认识新常态适应新常态引领新常态促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定
省委经济工作会议在郑州举行，郭庚茂谢伏瞻作重要讲话
&&&&本报讯（记者朱殿勇张建新）12月24日至25日，省委经济工作会议在郑州召开，传达贯彻中央经济工作会议精神，总结我省今年经济工作，分析经济形势，安排部署明年经济工作。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂，省委副书记、省长谢伏瞻出席会议并作重要讲话。&&&&省委常委邓凯、李克、刘春良、尹晋华、周和平、史济春、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、陈雪枫出席会议并在主席台就座。&&&&郭庚茂在讲话中指出，今年以来，在党中央、国务院正确领导下和习近平总书记关怀指导下，省委、省政府团结带领全省人民，坚决贯彻中央决策部署，坚持调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势。成绩来之不易，是全省上下拼搏奋斗的结果，充分证明省委、省政府的各项决策部署符合中央要求、符合河南实际，是完全正确的。&&&&郭庚茂强调，做好明年经济工作，最重要的是把思想认识统一到中央作出的我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，把认识新常态、适应新常态、引领新常态这个当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑作为核心要求。&&&&第一，要认识新常态。进入新常态，我国经济呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等发生趋势性变化。河南与全国一样进入经济发展新常态，同全国相比，既有共性的一面，也有自身个性的一面。一是靠能源原材料工业支撑增长的传统资源优势在减弱，但交通物流、产业集群等优势在上升。二是生产要素的成本优势在减弱，但生产要素保障优势并没有丧失。三是新常态下内需不足的矛盾更为突出、动力转换没有完成，但我省处在工业化城镇化加速推进阶段，投资、消费需求潜力巨大，市场、区位优势日益凸显。四是世界经济深度调整，全球总需求不振，出口拉动减弱，但我省承接产业转移、利用两个市场两种资源的机遇依然存在，特别是通过转移替代扩大出口份额还有很大空间。五是拼资源拼消耗的粗放型发展模式不可持续，靠数量扩张和打价格战支撑的低层次竞争模式难以为继，但我省在电子商务、智能手机、新能源汽车等方面与先进地区基本处在同一起跑线上，有可能迎头赶上、抢占先机。六是特别要看到，国家实施“一带一路”战略、出台政策措施，为我们提升在全局中的战略地位，在高铁、水利等重大基础设施方面争取国家支持带来了很大机遇。总的看，对我省来讲，进入新常态，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，在全国发展大局的地位不是在下降而是在上升，我省经济发展总体质量水平会越来越高，现代化的实质推进会越来越好。无论从发展条件还是发展基础看，我们从未像现在这样接近中原崛起河南振兴富民强省的目标，比以往任何时候都更有信心、更有能力实现这个目标。各地各部门和广大党员干部一定要坚定发展信心，紧紧抓住和用好机遇，积极应对挑战、化解风险、乘势而上，在经济新常态下努力开创经济社会发展新局面。&&&&第二，要适应新常态。我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期没有变，但战略机遇期的内涵和条件发生了深刻变化；经济发展总体向好的基本面没有变，但经济发展方式和增长动力发生深刻变化，必须因势利导、与时俱进，不能抱着思维定势、刻舟求剑。要继续坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜的基调方针。一是调中求进，把稳增长作为经济工作的首要任务，稳住经济运行，稳定市场预期，提振发展信心，在发展中调整，通过调整来实现持久的、健康的、更长远的发展。二是改中激活，把深化改革、激发活力作为稳定持续发展的最大法宝，跟得上、改得好、改得早，促进发展，形成竞争优势。三是转中促好，以提高质量效益为中心，切实把经济工作的着力点转到转方式上来，通过转变发展方式、转换发展动力，实现经济质量和效益的提升，保证人民生活和各项社会事业发展需要。四是变中取胜，把新常态的变化转化为我们争取优势、抢占先机的机遇，在变化中提升河南地位，形成有利态势。主动把握和积极适应新常态、做好明年经济工作，关键要抓好“五个点”。扩大增长点，做好加法，特别注重支持高成长性产业、高成长企业、高成长产品生产，加快新项目投产。（下转第二版）&&&&（上接第一版）转化拖累点，做好减法，减少下拉因素，推动能源原材料等传统支柱产业转型升级、提高竞争力、逐步走出困境。抓好关键点，做好乘法，以开放改革“一举求多效”，以新型城镇化“一发动全身”，以优化环境“一优带百通”，以创新驱动“一招上水平”。稳控风险点，做好除法，防范行业风险、金融风险、社会稳定风险，防范干部懈怠和不作为的风险，把风险因素及其可能带来的连锁反应控制在最小范围。抢占制高点，做好乘方，把我省三大战略规划与国家“一带一路”战略紧密结合起来，“东联西进、贯通全球、构建枢纽”，打造国家“一带一路”战略支撑点；积极发展新技术、新产品、新业态、新模式，抢占产业发展制高点，实现几何级增长。&&&&第三，要引领新常态。新常态要有新作为。防止不为动力反成阻力、关键时刻掉链子、误事坏事等情况。一方面，要注意化危为机。对于行业风险，要通过双向延伸、原材料初加工与终端消费对接，变资源优势为产业优势；推动有条件的企业走出去，转移过剩产能。对于金融风险，要加快完善金融市场体系，加强金融监管，不断提升金融业服务实体经济能力。对于社会稳定风险，要高度重视经济发展新常态下的民生和社会稳定问题，保障群众基本生活、兜住底线，切实解决群众关心的热点难点问题。对于干部懈怠和不作为的风险，要坚持正确用人导向，完善干部选拔任用机制，强化干部教育监督管理，大力加强领导班子和干部队伍建设。另一方面，要把握新趋势。紧紧盯住、敏锐研判经济发展中的新趋势、新动向、新苗头，研究新特点，抓住新模式，解决新问题，该引导的引导、该应对的应对，跟上发展步伐。当前，要深入研究承接产业转移，创新金融体制机制，电子商务等新的商业模式对制造业服务业农业的影响，推进土地制度改革，科学推进新型城镇化，培育壮大中原城市群，自贸区发展战略和相关创新政策，降低要素、物流、公共管理等成本，抓好农业生产，强化人力资源和人才保障等重大课题。&&&&郭庚茂强调，当前是河南历史上发展最好的时期，也是各项任务最艰巨繁重的时期，更是爬坡过坎、攻坚转型最关键的时期。各级党委要发挥领导核心作用，善于观大势、谋大事，结合本地经济社会发展实际和干部队伍状况，与时俱进推进领导经济工作的观念、体制、方式方法的转变，提升应对复杂形势的能力和水平。一要顶得上。各级领导干部必须强化责任感和使命感，始终把干事创业谋发展作为最大的责任，履职尽责、主动作为、勇于担当，关键时刻冲得上去、困难当头敢打硬仗，切实做到勤勉敬业、守土负责。二要做得成。要努力做到“三准”：一是中央精神要把准，对中央指明的方向路子要走对走好；二是省情要把准，弄清楚我们现在处在什么进程、什么方位上，当前的任务是什么、主要矛盾是什么、最应该干的事情是什么；三是本地本系统的症结问题要把准，搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。要努力做到“三专”：一是专题，就是抓住制约经济社会发展的突出问题，组成专题小组进行集中研究，真正弄明白；二是专案，就是对每个专题制订专门方案、专门计划，对症下药，解决问题；三是专业，就是抽调领导干部、专家学者、专业人员等组成专业队伍去推动，保证干得成。要力求做到“三聚”。一是聚焦，找准主攻方向，把握好关键重点，不要“散光”；二是聚神，集中精力，踏踏实实做事，不要分心旁骛；三是聚力，统筹资源打歼灭战，办一件成一件，以重点突破来带动全局。通过“三准三专三聚”，提升水平、提升质量、提升效能，把事情办好、办实、办快。三要稳得住。要高度重视稳定工作，确保一方平安。高度重视民生，努力让群众安居乐业、各类群体各得其所，对群众基本生活要兜住底。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益。坚持把法治作为有效武器、有效手段去化解矛盾、解决问题，引导群众依法办事。&&&&郭庚茂指出，元旦、春节即将来临，今年各项工作到了收尾阶段。各级各部门要统筹兼顾，切实安排好岁末年初各项工作。要抓好今冬明春农业生产，关心困难群众生活，抓好安全生产、维护社会大局稳定，继续抓好教育实践活动与中央巡视组反馈意见的整改，做好节日期间党风廉政建设工作。&&&&谢伏瞻在讲话中总结了今年以来我省的经济工作，分析了经济发展中存在的突出问题和矛盾、新常态下我省的机遇和比较优势，对明年的经济工作进行了全面部署。他强调，贯彻总体要求，实现预期目标，关键要做到“一个适应，四个坚定不移”。“一个适应”，就是主动适应经济发展新常态。要做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力。“四个坚定不移”，就是要坚定不移实施《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移深化改革开放，坚定不移依靠创新驱动。&&&&谢伏瞻在部署明年经济工作的主要任务时强调，要深入实施三大国家战略规划，加快推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设，长短结合，统筹兼顾，突出重点，认真做好各项工作。一要以扩大有效需求为重点，稳定经济增长。科学推进新型城镇化，扩大有效投资，促进消费扩大升级。二要以发展优势产业为主导，推进产业结构优化升级。优化三次产业结构，弥补服务业短板；坚持需求导向，优化工业结构；促进产业融合，发展新兴业态。三要以强化基础支撑能力为主导，积极培育竞争新优势。以完善功能为重点，提升载体平台优势；以交通建设为重点，提升基础设施优势；以增强竞争力为目标，提升要素保障优势。四是以农业稳定增产、农民持续增收为核心，统筹做好“三农”工作。加快转变农业发展方式，加快现代农业大省建设，加快构建新型农业经营体系，继续深化农村改革，分类推进新农村建设，深入开展以实施“三山一滩”扶贫工程为重点的扶贫工作。五要以构建自主创新体系为主导，推进创新驱动发展。坚持开放带动促科技创新，积极推进商业模式创新，加快完善创新环境。六要以加快构建有利于科学发展的体制机制为目标，全面深化改革。统筹推进、重点突破，深化行政体制改革，深化国企国资改革，加快金融改革，加快财税体制改革，深化价格改革，加快医药卫生体制改革。七要以增强招商实效为重点，进一步扩大对外开放。拓展开放空间，进一步融入“一带一路”；创新招商方式，进一步增强招商实效；完善开放平台，进一步改善开放条件；优化开放软环境，进一步增强招商吸引力；积极有序走出去，进一步用好两个市场。八要以保障和改善民生为重点，扎实推进社会建设。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，遵循“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，推进基本公共服务均等化。千方百计保持就业稳定，做好社会保障工作，加快发展社会事业，持续改善环境质量，切实维护社会稳定。&&&&会议以视频形式开到市县。在主会场参加会议的有：现职副省级以上领导同志，各省辖市市委书记、市长，省委各部委主要负责同志，省纪委副书记、纪委常委，省人大、省政协各工作（专门）委员会主要负责同志，省直、中央驻豫各正副厅级单位主要负责同志，省管企业党委书记、董事长（总经理），省管本科高等院校党委书记、校（院）长，各省直管县（市）委书记、县（市）长，部分民营企业家代表。③7
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
全国数字报联盟
----更多媒体----
南国都市报
现代生活报
小龙人学习报
申江服务导报
学生英文报
人才市场报
每日经济新闻
国际金融报
上海证券报
上海环境报
三湘都市报
河南日报农村版
华西都市报
金融投资报
四川政协报
精品健康导刊
连云港日报
安徽日报农村版
安徽法制报
今日生活报经济新常态下的中国工业,新常态下的中国经济,中国经济新常态,中国经济发展新常态,..
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
经济新常态下的中国工业
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口适应新常态
抢抓新机遇努力推动全市经济发展迈上新台阶 - 区市领导 - 双湖网-博乐党建网
您当前所在的位置： >
适应新常态
抢抓新机遇努力推动全市经济发展迈上新台阶
信息来源：博乐市党委组织部
发布日期： 19:26:07
这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届八次、自治州党委十一届六次全委（扩大）会议及中央、自治区、自治州党委经济工作会议精神，总结2014年经济工作，分析当前经济形势，部署2015年经济工作。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心
2014年，在自治州党委、政府的坚强领导下，我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持&稳定不能乱、发展不能慢&，团结带领全市各级党组织和广大干部群众变化变革、敢于担当，凝心聚力、攻坚克难，在前两年经济高速增长、基数不断增大的基础上，确保了全市经济持续健康发展，呈现出许多令人振奋的成绩和可喜的变化。一是发展态势更加良好。预计实现地方生产总值97亿元，增长16.2%，是2010年的2.1倍；地方财政收入11.5亿元，其中，公共财政预算收入8.1亿元，增长23.1%（剔除政策调整因素），是2010年的2.7倍；固定资产投资108亿元，增长34%，是2010年的4.3倍，主要经济指标占全州比重从2010年的43%、48%、48%分别提高到47%、53%、55%，在2013年提前一年实现翻番的基础上，再次实现大跨越，增速居全疆前列。二是发展质量更加优化。一二三产增加值分别达到19亿元、36亿元、42亿元，比2010年增长29%、235%和115%，比重由∶43调整为20∶37∶43。一产中，农业规模化生产和集约化经营加快推进，农业生产稳步发展、农民持续增收。二产中，坚持抓住大企业、紧盯大项目、重点抓园区，规模以上企业增加值达到9.4亿元，占到全州的半数以上，产业聚集度不断增强。三产中，商贸流通、餐饮、交通运输等传统服务业繁荣活跃，现代物流、电子商务、金融保险、信息中介等新兴服务业态快速发展，实现消费品零售总额25.7亿元，占全州75.6%，经济增长已从单纯的速度增长逐步趋向兼顾质量、结构、效益的增长。三是发展基础更加稳固。坚持把扩大投资作为稳增长的重要抓手，特别是对事关长远发展、事关民生改善、事关后劲增强的重点项目，强力投资，强势推动，年内开工建设亿元以上项目17个，完成了一批打基础、利长远的重大项目，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。四是发展环境更加优良。2014年，我市成为全国首批入选国家主体功能区试点示范单位。各类市场主体达1.3万户，注册资本53.1亿元，分别是2010年的1.4倍和3倍。不断提升的城市品质和良好的发展环境，吸引了友好集团、红星美凯龙等一批国内知名企业的成功入驻。五是发展动力更加强劲。重点实施了366项&小工程大民生&项目。三年来，累计投入民生资金54.7亿元，教育、就业、医疗、社会保障等一大批民生实事落实见效，通过发展惠及民生、赢得民心，凝聚起了推动发展更强大、更持久的动力。
三年来，我们开启了跨越式发展和长治久安的新征程，一串串振奋人心的数字、一座座日新月异的建筑、一张张洋溢幸福的笑脸，无不彰显着这座城市的成长、变化和进步。在面对经济下行压力不断加大、反恐维稳形势日益严峻复杂的今天，改革发展能够取得这样的成绩，实属不易，可以说，过去的三年不容易、不简单、不平凡，为了做好这些工作，全市各级干部的确是蛮拼的。为此，我要给大家点赞。同时，这三年又收获了发展、收获了民生、更收获了信心。当前，全市各族人民&加快博乐发展、建设美好家园&的期盼和自信比以往任何时候都更加强烈。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济发展中还存在不少的困难和问题：农牧民增收受政策性因素影响大，增长机制缺乏稳定性；新型工业化水平仍然较低，市场竞争力不强；还没有形成以优势产业为支柱的产业群；重点经济领域缺乏高素质人才，我们研究政策、把握市场、推动经济工作的能力还不强，等等。这都要求我们要坚持问题导向，认真加以总结，找到破解之策。
二、把握机遇，正视挑战
2015年是全面实现&十二五&目标任务的收官之年，是全面深化改革的重要之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是增强定力持续实现社会稳定和长治久安、为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年，做好今年的经济工作意义重大。
在新的历史时期，我们必须跳出博乐看博乐，从全州、全疆乃至全国发展大格局中，重新审视经济发展面临的新机遇新挑战。从外部环境看，第二次中央新疆工作座谈会把新疆工作提到了前所未有的高度，出台了中央5号文件，确定了一系列推动新疆经济发展、造福新疆各族人民的政策措施。国家&一带一路&战略的实施，使新疆地缘优势进一步凸显，中央明确提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与周边国家和地区的交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。中央经济工作会议提出要继续实施西部开发，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度，特别强调对民族地区、边疆地区，要抓紧解决制约民生改善、经济发展的突出问题。新疆作为西部开发的重点地区，在铁路、公路、水利、网络通讯和城镇基础设施以及扶贫开发、优势产业发展、生态建设等方面必将得到国家更多的支持。这些都为我们加快发展提供了前所未有的大好机遇，也必将释放出长期发展的巨大动力。从内部发展看，博乐地处向西开放的前沿，作为自治州首府中心城市，背靠阿拉山口口岸，地缘优势明显，发展潜力很大。在推进改革发展中，经过多年的努力，我市经济社会各项事业都取得了长足发展，基础条件不断改善，经济增长的内生动力和活力不断增强，社会大局也保持了长期稳定，这些都为我们今后更好的适应新常态、把握新机遇、实现新发展奠定了良好的基础。另一方面，我们更要看到面临的新形势新挑战，我国经济发展正处于增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期&三期&叠加阶段，经济运行稳中有忧、稳中有险；新疆经济发展在这几年保持高速增长的情况下，将在国际国内大环境影响和自身经济发展规律作用下，开始由高速增长向中高速增长转变，考验与机遇并存。从自身看，经济总量小、欠发达仍然是我们的基本市情。同时，全疆维稳形势日益严峻复杂，我们的维稳压力也越来越大，需要投入的精力越来越多，如何处理好稳定与发展的关系，是我们在新形势下需要面对的一大挑战。纵观全局、审视分析，确保社会稳定和长治久安，完成&十二五&目标任务，必须坚持&稳定不能乱、发展不能慢&，保持战略定力和平常心态，勇担使命、经受考验、爬坡过坎；必须适应政治使命新常态、适应维护稳定新常态、适应经济发展新常态、适应社会治理新常态，把握新趋势、开拓新局面。
今年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、自治区党委八届八次、自治州党委十一届六次全委（扩大）会议以及中央、自治区、自治州经济工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以全面深化改革和全面推进依法治市为支撑，抢抓建设丝绸之路经济带历史机遇，加快转变发展方式，切实提高经济增长的质量和效益，主动适应经济发展新常态，更好发挥投资的关键作用，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，促进经济持续快速健康发展和社会和谐稳定，确保&五年大变样&目标和&十二五&规划目标顺利实现。
主要预期目标为：地方生产总值增长11%，工业增加值增长25%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长13%，公共财政预算收入增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增加1000元以上，人口自然增长率控制在11&以内。
确定这样的目标，一是顺应自治州&必须保持比全疆高一点、有质量有效益的发展速度&要求，博乐市经济总量已占到全州一半以上，我们必须保持不低于自治州的发展速度，才能确保自治州党委提出的目标任务顺利完成；二是顺应全市人民的热切期盼，三年来的变化，更加增强了改革发展的活力和动力，各族群众求发展、谋富裕已经成为主旋律，我们必须持续发力、奋力拼搏。因此，这是基本目标，也是最低指标。达到这些目标，我们就能实现&十二五&圆满收官，满怀信心地大踏步跨入&十三五&时期。
三、顺势而为，乘势而上
当前，博乐正处于全力推动实现社会稳定和长治久安的关键时期，已经到了转型升级、加快发展的关键节点。我们要清醒认识2015年经济工作的全局性、长远性、关键性作用，牢牢抓住新常态下的新机遇新优势，以高度的历史责任感和无私无畏的担当精神做好今年的经济工作。
㈠&城市要让生活更美好。自治州经济工作会议提出：博乐市要继续保持大好的发展势头，坚定不移的推进新型城镇化建设，努力打造全疆最具特色、最美丽的城市。按照&城市优先发展&战略，三年来，我们投资近150亿元，深入实施&六大工程&建设，城市面貌焕然一新，人居环境全面改善，城市已经成为我们发展的最大亮点，成为推动&五化&进程、带动经济发展的重要引擎。今年，我们要围绕国家园林城市、国家卫生城市创建，在提升完善和强化管理上做文章，不断提升城市品味和综合承载能力，为2020年建成拥有良好知名度和吸引力的新疆西部地区中心城市奠定坚实基础。
一要以建设巩固硬实力。①立足完善功能，加快南北城供热、污水处理等市政设施改造升级，提升承载能力；加快实施光明路、友谊西路等道路建设，完善城市网格，让城市功能更完备、运行更有序。②立足优化环境，加快青得里河、开屏河水系提质完善，依托水系实施好景区道路、亮化及景观建设，把三条水系建成城市最靓丽的&名片&；实施镜泊湖北岸和狮子山绿化，完善街头小绿地、小游园、小广场，让城市的水更清、山更秀、景更美。③立足提升品质，加快自治州文化艺术中心、全民健身中心等公共项目建设，增强城市服务能力；推进红星美凯龙、爱家超市等大型商超建设，改善群众生活品质，让城市更宜居。
二要以管理提升软实力。①围绕&一个核心&，即提升市民文明素质这个核心。以&两城同创&为抓手，深入开展文明劝导、管理体验活动，利用好电视、微信、QQ群等媒体平台，加大文明宣传教育和不文明行为曝光力度，使&城市即我家&的理念深入人心。②抓实&两项工作&，一要深化&智慧城管&功能，整合市民服务热线，下功夫解决城市管理中信息滞后、处置被动、监督不力等问题，推进城市科学化、信息化管理。二要推进城市精细化管理，分批分阶段对城乡结合部和背街小巷脏乱差、&五包区&管理缺失、私搭乱建、城市&牛皮癣&等现象开展专项整治。③提升&三大保障&，一是健全法制保障，抓好《博乐市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《行政执法自由裁量基准》的执行，推进城市依法管理。二是完善机制保障，建立健全以行政执法、园林环卫、街道社区为主的城市管理综合协调机制，形成多元互动的&大城管&格局，解决&好事争着管、难事没人管&的问题。三是加大投入保障，新增一批环卫机械设备，提高机械化清扫水平；集中招录一批农村富余劳动力充实到一线环卫园林工人队伍，&小步快跑&推进工资增长，保持队伍稳定。
㈡&工业要让发展更强劲。自治州经济工作会议提出：博乐市要依托五台和金三角两个工业园区，嫁接整个综保区和边合区的政策优势，加快新型工业化进程，进一步为自治州的发展做出应有的贡献。工业化是不可逾越的发展阶段，没有工业就谈不上实现现代化，工业上不去，增强综合经济实力、提升核心竞争力、增加财政收入、扩大就业、改善民生就会困难重重。三年来，我们&无中生有&、&借梯登高&，推进新型工业化快速发展，工业总产值翻了一番，达到53个亿，对GDP和财政的贡献率分别达到22%、30%。实践证明，坚定不移地走新型工业化之路是我们的希望所在、潜力所在、出路所在。为此，我们提出：今年要完成规模以上工业增加值11.7亿元，增长25%以上，完成招商引资到位资金77亿元，增长92%以上。
一要树立新理念。按照自治区、自治州要求，以后工业企业都要向园区集中，最大限度发挥园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应。我们分别与阿拉山口市、精河县共同拥有两个工业园区，我们引进的企业虽然落在园区，由园区统一管理，但企业所形成的GDP、税收仍然还是我们的。因此，我们要立足&口岸强州&战略和丝绸之路经济带核心区建设，加强对口岸和综保区政策的研究，正确处理好与五台和金三角两个园区的关系，坚持&不求所有、但求所用&。要明白，园区既是州上的，也是&我们的&，要学会借力发展、为我所用，只有相互补台、形成合力、共同推进，才能实现规模效益的最大化。同时，要加大对互益纺织、中粮屯河等劳动密集型企业和中小微企业的扶持力度。引进企业不能眼睛总盯着它创造了多少GDP、多少财政收入，还要看它能给我们带来多少就业，要通过扶持中小微企业，刺激大众创业、万众创新，打造吸纳就业的&主战场&。
二要紧盯大项目。龙头企业和重大项目是工业经济的&牛鼻子&，今年仅九州方园、山西信友等四家企业投资就达到近50亿元，占全部工业投资的60%以上，投产后对我市的GDP、财税收入的贡献将会是历史性的。而要完成今年整个固定资产投资任务，也要靠大企业、大项目来支撑。因此，要继续抓住大企业、紧盯大项目。重点实施九州方园180兆瓦光伏发电、国电艾比湖二期49.5兆瓦风电、山西信友700兆瓦热电、石材集控区年加工400万平方米板材等一批有实力、有潜力、对我们经济长远发展有利的大企业大项目尽快落地生根、发展壮大，促其尽早达产。
三要全力抓招商。博乐地处偏远，面积小，人口少，资源禀赋差，经济发展滞后，对人流物流资金流的吸引力较弱，引进一个投资商不容易。因此，我们必须改变传统的招商理念和方式，拒绝理由、搞好服务，以良好的投资环境来赢得投资商的信心和决心。要给企业提供政策保障，完善招商引资具体优惠政策，帮助企业研究、争取国家、自治区的扶持政策，该给的优惠政策要不折不扣的落实到企业。要切实减轻企业负担，全面清理面向企业的各种收费，能缓的缓、能减的减、能免的免。要夯实&硬件&基础，继续加大园区基础设施建设，增强园区对企业的吸纳和承载能力，为企业解决后顾之忧。
㈢&农业要让农民有奔头。自治州经济工作会议提出：要坚持以增加农民收入为核心，统筹解决好农业、农村、农民问题。近年来，我们通过积极落实各项强农惠农政策、有效实施农业基础设施建设项目、大力开展土地整合和流转、加快农村富余劳动力转移等措施，使农业基础地位更加稳固，规模化集约化水平不断提升，综合生产能力显著增强，农牧民连续三年增收千元以上。但是，随着国内外经济发展环境的深刻变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾日益凸显，我市农业发展也面临着价格&天花板&和成本&地板&&双挤压&、补贴&黄线&和资源环境&红灯&&双约束&、农民工人数增长和工资增长&双放缓&等突出瓶颈，依靠土地持续增收的难度越来越大，农业农村工作面临着前所未有的挑战。因此，今年的农业工作仍然要紧紧围绕农民增收目标，加快推进农牧业现代化，确保农民人均增收1000元以上。
一要提升农业增效空间。①优化农业结构。立足发展高效生态农业，稳粮调棉、扩蔬兴畜。稳粮方面，不折不扣完成自治州下达的粮食生产任务，打造优质粮食生产基地35万亩。调棉方面，压减乌图布拉格镇以西2万亩次宜棉区和风险棉区，打造优质棉生产基地40万亩。扩蔬方面，确保全市1106座日光温室投产率达到90%以上，全州市场占有率达到50%以上，自给率达到80%以上。兴畜方面，依托汗庭牧业等龙头企业，新增规模化养殖小区、专业合作社和家庭农场10个，年出栏肉牛1.8万头、肉羊22万只。②加快产业发展。围绕棉花、粮油、畜禽、果蔬等丰富的农产品做足文章，大力提升农业生产经营规模化、集约化、专业化、组织化水平，重点扶持西北粮油、金宏祥种业等一批龙头企业，加强农企对接、农超对接，延长产业链条、提高农产品附加值。
二要拓宽农民增收渠道。自治州经济工作会议提出：我州农民收入最突出的问题就是工资性收入偏低，这既是瓶颈和短腿，也是潜力所在。我们要坚持就地就近转移就业与进城入镇创业就业相结合，挖掘农业就业潜力，大力促进农副产品加工、特色手工业、农牧家乐旅游等农村二三产业发展，积极引导有意愿、有条件的农民加快向市民、工人转变，向创业者、企业家转变，多渠道增加经营性收入、工资性收入。要坚持不懈地开展多层次、多形式的劳动力大培训活动，使农村劳动力能够熟练掌握创业就业技能，真正使他们转得出、留得住、能致富。要做好劳动力市场对接工作，举办多种形式的农民工与用工单位对接活动，提供劳务输出平台，实现农村富余劳动力有组织转移8000人以上。
三要改善农村生活条件。城镇化是解决&三农&问题的根本出路。我们要抓住国家、自治区加快推进新型城镇化建设的契机，以&美丽乡村&建设为抓手，以市区为中心、以小营盘镇和达勒特镇为两翼、以中心村为补充，优化空间布局，走生态宜居的新型城镇化道路，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设，不断改善农民生产生活环境，提高农村群众的幸福指数。要坚持以&人&为本、写好&人&字，加快推进农民市民化，认真落实好自治区户籍管理制度改革实施意见，努力做到&可接纳&、&能融入&，让农民享有城里人一样的幸福生活。
㈣&民生要让百姓更幸福。自治州经济工作会议提出：保障和改善民生，既是维护社会稳定、实现长治久安的基础，也是经济发展的重要动力。这几年，我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，连续实施了5个&民生建设年&，重点实施了一批群众看得见、摸得着、感受真切的小工程、小项目，使各族群众享受到了改革发展的红利，感受到了生活的喜人变化。今年，我们要继续实施第6个&民生建设年&，以民生的改善凝聚民心，形成强大合力，助推经济持续较快发展。今年用于民生的资金要继续占到财政支出的80%以上。
一要坚持就业第一。要切实把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，牢牢抓在手上。在稳定大学生就业率和保持零就业家庭动态清零基础上，进一步健全完善覆盖城乡的就业管理服务体系和公共就业服务平台，实现就业再就业8700人。重点抓好&80&90&后就业安置，依托自治州中等职业技术学校，把初、高中毕业后，在社会上闲散的年轻人统一纳入职业教育规划，由州中等职业技术学校免费提供技能培训，政府出台优惠政策，企业提供就业岗位，用三年时间，基本完成全市3100名&80&90&后的技能培训和稳定就业，今年要实现就业1000人。
二要突出教育优先。坚定不移地推进双语教育全覆盖，加强双语教师队伍建设，全面提高教学质量。进一步改善办学环境，对全市35所学校及教学点硬件设施改造升级，完成20个学校的标准化建设，确保通过国家义务教育均衡发展的评估验收。要充分发挥教育系统在青少年&去极端化&工程中的主力军作用，确保各中小学校每周安排不少于1-2节&去极端化&课程，稳步推进各族学生混合住宿、混班教学，促进城乡学校、民汉学校共同发展。
三要提升医疗水平。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进公立医院改革，加强医疗卫生机构、疾控机构、妇幼保健机构基础设施建设，重点实施市中西医结合医院和青得里乡卫生院建设。坚决控制医疗费用不合理增长，把基本药物零差率销售落到实处，让更多群众受益。深入开展婚育新风进万家活动，全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，出生人口政策符合率要始终保持在97%以上，确保通过&全国计划生育优质服务先进县（市）&复验。
四要强化社会保障。要加快建立统一的城乡居民基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，实现农村养老保险、城镇居民养老保险和城乡低保全覆盖。加快社会保障服务体系建设，重点实施市老年活动中心、老年养护楼、乡镇福利中心和儿童福利院建设项目。以改善低收入家庭住房条件为重点，新建保障性住房943套，完成安居富民和棚户区改造各3000户。
五要抓好扶贫开发。要把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的关键，打好扶贫攻坚战，严格落实扶贫开发责任制，建立精准扶贫考核机制，推进扶贫工作项目化工程化。要以贫困村、贫困户建档立卡工作为基础，按照&一类一政策、一户一办法&的要求，整合各类政策和资金，贯彻落实自治州即将出台的扶贫工作方案，采取种植业扶贫、养殖业扶贫、劳务创收扶贫、教育转化扶贫等多种办法，力争实现人脱贫。
㈤&投资要为经济添动力。自治州经济工作会议提出：要继续坚持把投资作为拉动经济增长的第一动力，千方百计争取国家和自治区项目支持，切实以大投资大项目带动大发展。投资是推动经济发展和改善民生的&助推器&，在相当长的时间里，仍然是稳增长、调结构的主要力量。近几年，我们连续大规模的投资，总额三年翻了两番，带来了经济的大发展、城市的大变化、民生的大改善。今年，我们还要继续保持25%的增速，力争完成固定资产投资135亿元。通过分析，影响投资增长的因素主要有：一是经过连续的高速增长，投资已由2010年的25个亿增加到108个亿，基数已经很大，继续保持以往高增长难度加大。二是城市建设从持续高强度投入转入提升完善阶段，占据半壁江山的城市建设投资将有所放缓。三是尽管一些水利、交通、能源等重大项目投资大，但建设周期较长，当年投资量有限。为此，我们：
一要积极争取项目。目前，自治区围绕&三通道&、&三大基地&、&五大中心&、&十大产业集聚区&建设正抓紧编制一系列项目实施规划，自治州也在积极争取核心区更多的项目在博州布局建设，我们要结合市情深入研究、吃透政策、快速反应，主动贴上去、靠上去争取项目。要坚信一切皆有可能，凡是能靠得上的项目，哪怕只有百分之一的希望，都要用百分之百的努力去全力争取，千方百计促成项目落地、资金落实。重点要积极争取已向自治区申请的集中供热、污水处理、引哈济市等36个项目9亿元资金，这些都是打基础、利长远的项目。各级领导和各责任单位要树立强烈的项目意识，敢于跑项目、善于跑项目、能够跑成项目，以项目工作促进整体经济工作。同时，要充分发挥政府投资的引导作用，政府的钱是&四两拨千斤&，大规模的投资建设主要还是靠社会力量来完成。今年，要通过政府投资，撬动民间资本120亿元以上。
二要强力推进项目。会上，给大家印发了《博乐市2015年重大工程项目和重大民生项目任务分解表》，安排了242个重点项目，计划总投资261亿元，年度计划投资超过166亿元。这些项目是我市当前和今后一个时期推动经济发展、促进民生改善的重要支撑。为了确保这些项目能够按时如期落地建设，各责任领导和责任部门要根据《任务分解表》，立足于早，立足于快，现在就着手运作前期工作，特别是对山西信友热电、哈拉吐鲁克水库、博温南线公路等重大项目，要格外关注、盯紧抓牢，促进项目早开工、快见效，尽快变成现实投资量。同时，要继续实行&一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底&的工作机制，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，市纪委、项目办要及时督查、专项督办，哪个环节没有按计划完成，都要严肃追责，决不能只停留在&高位推动&而没有形成有效落实。
&十三五&是我市现代化进程中的关键时期，我们将全面深化改革、全面推进依法治市、全面建成小康社会，编制好&十三五&规划意义重大。全市各级各部门都要立足长远、着眼大局，有针对性地提出&十三五&期间的重大项目，提前介入、主动对接，扎实做好前期工作，力争更多的重点项目、重大事项列入国家和自治区&十三五&规划盘子，获得更多的政策倾斜和资金支持，为全市经济增长储备不竭动力和充足后劲。
㈥&环境要为客商增信心。自治州经济工作会议提出：必须以良好的投资环境、规范的市场环境、清新的从政环境、秀美的生态环境，来聚集人才、吸引客商、促进投资、带动消费、激发活力。如果说，生态环境是影响我们经济发展速度的硬环境，那么，投资、市场、从政等人文环境就是决定我们发展质量的软环境。作为州府中心城市，环境和绿色是我们最大的特色，也是最大的公共资源，这就要求我们必须充分发挥优势，以&绿色&理念引领发展，积极打造最优的人文环境和最美的生态环境，使良好的发展环境成为我们最显著、最核心的竞争优势。
一要打造最美的生态硬环境。优美的生态环境是我们最大的资本，是关系长远发展的原动力。今后，我们①要提升城市宜业宜商宜居品质。以创建国家园林城市为抓手，以三河三园和道路绿化为重点，打造优美的城市生态环境，使城区绿化率达到33%以上。②要大力实施重点生态保护工程。以国家主体功能区示范点建设为重点，按照建成人与自然和谐相处示范区和推进生态文明建设先行区的目标要求，着力抓好草原生态保护、天然林保护、重点防护林、农村环境综合整治等生态修复和建设工程，完成植树造林3100亩、封育1.2万亩，使森林覆盖率达到8.9%。③要严格落实节能减排责任制。坚持在保护中发展、在发展中保护，加快完善环境预警应急机制，全面排查各类环境污染隐患，推进绿色、循环和低碳发展，将主要污染物排放总量严格控制在国家规定范围以内，城镇空气和水质均达到国家二级标准，工业三废处理率达到90%以上，始终保持蓝天白云、碧水青山，给投资者创造一个优美舒适的生活环境。
二要打造最优的人文软环境。良好的人文环境是我们最好的基础，是加快发展的新引擎。为此，我们①要建设服务至上的投资环境。把为企业服务作为头等大事，积极营造浓厚的亲商、尊商、重商氛围，致力于打造&最硬的软环境&。大家一定要记住&100-1=0&的道理，给企业办一百件好事积累的信誉可能因为一次服务不到位而丧失殆尽，在我们这个区域绝不允许出现设卡设阻、借故刁难现象。要进一步简化行政审批程序，最大限度压缩审批时限和办理周期，通过政府放权让利的&减法&换取社会投资创业热情的&乘法&，力争把我市建成全疆&审批事项最少、效率最高、服务最优&的县市之一。②要营造规范健康的市场环境。处理好政府&看得见的手&和市场&看不见的手&之间的关系，积极清理和废止有违公平原则、制约非公有制经济发展的地方性法规和政府规章，对于那些守法经营、诚信经营的市场主体，要依法予以保护，该鼓励的要鼓励，该支持的要支持；对于那些坑蒙拐骗、偷税漏税，破坏市场经济秩序的行为，要依法严厉打击，维护公平竞争的市场秩序，保证各类投资者公开公平公正参与市场竞争。③要创建风清气正的从政环境。严格落实从严治党要求，切实转变机关作风，对&门难进、脸难看、事难办&、&吃拿卡要&及办事效率低下等投资商最关心、最直接、最现实的突出问题真查真改、持续用力。通过良好的人文环境，提高吸引力、扩大影响力、增强竞争力，给投资者创造一个安全舒心的创业环境。
四、加强领导，狠抓落实
发展成就是靠实干苦干干出来的，天上不会掉馅饼。千条万条，不抓落实就是&白条&；千招万招，不抓落实也是&空招&。今年经济工作的各项部署已经明确，现在最重要的就是集中精力抓落实，落实、落实、再落实。
一要统一思想抓落实。思想是行动的先导，思想统一了，认识一致了，抓落实才有坚实的基础，才能方向明、步调齐、干劲足。全市上下要把思想行动统一到市党委会议精神上来，把心思和智慧聚集到工作上来，聚精会神、不折不扣地抓落实。全市上下一定要把所有心思、精力、想法，都汇集到中央、自治区、自治州和市党委的统一部署上来，形成一个声音、一个节奏，任何人、任何单位都不能走调。对看准了的事、确定了的目标，要&咬定青山不放松&、坚定不移干下去，不出成效绝不罢手。
二要明确责任抓落实。各级各部门要围绕经济工作的重点任务，以钉钉子精神推进工作落实。对确定的每一项目标，都要逐一细化分解任务，明确责任单位，落实责任领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保&千斤重担众人挑、人人肩上有指标&。要明确工作进度，建立倒逼机制，对重点工作、重大项目倒排时间、倒排目标、倒排进度，倒计时开展工作。要充分发挥科学考核&指挥棒&作用，做到职能清晰、责任明确、奖惩分明，坚决防止少数干部对定下来的工作，贯彻下去就走样、遇到困难就止步、推不动就妥协、碰了钉子就胆怯，结果是时紧时松、时断时续、时快时慢，达不到预期目标。
三要领导带头抓落实。职位就是职责，领导就是责任。喊破嗓子，不如作出样子，实干才有说服力，抓落实才是真本事。各级领导干部都要有强烈的责任意识，有&为官一任、造福一方&的担当精神，切实发挥表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干。新的历史时期，推进发展已不再是按年来计量，而是以月、以周、甚至是以天来考量。因此，大家一定要增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，争分夺秒地干、全心全意地干、务求实效地干，以快来赢得主动，以快来抢占先机，在实干中出实效、在落实中求发展。要带领全市广大党员干部严格按照&三严三实&要求，做&四强&干部，提升理解力、执行力、落实力，拿出干事创业的精气神，把工作做实、做好、做出彩，在工作中勇挑重担、埋头苦干、勇往直前，确保各项工作善始善终、善做善成。
四要强化督查抓落实。&世间事，做于细，成于严&，从严是我们做好一切工作的重要保障，抓落实就要标准从严、执行从严、效果从严、督导从严、问责从严，放弃一切何必当真的观念、一切干一下得了的想法、一切得过且过的心态，切勿抓一阵放一阵、严一阵松一阵。要用好督查这个&利器&，建立严格有效的督查制度，明确领导干部抓督查的责任，确保政令畅通、令行禁止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，切实维护市委权威。对督查事项要真查实办，不为个人感情所左右，不为利益关系所制约，对推诿扯皮、贻误工作的，要坚持原则、勇于指出，决不姑息、毫不迁就。通过严督实导，确保市委决策部署真正落实到位。
2015年的经济工作任务艰巨繁重，需要全市上下付出极大的努力。我们坚信，只要全市上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，坚持只有努力才能改变、只要努力就能改变，充分发挥各族干部群众的主体作用，特别是领导干部的骨干作用、先进模范的表率作用和基层组织的战斗堡垒作用，就一定能形成强大合力，推动各项工作在披荆斩棘中破浪前行。
同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。新年要有新气象、新年要有新变化、新年要有新开端，2015年更值得期待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区、自治州党委的坚强领导下，牢牢把握社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，以强烈的政治担当、责任担当和历史担当，奋发有为、攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，以优异成绩迎接博乐建市30周年！}