、市）、地（州、市）、县（区、市）、乡（镇、街道）及中央国家机关、中央企业和大专院校侨联等91个单位的交流材料，反映了各地开展基层组织建设的情况，概括起来主要有以下五个方面:
　　（一）以建设学习型侨联组织为抓手，侨联干部队伍素质不断提高
　　各级侨联组织按照中央提出的建设学习型组织的要求，在侨联机关树立重视学习、崇尚学习的观念，坚持正确的学习导向，按照科学理论武装头脑、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求加强对干部的教育培养。
　　一是加强政治理论学习。各地侨联组织以理论为先导，认真学习和贯彻科学发展观，理论学习的自觉性和科学决策的能力有了进一步提高。吉林省侨联领导班子带头学习理论，近年来共组织召开全省侨联系统和省侨联机关理论学习会、研讨会35次。山东青岛市侨联机关成立了工作理论研究会，要求每名干部每年至少撰写两篇工作论文，定期召开工作研讨会，组织干部集体交流。二是拓宽干部培训渠道。各地侨联组织结合实际纷纷组织各种类型的学习培训。四川省侨联与清华大学合作举办侨联干部培训班，重庆市侨联与复旦大学等联合举办侨联干部专题培训（研修）班，集中培训侨联干部。河南省侨联举办全省侨联干部侨法学习培训班，请专家学者对全省近300名侨联干部进行侨法、侨史培训。广西玉林市侨联有针对性地采取“缺什么，补什么”的灵活方式，邀请市公安局出入境管理处举办了侨联干部出入境知识培训。浙江温州市侨联五年来共举办各类培训班130期，受训人员7388人（次）。海南省侨联3年来共组织了近10批160多人次赴北京、广西、浙江、安徽、上海、香港及美国、新加坡、马来西亚、泰国等地学习考察，开阔视野。甘肃省侨联也分批组织干部赴侨务工作重点地区学习交流。三是坚持学用结合，岗位练兵。海南省侨联通过竞争上岗提拔了2名处级干部。浙江省侨联派员到省委办公厅跟班学习，并选派干部赴县市挂职锻炼。重庆市侨联连续三年选派干部到中国侨联挂职和到中央统战部学习，四川省侨联、广东省侨联也选派干部到中国侨联挂职。通过这些举措，侨联干部的整体素质进一步提高。以湖南省侨联为例，机关已取得或正在攻读硕士学位的干部占机关干部总数的31.5%。干部素质的提高也为干部的个人成长提供了更多机遇。如广东湛江市侨联近年来先后有8名各级侨联干部得到提拔或交流使用；山东日照市侨联今年有6名干部被提拔交流到市政府重要职能部门或机关内部岗位任职，被当地群众比喻为“干部摇篮”。
　　（二）以争取党委和政府支持为重点，领导体制机制进一步理顺
　　中国侨联是中央书记处直接领导的人民团体，各级侨联应在党委的直接领导下开展工作。但由于种种原因，各地侨联的领导体制各不相同，这在一定程度上制约了侨联组织工作的开展。近年来，随着中国侨联和各级侨联的不懈努力和积极争取，在中组部的关心和支持下，地方党委和政府对侨联工作日益重视，地方侨联领导体制机制得到进一步理顺。一是中央下文对地方侨联换届工作作了进一步规范。针对近年来地方侨联在换届过程中出现的一些不利于侨联事业发展的问题，中国侨联于2008年初下发了《关于认真做好省级侨联换届工作的通知》（中侨发〔2008〕10号），并多次向中央有关部门反映情况，并以会党组名义向中央分管领导报告了《关于侨联组织工作面临的问题及工作建议》，引起了中央对这一问题的重视。2009年2月我会召开了部分省（区、市）侨联组织（人事）处长座谈会，中组部派专人参会听取问题反映。座谈会后我会组织部门积极向中组部提出五点建议：一是要从科学发展的高度提高各级党组织对加强和改善党对侨联工作领导重要性的认识。二是要理顺侨联领导体制，党委对侨联要实行统一领导。三是要支持侨联依照法律和《章程》独立自主地开展工作。四是要加强侨联领导班子和干部队伍建设；建议中组部要求各级地方党组织推荐同级侨联领导班子人选时，应同上级侨联充分协商，取得一致意见；地方党组织确因工作需要调整班子人选时，要事先征得上一级侨联组织的同意；要将侨联干部纳入各级后备干部序列，加强培养锻炼和使用。五是希望中组部继续关心和支持侨联工作，督促应换届的省（区、市）能够按时按要求换届。经过多方努力，中组部办公厅于2009年5月下发了《关于地方侨联领导班子换届工作若干问题的通知》（组厅字〔2009〕17号），对按《中国侨联章程》选拔省（区、市）侨联领导干部，地方侨联主席、党组书记设置，侨联后备干部培养等问题都作出了明确规定。这是自2000年以后中央首次就中国侨联组织建设问题专门下发文件，对做好地方侨联换届工作、加强地方侨联领导班子配备、加强侨联组织自身建设产生了积极深远影响。一些地方也出台了类似文件，如江西省委组织部、河南驻马店市委均下发了相关通知或批复。二是各地党委纷纷出台有关加强侨联工作的决定。开展“基层组织建设年”活动以来，许多省下发了加强侨联工作的意见。“八代会”后，又有6省出台了关于进一步加强新时期侨联工作的文件：广东省委办公厅下发了《关于加强和改进新时期我省侨联工作的意见》；湖北省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强和改进侨联工作的意见》；河北省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加强新形势下侨联工作的意见》；江西省委办公厅下发了《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》；浙江省委办公厅下发了《关于加强新时期侨联工作的意见》；四川省委办公厅下发了《关于加强和改进侨联工作的意见》等。近期，北京市、安徽省也即将出台相关意见。此外，河南省侨联与省委组织部联合下发了《关于进一步加强侨联组织建设工作的意见》。辽宁省委统战部下发了《关于进一步加强侨联工作的意见》。这些文件对切实加强党对侨联工作的领导、加强侨联组织建设具有重要意义。新疆博州、伊犁州，湖南衡阳市、娄底市，湖北荆州市，浙江温州市等地也下发了类似文件。三是一些困扰地方侨联多年的领导体制机制问题得到解决。如江西省侨联党组于2008年8月由联合党组改为独立党组，安徽省侨联党组书记改由省侨联驻会领导担任，湖北武汉市侨联成立了独立党组，辽宁省明确了省侨联工作由省委副书记直接分管，等等，使党对侨联工作的领导得到进一步加强。
　　（三）以建设“五有”组织为标准，各项基础工作和设施不断完善
　　各地侨联按照“有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动”的“五有”要求，积极落实侨联机构设置、人员编制、干部配备、活动经费、办公条件等问题。杭州会议以来，绝大多数省（区、市）侨联都增加了编制、内设机构或干部职数。内蒙古侨联实现了机构升格。北京市街道侨联的“三无问题”今年有望得到解决。辽宁省第八次侨代会以来，全省14个地市级侨联组织的机构、编制、办公面积和经费状况有了明显的改善。吉林省侨联积极建议地方党委、政府为部分市、县解决了侨联机构和干部的级别问题。经费方面，各地采取财政为主、社会辅助相结合的方法，积极强化“造血”功能。湖南省侨联2010年财政预算经费是2004年的5倍。浙江省侨联主要专项经费已连续8年递增20％以上。福建南安市侨联落实了镇级侨联的专项经费，积极盘活侨联资产，其洪濑镇侨联发展集体经济，解决了自身的工作经费和各村级侨联小组活动经费问题。浙江宁波市镇海区侨联推行乡镇（街道）侨联主席报酬补贴制。阵地建设方面，浙江省侨联采取“科学规划，分步实施，提升等级，整体推进”的方法，全省建立了727个“独门独户”设置的基层侨联活动中心；并吸取过去侨联活动场所设施简陋、功能单一、难以满足侨界群众需要的教训，立足“多用”，使之成为侨界群众的“活动中心”、“议事中心”、“培训中心”、“展示中心”和“服务中心”，通过在全省范围内开展星级村居（社区）“侨界之家”创建活动，全省共命名41家五星级村居（社区）“侨界之家”、93家四星级村居（社区）“侨界之家”，逐步实现从一般到“五有”、从“五有”到“五好”的转变。广东揭阳市侨联建成了建筑面积8000平方米，总投资1800多万的市侨联大厦。河南省侨联办公室总面积从两年前的231平米增加到现在的1408平米。广东广州市荔湾区侨联在“侨胞之家”的建设中走出了一条“政府出资、侨界捐助、侨联管理、义工服务、侨胞活动”的新路子。
　　（四）以实现扩大覆盖面为目标，基层组织网络不断健全
　　据不完全统计，截至2008年8月，我国共有各级侨联组织15722个，基本形成中国侨联、省（区、市）、地（州、市）、县（区、市）、乡（镇、街道）、村（居委会）六级侨联组织为主要构架，高等院校、科研院所、大中企业、高新科技园区和机关事业单位侨联为延伸组织的立体组织网络。上海市先后有175个街道、镇成立侨联分会，覆盖了中心城区所有街道和郊区一定数量的镇，构成了市、区（县）侨联、街道（镇）侨联分会、居委会联络组和联络员的四级网络。浙江全省2008年底实现了90个县（市、区）侨联组织的全覆盖。江苏南通全市121个乡镇（街道）全部建立了侨联组织。广东揭阳市村（居委）以上侨联组织达到1045个，95%以上的乡镇配备侨联专兼职干部。北京市朝阳区、广东江门市古劳镇在基层组织建设中也取得了可喜的成绩。各地侨联积极争取党政部门的支持。如海南海口市侨联争取市委支持，推动归侨侨眷5人以上的机关、企事业单位和街道、村（居）委会建立侨联组织，组建覆盖率达93%。黑龙江绥化市委统战部和市侨联联合下文，将成立县级侨联组织工作纳入2010年统战工作考核各县（市）党政领导班子工作实绩的重要内容。江苏连云港市机构编制委员会下文要求各县区设立侨联组织，并根据工作需要配备专职侨联干部。基层组织网络进一步向纵深发展，一进社区。广东广州市荔湾区、福建厦门市思明区等侨联实现区、街、社区三级侨联“满堂红”。二进校区。北京市有高等院校侨联37家，约占全市高等院校总数的69%。江苏、湖南、江西等地与省教育工委联合下发《关于加强我省高校侨联组织建设的意见》，推动高校侨联建设。三进园区。2006年，上海浦东新区侨联在张江高科技园区成立了全国53家国家级高新科技园区中的第一个侨联组织。江苏省在各类园区、开发区和新经济组织、新社会组织中建立侨联组织。四进楼宇。上海卢湾区、静安区，福建厦门市思明区，浙江杭州市下城区、浙江温州市鹿城区等侨联在商务楼宇中建立起侨联组织，拓展了基层组织网络。
　　（五）以富有特色的品牌活动为载体，基层组织凝聚力不断增强
　　选好活动载体是搞好侨联基层组织建设工作的关键，各地基层组织因地制宜，开展丰富多彩具有侨特色的品牌活动，增强了凝聚力，扩大了影响力。北京市侨联连续组织了10届“海外侨界高科技人才为国服务志愿团活动”。上海市侨联在全市社区开展“侨之家”创建活动，涌现出青浦区、长宁区江苏路街道“侨之家”等优秀典型。福建省侨联组织各地深入开展“创家交友”活动，硕果累累。海南省侨联坚持每年开展“送科技、送文化、送法律、送健康”的“四下乡”活动。湖北当阳侨联开展“一站一卡一热线”活动，帮助侨农增收成效显著。辽宁丹东市侨联在全市广大归侨侨眷中广泛开展“六个一”活动引进外资。内蒙古巴彦淖尔市五原县侨联创建“台侨之家”。浙江温州市侨联成立“侨界留守儿童快乐之家”、“侨界留守老人幸福之家”。河南平顶山市侨联积极挖掘姓氏文化，成立姓氏研究会。山西长治市侨联成立老委员联谊会。四川成都市侨联开展“县校合作”。天津市和平区开展了“和谐侨联”、“和谐侨界家庭”创建活动。山东济南市侨联艺术团深入军营、社区、街道宣传演出。黑龙江黑河市侨联建设旅俄华侨(旅苏俄留学生)纪念馆，成为侨联开展文化宣传的阵地。文化部侨联坚持打造独具特色的中秋联欢活动，增强组织的活力。中国电力工程顾问集团公司侨联开展“爱企业，献良策，做贡献”活动，调动职工的积极性等等，增强了基层组织的凝聚力。
　　二、近年来开展基层组织建设工作的经验和体会
　　必须坚持党对侨联工作的坚强领导，这是做好新时期侨联工作的根本前提。侨联的性质和地位决定了做好基层组织建设工作必须坚持党对侨联工作的领导，各级侨联必须时刻与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的各项路线方针和政策，自觉地把侨联工作放到党和国家工作大局中来谋划和布局。既要以积极主动的工作精神和优异的工作业绩赢得各级党委和政府的重视和支持，又要切实加强基层侨联党的组织建设。浙江杭州市侨联坚持多年来邀请各县（市、区）分管副书记参加全委会；宁夏石嘴山市、广西北海市、四川达州市侨联在这方面也有心得。必须坚持全面贯彻落实科学发展观，这是做好新时期侨联基层组织建设工作的理论保障。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新内容，它体现了党对包括侨联工作在内的各项事业的基本要求，是新时期指导侨联事业发展的强大思想武器。在新世纪、新阶段，我们必须要把科学发展观作为指导工作的行动指南，自觉地全面贯彻落实科学发展观，以侨为本，从实际出发，统筹兼顾，切实推动基层组织建设健康发展。必须围绕中心、践行宗旨，这是做好新时期侨联基层组织建设工作的基本要求。大量实践告诉我们，只有围绕中心、服务大局，充分发挥侨联组织自身优势，体现自身作为，才能进入党委、政府的视野，才能争取到更多重视和支持。以侨为本、为侨服务是侨联组织的宗旨，也是我们义不容辞的责任。只有感情上贴近侨、思想上尊重侨、行动上深入侨，努力实现好、维护好、发展好侨界群众的根本利益，才能使各级侨联组织真正成为归侨侨眷和海外侨胞之家。云南曲靖、德宏、临沧等地侨联帮助华侨农场的低收入家庭全部纳入低保范围；贵州贵阳市侨联给社区老年归侨侨眷发放归侨侨眷优惠卡；黑龙江牡丹江市、山西晋中市、广西柳州市侨联心系下岗失业侨胞，帮助实现再就业；陕西宝鸡等地侨联开展为侨胞义诊活动；广东广州荔湾区侨联援助服务中心成立7年来受助对象达数万人次；这些活动得到了广大侨胞的由衷称赞，体现了侨联的宗旨。必须坚持解放思想、开拓创新，这是做好新时期侨联基层组织建设工作的不竭动力。解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，是在新的历史起点上实现侨联基层组织建设健康发展的强大动力。解放思想关键要开拓创新，要创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，用改革的办法破解难题，用创新的思路谋划发展。近年来，各地基层侨联组织在服务广大侨胞、促进科学发展的工作实践中敢于先行先试，创造性地探索了很多新的工作方法和机制，如东北三省侨联协作机制；重庆市侨联建立完善考核评价机制和奖励办法；浙江省侨联成立以老归侨侨眷及老侨联干部为主的侨友社；江苏南通市侨联实行个人会员制；山西晋城市对县级侨联工作进行的量化考核；上海浦东新区侨联在街道侨联分会试点政治指导员制度等。
　　同志们，在党中央的关怀重视和各级党委、政府的支持下，自开展“基层组织建设年”活动以来，特别是近两年，经过各级侨联工作者的不懈努力，侨联基层组织建设工作一步一个脚印扎实向前迈进，取得了新的成绩。但是，我们还要清醒地看到，各地仍存在一些困扰基层组织发展壮大的问题。比如，从全国来看，基层侨联组织建设发展不平衡现象比较突出；一些应当成立的侨联组织尚未成立；有的地方党委和政府对侨联组织的独特地位和作用还不够了解和重视；仍有相当一批侨联组织受到机构、编制、经费、办公条件等问题的困扰；有的基层侨联组织生存环境日益恶化，在新一轮的机构改革中，面临被弱化蚕食吞并的危险；高校、科研院所、大中企业、高新园区等新侨聚集区的组织建设仍有待加强，等等。希望大家在会上集思广益，群策群力，交流分享各自工作中好的做法和经验，为进一步做好侨联基层组织建设工作出谋划策。
　　三、统一思想，振奋精神，进一步加强新形势下的侨联基层组织建设工作
　　关于如何做好今后一个时期的侨联基层组织建设工作，林军同志在明天的重要讲话中还会提出要求，我在这里先谈几点意见。
　　（一）以深入开展创先争优活动为契机，以党建带侨建，加强侨联党的组织建设
　　今年1月，王兆国同志在出席中国侨联八届二次全委会议时，代表党中央对侨联切实加强自身建设提出了新的要求，其中明确谈到要按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，在党的基层组织建设的大格局中推进侨联基层组织建设。目前，创先争优活动正在全国范围内深入开展，我们要争取当地党委的支持，通过开展创先争优活动，把侨建纳入党建的总体部署。以党建带侨建，带动侨联的思想、组织、队伍、阵地建设和工作发展；带思想建设，加强党对侨联的思想政治领导；带组织建设，进一步健全和完善侨联组织网络体系；带队伍建设，提高侨联干部队伍素质；带阵地建设，为侨联开展活动提供必要的保证；带工作发展，充分发挥侨联组织在经济社会发展中的独特作用。浙江温州市鹿城区委统战部与区侨联今年6月联合出台《关于开展“党建带侨建”工作的意见》，提出通过“党建带侨建”工作，把侨联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，纳入基层党组织领导班子目标责任制，做到党建、侨建同步研究、同步实施、同步考核、同步奖惩，建立“党建带侨建”工作的组织领导制度、目标管理制度、工作联系点制度、考核及表彰激励制度，从而使基层侨联组织普遍达到优化领导班子、优化队伍建设、优化组织机制，优化工作载体的“四优”要求，并提出了“侨建不过关，党建不评先”的口号，在党建带侨建工作方面走在了全国前列。江苏省一些地方也积极探索“在党建格局下开展侨联组织建设”的战略，以党建工作有效带动侨建工作。要把深入开展创先争优活动当作加强侨联基层党的组织建设的重要载体。要按照中国侨联《关于认真做好省级侨联换届工作的通知》（中侨发〔2008〕10号）中的要求进一步加强各级侨联党的组织建设。通过创先争优活动，不仅要在基层侨联党组织中树立一批先进典型，进一步加强基层侨联党组织和党员队伍建设，还要积极发展一批热心为侨、思想业务素质好的侨联干部，特别是要争取在具备成立党支部和党组条件的基层侨联组织中尽快成立党的组织，在广大侨联干部中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
　　（二）求真务实，深入开展侨情调研，做好组织建设的基础性工作
　　搞好侨情调研是做好基层组织建设的基础工作和重要前提。近年来，各地侨联都在侨情调研方面下了不少功夫，做了很多工作。摸清侨情，搞好调研，要做到“三个清楚”。一是侨情要清楚。不仅对归侨的情况要清楚，对侨眷和海外侨胞的情况也要心中有数；不仅要掌握本地、本单位归侨侨眷的数量、分布、新老归侨所占比例，还要了解海外侨胞的大体数量、分布及在海外的生存状况。要深入广大归侨侨眷当中，了解他们的所思所需所想，增强工作的针对性。二是侨联组织情况要清楚。要了解下属侨联组织的基本情况，如各个基层组织的数量、分布、人员编制情况、领导体制、党组织建设情况、各项工作的进展和遇到的问题，做到心中有数。三是侨资侨属企业的生产经营状况要清楚。要积极走访本地侨资侨属企业，了解他们的发展经营状况，帮助解决实际困难和问题，提高为侨服务的水平。对于重要侨情，要及时向党委、政府和上级侨联组织报告。只有掌握了这些基本情况，才能发现问题、分析问题、提出对策、解决问题。浙江省侨联、河北石家庄市侨联和吉林长春市朝阳区侨联在建立侨情电子数据库，实现侨情动态化管理方面取得了一定的成绩。希望各地侨联的同志认真按照以上标准对照检查自己的工作，建立清晰的侨情台帐，完善侨情资料库，为中国侨联适时开展全国范围的侨情调研做好准备。
　　（三）以实现“五有”为目标，在进一步健全基层组织网络上下功夫
　　侨联组织的基础和活力在基层。下一步我们仍要坚定不移地健全基层组织网络，按照“因地制宜，扎实推进，逐步完善”的原则分类开展工作。对于地（市）、县（市）级侨联组织，尚未建立起来的，应采取“先搭架子、后探路子”的办法，争取先成立组织，挂上牌子。对于已经建立的，应基本上达到“五有”；尚无条件达到“五有”的，要做到侨联组织有牌子，侨联工作有人做，并积极创造条件，逐步实现“五有”。具备建立基层侨联组织条件的乡（镇、街道）和村以及高校、科研院所、大中企业、科技园区等单位要积极筹备，做到成熟一个，建立一个，完善一个。重点侨乡和有条件的地方应根据实际情况制定建立侨联组织的量化标准，把符合标准的乡（镇、街道）和村（社区）基层侨联组织建立起来。
　　此外，根据中央的要求，我们要在以地域、单位为主建立侨联组织的基础上，进一步创新侨联组织设置形式，加大在各类非公有制经济组织和新社会组织中建立侨联基层组织的力度。强化功能、激发活力，更加有效地发挥侨联基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的积极作用。
　　（四）以改革创新的精神，进一步加强基层侨联领导班子建设和干部队伍建设
　　侨联基层组织活力的强弱直接与领导班子和干部队伍的能力水平有关。要以改革创新的精神建设过硬的干部队伍。要加强领导班子配备。严格按照中央文件精神，在侨联基层组织换届时，积极向当地党委、政府推荐政治坚定、热心侨联事业、工作能力强的归侨侨眷进入侨联领导班子，为侨联基层组织配好、配强领导班子。基层侨联领导干部要以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为工作目标，充分发挥模范带头作用，提倡学习，加强调研，认真贯彻民主集中制，提高党性修养，坚持廉洁自律，维护班子的团结和谐。要重视对干部的培养和教育，切实提高侨联工作者的学习能力、服务能力、创新能力。尤其要重视干部的思想作风建设，通过开展理想信念教育、培育爱岗敬业意识，使侨联干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不争名、不争利、不争官的作风，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、服务热情、纪律严明的高素质侨联干部队伍。
　　同志们，刚刚闭幕的党的十七届五中全会为我们描绘了我国今后五年发展的宏伟蓝图，侨联基层组织在建设中国特色社会主义伟大事业的广阔天地中大有可为。让我们以此次会议的召开为新起点，团结一致，奋勇拼搏，求真务实，开拓创新，为推进新时期侨联工作，为实现“十二五”规划提出的各项任务，为完成构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的光荣使命再立新功。
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市侨联：凝侨心汇侨智聚侨力&&建设幸福河源
&&& & 近年来，市侨联在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，积极发挥党和政府联系广大侨界群众的桥梁和纽带作用，团结和联系全市归侨侨眷、海外侨胞和港澳台同胞，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，热心为侨服务、不折不扣地贯彻执行市委、市政府的指示精神，努力为全市经济、社会发展作出了新的贡献。
&& 2012年6月，世界孙中山基金会考察团在会长彭伟权先生率领下，前来河源考察访问。市长彭建文在副市长朱蔚蔚以及市侨联领导陪同下，会见了彭伟权会长一行。
&& 2012年6月，全国政协常委、省侨联副主席李崴率慰问组前往龙川县，慰问“5?28”特大暴雨受灾归侨侨眷。市委常委、统战部部长张丽萍，市侨联主席黄其敏等陪同慰问。
&&&&& 2012年是我市发展进程中具有特殊重要意义的一年，市侨联工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务市委、市政府的工作大局，认真履行侨联各项工作职能。要顺应侨情变化的特点，最大限度地调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性，深化“国内海外工作并重、老侨新侨工作并重”，着力围绕服务经济平稳较快发展，促进文化大发展大繁荣，维护社会和谐稳定，充分发挥自身优势和作用。&&&& 市第六次党代会对侨联工作提出了新的要求，市侨联要把新的要求作为新的目标，更加紧密地围绕市委、市政府的工作中心，更加有效地服务经济社会发展大局，更加扎实地开展侨联各项工作。要深刻领会中侨联、省侨联的有关指示精神和市第六次党代会、市“两会”会议精神，将其作为我市侨联工作的主线，贯穿在实际工作之中，联系自身实际，细化工作任务，注意突出重点，狠抓工作落实，做好新形势下的侨联工作。
○全市有58个侨联组织
&&&& 据不完全统计，全市现有归侨侨眷、海外侨胞、港澳台同胞122万人，其中：源城43890人，东源84410人，和平15798人，龙川587683人，紫金436820人，连平52951人。全市归侨641户684人，原居住国以马来西亚、印度尼西亚居多；归侨侨眷、海外侨胞眷属共406746人，相对集中在紫金、龙川、东源等县；海外侨胞515567人，地区主要分布在东南亚一带，欧美、澳、新较少；港澳台同胞及眷属299013人。&&&& 到目前为止，全市各级侨联组织达到58个，初步形成了市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级侨联组织，其中：市级1个，县（区）级6个，镇级50个，村级1个。按照“组织起来、活跃起来、完善起来、提升起来”的思路，各级侨联积极履行“参政议政、维护侨益、海外联谊、群众工作”四大职能，开拓创新，奋发有为，亮点纷呈，侨联独特优势和作用日益显现。&&&& 近年来，市侨联坚持把贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记汪洋“深入了解侨情的新变化，认真探索联系侨界的新方式，积极创建侨联工作的新机制”的要求和省委加强和改进新时期侨联工作的要求结合起来，坚持“国内海外工作并重、老侨新侨工作并重”，积极发挥侨联独特的工作职能优势，坚持为侨服务的宗旨，坚持“上下贯穿一条主线”的工作机制，积极开展创先争优活动，不断推动侨联基层组织建设全面发展，创建学习型、规范型、健康型、和谐型机关，努力提高工作水平。
○加强侨联组织“五有”建设
&&&&& 坚持党建带侨建，侨建服务党建，抓好侨联基层组织建设。领导班子紧紧围绕市委、市政府工作中心，统一思想，团结一致，开拓创新，着眼于“打基础、谋长远”，在加强基层组织建设方面扎实开展工作。始终坚持将开展创先争优活动融入侨联工作，大力推进党建带侨建、侨建服务党建的各项工作，带动侨联整体工作水平不断提升，使侨联组织自身建设更加规范，履行职责更加充分，发挥作用更加突出。认真贯彻落实省委关于加强侨联组织建设“五有”（有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动）的指示精神。&&&&& 按照“组织起来、活跃起来”的总要求，着力加强各级侨联组织“有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动”建设，建立健全市、县、镇、村四级侨联组织体系，大力推广基层侨联组织建设的“紫金经验”。紫金县全县18个镇，镇镇有侨联，配有专、兼职侨联干部，该县黄塘镇F石村侨联分会的成立，使我市村级侨联组织实现了零的突破。&&& 建立领导分工挂点联系制度，深入基层调研，加强督察和指导。为促进全市侨联工作平衡发展，市侨联领导分工挂点，联系和指导相应的县区侨联开展工作，分别深入各县区侨联和归侨侨眷较为集中的乡镇、农村，了解基层组织建设和侨界困难群众的生产、生活情况，有针对性地指导工作，巩固和扩大了侨联的组织基础。强化各级侨联规范化管理，使侨联领导班子的战斗力、凝聚力和号召力不断增强，工作环境和办公条件得到改善，干部综合素质和能力明显提高。各县区侨联也加大了对乡镇侨联的指导力度，东源、和平、紫金等县侨联积极深入乡镇调研指导工作，紫金县还先后召开新春座谈会、全县侨联主席会议，推动该县侨联工作。&&&& 抓好侨联干部自身建设，加大干部培训力度。着眼于提高侨联干部的政治理论水平和业务工作能力，组织侨联干部参加各种进修班、培训班的学习；注重加强干部党性修养和文化素养，开展紫金苏区红色革命教育和龙川佗城文化教育等活动。紫金县侨联为提高侨联干部队伍素质，举办专兼职干部培训班，培训学员120多人次，市、县侨联主席亲自为培训班学员讲课，进一步提高侨联干部对侨联性质、地位、职能和作用的认识，明确侨联当前所面临的工作任务。&&& 积极搞好县（区）侨联领导班子换届选举工作。由于历史原因，我市大多数县区侨联领导班子长时间没有按期换届，按照《中国侨联章程》规定：“地方各级侨联委员会每届任期五年。”对此，市侨联依据《中国侨联章程》，在调查研究的基础上，专门向市委分管领导作了汇报，并提出解决问题的建议，得到市委领导和有关部门的高度重视和大力支持。&&& 2011年年初，市委组织部与市侨联联合发出《关于做好县（区）侨联领导班子换届选举工作的通知》，要求没有按期换届的县区侨联，限期统一完成换届工作。市侨联领导分工挂点，分别指导各县区侨联开好归侨侨眷代表大会，抓好换届工作。换届工作的全面完成，彻底改变了侨联工作的被动局面，为开拓创新做好侨联工作打下了坚实的组织基础。
○积极开展海外联谊活动
&&&&& 近年来，侨联组织积极开展海外联谊活动，进一步团结凝聚海外侨胞和港澳台同胞，推进海外联谊工作创新发展。在不断完善与海外和港澳顾问、委员、青年委员联系机制的基础上，加强与海外侨团、港澳社团的紧密联系，积极培育和发展海外对我友好力量。各级侨联立足于侨务资源的可持续发展，以亲情、乡情、友情为纽带，以血缘、地缘、业缘为基础，努力形成新侨尊重老侨、老侨支持新侨、新侨老侨相互帮助的局面。坚持“走出去、请进来”，深交老朋友，广交新朋友，努力推动侨界形成共济相融、和谐共赢的良好局面。&&&& 积极宣传河源，推介客家文化。宣传河源悠久的历史文化，宣传河源的绿水蓝天环境，宣传新时期“河源人精神”，宣传河源实施“四大战略”，推动经济、生态、文化“三大崛起”的宏伟蓝图。市侨联通过赠送宣传资料、音像制品，加深海外侨胞、港澳同胞对河源的了解。许多祖籍河源的境外人士为家乡的快速发展、河源知名度的提高所感慨和欣喜，纷纷表示他们关心家乡、支持家乡建设的愿望。&&&& 拓展海外联谊，联系港澳同胞。先后组织和协调由市领导参与的访问和接待活动，在世客会、世粤联会等客属界全球大会上展示河源风采，组团出访澳大利亚、马来西亚、泰国等华侨华人较为集中的国家，加强与香港河源社团总会、澳门河源市同乡会以及各县同乡会的联系，不断增进与海外、港澳乡亲的乡情友谊。&&&& 加强文化交流，促进项目合作。积极参与港澳社团、海外侨团组织的联谊活动，协助港澳市、县两级同乡会举办多种形式的联欢会、恳亲会，与世界客属总商会、澳门励志青年会、兄弟省、市侨联等结为友好社团、友好侨联，为世界孙中山基金会、澳门国际商贸交流促进会、澳门太阳城集团、香港俊康投资公司等工商界侨团与我市的交流、合作牵线搭桥。市、县区还做好海外、港澳社团的来访接待工作，东源、龙川两县侨联邀请海外侨胞回乡访问，连平县广邀海外侨胞参加“桃花节”。&&&& 弘扬爱国主义，传承侨界爱心。报效祖国、服务桑梓是广大归侨侨眷和海外侨胞的优良传统，越来越多的侨胞通过各种途径和方式支持家乡经济社会发展，一大批侨界爱心人士为医院、学校、疾病患者和贫困户捐款，充分体现了他们浓厚的爱国爱乡之情和为国为乡作贡献良好情怀。
○努力提高为侨服务水平
&&&&& “心系侨界群众，倾情为侨服务。”一直以来，市侨联始终坚持群众利益无小事，秉承侨界群众的期盼就是侨联工作的服务理念，全心全意为侨服务，大力开展惠侨行动，使侨界群众得到实惠。进行困难归侨调查。针对我市目前一部分归侨生产、生活较困难的现状，市侨联组织各县区侨联对全市110名困难归侨进行调查摸底和登记造册，详细了解他们在低保、住房、就业等多方面情况，组织市、县区侨联干部深入乡镇和农村，调查困难归侨生活状况，上门慰问困难归侨、侨眷。&&&& 积极开展扶贫济困活动。每逢传统佳节，市、县区侨联干部都开展“送温暖、献爱心”活动，登门看望、慰问贫困归侨、下岗归侨职工，送上祝福与关怀。市侨联与市科协、东源县侨联合作，在东源县双江镇举办“农村归侨侨眷种养技术培训班”，使近百名侨界群众受到养猪、养鱼等技术培训。东源县侨联引资兴建叶潭镇自来水厂，解决群众饮水难问题。维护侨界群众合法权益，开展纪念《归侨侨眷权益保护法》颁布实施20周年系列活动，邀请省侨联领导和暨南大学专家教授指导有关活动，组织知识讲座、有奖问答、街头咨询、文艺汇演等，印发宣传手册5000多份，促进侨法宣传进社区、进农村、进侨乡。市、县区侨联还深入侨资企业调研，帮助协调解决生产经营中的困难和问题，妥善处理某侨资企业的劳资纠纷问题，避免群众性上访事件发生。&&&& 热心服务返乡海外游子。各级侨联热情接待回国返乡的海外华侨华人，积极提供服务和方便。市侨联和紫金县侨联在紫金县柏埔镇当地干部的协助下，帮助马来西亚华人黄赞发先生找到失散70多年的亲人，得到社会的广泛好评。龙川、紫金、连平、源城侨联组织干部主动上门拜访返乡华侨华人，联络感情、加强联谊。龙川县紫市镇侨联在接待华侨工作中促成华侨为家乡建设捐资，得到当地领导的高度赞赏。&&&& 做好来信来访工作。两年来，市、县区侨联妥善处理侨界群众来信来访案件100多宗，内容涉及产权纠纷、土地归属、就业、寻亲等多个方面，如市侨联帮助美国某华侨调处建房纠纷、维护加拿大华侨祖房产权，源城、连平侨联处理多宗华侨房屋产权纠纷、龙川侨联调解港属财产纠纷、和平侨联帮助港属解决房屋安全隐患等，有效维护社会和谐稳定。
○积极探索新侨工作方法
&&&&& 近几年，市侨联把工作重心逐步从老侨转移到“国内海外工作并重、老侨新侨工作并重”上来，在做好服务老侨工作的同时，加强与侨界新生代的联系。积极拓展凝聚新侨的组织渠道。为了有利于开展对新侨的组织、引导、服务工作，凝聚新侨力量，发挥新侨作用，市侨联在2010年6月成立了“河源市侨界青年联合会”。侨青会的成立，增强了侨联组织的凝聚力和活力，为做好新侨工作搭建广阔平台。各级侨联充分发挥联系广泛的独特优势，最大限度地团结海外新侨和华侨华人新生代，紧密合作、资源共享，形成了辐射不同群体、有利相互借鉴、易于会聚合力的新侨组织网络。&&&& 发掘培育侨界优秀青年人才。市侨联委员会新增补兼职副主席2名、常委4名、委员14名，他们都是我市新侨人士的杰出代表，当选为兼职副主席的白鹤先生、周焯华先生更是具有相当经济实力和社会地位的青年精英。此外，市侨联还积极向省侨青委、广东国际华商会、世界客属青年大会、广东省侨界青年商会推荐我市侨界青年才俊和商界精英，为他们施展才华提供更为广阔的舞台。&&&& 积极探索新侨工作模式。借助侨青会的组织优势和平台优势，市侨联分别在香港、澳门组织我市当地新侨代表、侨青会理事进行座谈、联谊，增进感情、互助交流；2011年年底，市侨联、市侨青会组团访问马来西亚，得到了当地政要、侨团侨领的热烈欢迎。此外，市侨联领导还率队访问市侨联港、澳青年委员，商界青年，与他们就项目合作及新侨工作进行洽谈和协商，为支持他们创业、发展提供咨询、信息服务。&&& 组织开展各类侨青活动。市侨青会成立以来，依照章程积极开展形式多样的活动，充分发挥侨青特点，配合市侨联开展对外联谊和扶贫助学活动，慰问东源县义合镇、紫金县柏埔镇等敬老院，参与我市各项文化创建活动及世客会志愿接待服务工作，参加法律知识培圳班学习有关涉侨政策和法律法规。各种富有侨青特色活动的开展，把我市侨界青年团结在一起，增强青年之间的了解与互信，使侨联的工作向青年一代延伸和传承，侨联的资源得到有效开发，侨联的工作内容不断丰富。
编辑：hanli
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