专业技术人才队伍建设与专业技术人才规划(下) 课程的考试_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
喜欢此文档的还喜欢
专业技术人才队伍建设与专业技术人才规划(下) 课程的考试
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢2014年专技人员公需科目培训试题库100分_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
喜欢此文档的还喜欢
2014年专技人员公需科目培训试题库100分
21年​专​技​人​员​公​需​科​目​培​训​中​高​级
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢您现在的位置：&&>&&>&&>&正文
作者：新华网
来源：新华网
关键词：人才
中央组织部、人力资源社会保障部日前发布了《专业技术人才队伍建设中长期规划（年）》，这是我国第一部专业技术人才发展规划。
我国专业技术人才发展现状如何？如何造就一支庞大的专业技术人才队伍为经济社会发展服务？专业技术人才在未来将如何进一步施展才华？6月26日，人力资源社会保障部相关负责人就这些问题接受了新华社记者的采访。
我国仍缺少拔尖人才和领军人才
记者：哪些人才是专业技术人才？我国专业技术人才发展现状如何？
负责人：专业技术人才指通过学习接受某方面知识，具备该专业能力的人员，一般指此类人员中较为突出的人员，也指从事专业技术工作的人员。
改革开放以来，我国专业技术人才队伍规模不断壮大，截至2008年底，总数达到4686万人，占社会从业人员的6%。专业技术人才队伍整体素质逐步提高，截至2009年底，在公有经济企事业单位的2888万专业技术人才中，大专以上学历2291.6万人，占总人数的79.3%；高级职称297.5万人，占总人数的10.3%。目前，我国有两院院士1400多人，有突出贡献中青年专家5200多人，博士后研究人员8万余人。
专业技术人才在科技进步和经济社会发展中的作用显著增强，在开展重大科研项目攻关和重点工程建设方面取得了显著成绩，在开发国防尖端技术和破解关系国计民生重大问题方面作出了突出贡献。
记者：现有的专业技术人才是否能够满足我国经济社会发展需要？
负责人：从整体来看，我国专业技术人才队伍的整体规模、素质能力、结构分布、体制机制以及发展环境与经济社会发展和建设创新型国家的要求还有一定差距，主要表现在：自主创新能力不强；高层次人才尤其是世界一流的拔尖人才和领军人才匮乏；基层一线专业技术人才短缺，专业技术水平亟待提高；队伍结构、分布不尽合理，人才的培养与快速发展的经济社会需求结构不相适应；人才发展的体制机制障碍依然存在，人才投入不足、激励不够；人才成长发展的社会环境还需要进一步改善。
2020年我国专业技术人才总量将达到7500万
记者：我们国家为什么要制定一部针对专业技术人才的发展规划？
负责人：国家中长期人才发展规划纲要明确了建设人才强国的战略部署，对新时期专业技术人才工作提出了新的更高要求。制定这部规划，就是为了进一步细化和延伸国家人才规划有关专业技术人才队伍建设目标任务，与其他重点领域人才规划相互支撑、衔接，更好实施人才强国战略、落实国家人才发展规划的目标任务。
记者：这部规划提出了哪些专业技术人才队伍建设的目标？
负责人：总体上看，这部规划提出的发展目标有三个突出特点。
一是体现引导性，鼓舞人心。规划提出，到2015年，要打造一批在优势领域具有世界水平的创新人才团队，培养造就一支活跃在世界科技前沿，跻身国际一流的专家队伍；到2020年，要“涌现出一批具有世界领先水平的科学家和工程师”，专业技术人才总量要达到7500万。
二是突出前瞻性，适度超前。规划一共提出了8组数据，从多个角度和侧面对整个队伍的发展进行了设计，提出了相应的要求。比如，提出到2020年人才对科技进步贡献率达到60%以上，而目前这一指标在我国只有40%。能否在十年间实现人才对科技进步贡献率的跨越式进步，是需要各方面共同努力、奋力争取的。但既然是队伍建设的中长期规划，在目标设定上就应该突出前瞻性，适度超前。
三是具备合理性，切实可行。规划提出，到2015年从事研究开发的科学家和工程师达到200万人，到2020年达到250万人。据统计，我国这一高层次专技人才队伍的规模在2000年是69万人，到2008年猛增到159万人。综合人才发展势头和内外部环境因素，到2015年、2020年分别实现200万人和250万人的目标是有把握的。
可以说，我们在专业技术人才队伍建设规模等主要指标上坚持合理设定目标，反复测算论证，没有一味追高，确保能够实现。
确保专业技术人才成为中国人才主力军
记者：今后一个时期，我国专业技术人才队伍建设将面临哪些主要任务，又将取得哪些新突破？
负责人：针对目前专业技术人才队伍发展存在的突出问题和人才发展的新阶段新要求，这部规划从素质能力、队伍规模、整体结构、体制机制、发展环境五个方面提出了专业技术人才队伍建设的具体要求。
比如，针对企业、非公经济、基层一线专业技术人才短缺、队伍结构、分布不尽合理等问题，结合国家人才规划对推动人才结构战略性调整的要求，规划提出着力调整专业技术人才队伍整体结构；针对人才投入不足、激励不够、使用不力等问题，规划提出要着力创新专业技术人才管理体制机制。
记者：为了确保这些发展目标的实现，我们将采取哪些重点举措？
负责人：为了壮大专业技术人才队伍，规划提出了10项重点举措，覆盖了专技人才工作的各个环节和主要工作领域。
这些举措分为三类，一是在队伍建设方面，提出以构建国家高级专家培养选拔体系为核心，加强高层次创新型专业技术人才队伍建设；以“万名专家服务基层行动计划”为平台，加强基层专业技术人才队伍建设。
二是在制度建设方面，围绕人才培养、吸引、使用、评价、配置、激励等多个环节，提出以推动博士后事业发展为抓手，大力加强青年专业技术人才培养；以实施专业技术人才知识更新工程为龙头，全面提升专业技术人才的能力素质；以高层次留学人才为重点，加大海外留学人才吸引力度；以深化职称制度改革为动力，实现对专业技术人才的科学评价；以完善市场配置机制为导向，促进专业技术人才的合理流动；以深化企事业单位人事制度改革为保障，完善专业技术人才用人制度；以加大投入为根本，完善专业技术人才保障激励机制。
三是在服务体系建设方面，按照加强人才公共服务体系要求，提出以建设专家服务基地和继续教育基地为，加强专业技术人才公共服务体系建设。
(责任编辑：yan.mao)
您还可以这样阅读微信扫一扫，体验新式阅读
打开微信扫描二维码 生物谷微信账号：bioonnews 我们提供多种阅读途径供您选择，随时随地掌握医药生物领域最新资讯。
立足行业，提供求职招聘，中高端人才搜索，人才培训及对接等服务 Ta的文章
欢迎行业评论、发现、小道消息、官方爆料、采访约稿
订阅我们的资讯
关注我们新浪微博
中国的市场的确存在很大的隐患，干细胞行业是个专业性要求较高的行业
个体化医疗是未来医学研究与应用的趋势，而个体化治疗的关键在基于生物分子标志物的诊疗策略
中国疫苗市场的巨大潜力，吸引了世界排名最领先的跨国疫苗制造巨头前来淘金。富阳人才网
富阳人才网 富阳就业网
欢迎您！ [
&&&当前位置：首页 &&
富阳市“十二五”人才发展规划
“十二五”时期，是我市全面落实“四个一”战略要求的关键期，也是推进实施《富阳市战略发展规划》的见效期，更是富阳保持杭州地区“一高一领先”的巩固期。人才作为经济社会发展的第一要素、推动科学发展的第一资源，是富阳加快经济发展方式转变、提高核心竞争力最关键因素。为进一步实施人才强市战略，更好地为富阳经济和社会发展提供有力的人才保障和智力支持，根据国家、省、杭州市中长期人才发展规划纲要及富阳市经济社会发展的总体部署，特制定本规划。
一、“十一五”人才发展概况
“十一五”期间，我市坚持以科学发展观统领人才工作，大力实施人才强市战略，人才工作力度不断加大，人才队伍建设取得明显成效。
（一）发展成效
1、人才总量较快增长，各类人才规模初具。截止2009年底，全市人才总量为76913人，占全市人力资源总量的14.51%。其中：党政人才3156人，占人才总量的4.1%；企业经营管理人才21882人，占人才总量的28.45%；专业技术人才37215人，占人才总量的48.39%；高技能人才9008人，占人才总量的11.71%；农村实用人才5652人，占人才总量的7.35%。
2、人才素质不断提升，高层次人才增幅明显。截止2009年底，全市人才队伍中具有大专以上学历比例都有不同程度的增长，其中党政人才大专以上学历的占总数的85.68%，专业技术人才大专以上学历比例为69.8%，本科以上学历比率为30.6%，具有高级职称的人才比例由2005年的4.27%提高到2009年的6.2%。
3、人才结构得到优化，分布趋于合理。从人才类型结构上，党政机关、事业单位人才基本稳定，企业及其它经济成份人才增加迅速。到2009年底，全市企业及其它经济成份人才总量占人才总量的比例达75%左右。从职称结构上，高级、中级和初级职称人才比例为6.2:32.2:61.6；从年龄结构上，专业技术人才的平均年龄在37岁左右，符合人才峰值年龄，其它人才队伍也呈现年轻化的发展趋势。
4、人才作用日益明显，贡献率不断提高。人才总量的持续增长直接拉动GDP较快增长，自2005年以来，全市人才总量每增长1个百分点，GDP就增长1.25个百分点。特别是高层次人才在开展重大科研项目攻关和重点工程建设方面取得显著成绩，高新技术产业增加值占工业增加值比重由2005年的14.59%，提高到2008年的19.34%，富阳已跨入“全国科教兴市先进城市”行列、省科技进步与人才工作目标考核先进县（市）。
（二）主要做法
1、人才工作领导不断加强，党管人才优势充分体现。市委、市政府从全局和战略高度出发，确立人才强市战略，人才工作列入党委、政府的重要议事日程。市委、市政府专门成立人才工作领导小组，建立人才工作协调机制和目标考核责任制，全市基本形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。
2、人才政策环境持续优化，政策效应较好凸现。编制并实施第一个人才发展规划，制定出台《关于大力实施人才强市战略的决定》、《关于加强高层次人才引进工作的若干意见》和《富阳市人才公寓实施意见（试行）》等促进人才发展和鼓励创新创业政策20多项，实施一系列加强和改进人才工作的制度和措施，并统筹设立人才专项资金，各类人才服务的环境更加优化。
3、用人制度改革成效明显，选人用人渠道不断拓宽。深化干部人事制度改革，积极推行党政机关竞争上岗和公开选拔，一大批在基层一线锻炼、实绩明显、群众公认的干部得到提拔或重用。健全公务员录用、培训、考核、奖惩、辞职辞退等制度。公务员坚持“凡进必考”，事业单位全面推进聘用合同制，公司现代企业人事制度不断深化。公开选聘高校毕业生到农村（社区）工作，基本实现“一村一名大学生”目标。
4、人才培训教育力度不断加大，人才能力素质得到提升。组织实施干部培训教育计划、“135”优秀中青年人才培养工程等培训项目，先后有3万余名（次）党政人才参加各种知识更新培训；专业技术人员继续教育达14.2万人次。教育发展势头良好，全市创建省教育强乡镇24个，杭州市教育强乡镇25个，覆盖率达100%。富阳市高考上线的一本、二本、总人数三项万人比连续5年居杭州各县（市、区）首位。高等教育实现“零”突破，杭州科技职业技术学院落户富阳并招生，结束富阳无普通高校历史。
5、人才集聚能力增强，引才引智富有成效。全市建立市级人才市场和劳动力市场2个，乡镇（街道）分市场2个，人才（职业）中介机构20余家，网上人才市场迅速发展。建立健全人事代理社会化服务体系。举办各种人才交流会和组团赴省内外人才招聘及网上人才招聘等多种活动，累计引进各类人才2840余人，其中大学学历和中级职称以上人才占65%以上。接收各类高校毕业生1.5万余人。引进外国专家160个人次，完成引智项目120余项。引进归国留学人员20余人，办理《人才居住证》123人。
6、人才载体建设取得突破，创新创业平台发展良好。全市建立造纸、通信等4个行业研发平台、建有国家级博士后科研工作站3家、省级以上企业研发中心17家，杭州市级以上高新技术企业达到106家。同时，高新园区初具规模，新登、场口两大新区建设有序推进。以高教园、科创园、文创园三个综合体为建设重点正在全面推进。率先在杭州五县市建立首个杭州市级留学人员创业园，建立大学生创业园。杭州科职学院创业大楼与地方合作共建即将交付使用。这些平台将成为高层次人才创新创业和施展才华的广阔舞台。
但是面对新形势、新任务，全市人才发展与经济社会发展要求相比，仍有许多不适应的地方。主要表现在：科学人才观贯彻不够到位，人才资源的基础性、战略性地位和作用未能真正体现；人才结构性矛盾突出，经济社会发展急需的高层次人才匮乏，特别是领军型人才紧缺。人才资源分布不够合理，高新技术产业、现代服务领域人才所占比例偏低。人才体制机制亟待创新，人才创造活力不强、使用效益不高、人才流动不畅等现象仍较突出。人才投入力度不大，政府、用人单位和社会以及个人相结合的多元化人才投入机制尚未完全形成。
二、“十二五”人才发展面临的形势
“十二五”时期，富阳市人才发展面临难得的机遇。国家制定出台新中国成立以来第一个中长期人才发展规划纲要，各地纷纷出台人才规划纲要，人才战略的战略地位进一步提升，为富阳市人才发展带来更多新的机遇。世界步入后金融危机时代，使大量海外人才把目光投向中国，抓住机会，制定或出台相对应的人才引进政策，积极引进富阳急需的海内外高层次人才，将使富阳在更高层次上实现又好又快发展。“杭州大都市一小时交通圈”形成，长三角一体化全面深化和长三角人才开发一体化的建立，人才流动壁垒逐步消除，人才流动将更加顺畅，有利于富阳加快融入大都市战略，主动接受上海、杭州等中心城市的人才辐射。富阳山水风光旖旎和自然资源独特，社会经济综合发展指数列全国百强县第30位，探寻“共性+个性、工厂+花园、人居+创业”城市特色发展之路和赋予“灵动致远、大气阳光”的新时代人文精神，富阳优良的资源优势和条件，为人才发展奠定良好基础。
与此同时，富阳市人才发展也面临一些挑战。表现在：宏观层面人才竞争加剧，在经济全球化进程加快，生产要素跨国流动加速、新科技革命迅猛发展的新形势下，人才资源成为最重要的战略资源，世界范围内的人才争夺进一步加剧。随着国家推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的深入实施，区域间经济竞争日益激烈，人才区域竞争压力加大，东西部薪资差距缩小，富阳企业将逐渐失去对中西部地区的人才竞争优势；区域层面要素制约发展，富阳经济的可持续发展将面临区域要素资源瓶颈。富阳城市规模及社会经济发展空间在很大程度上受到杭州、上海大都市的制约，引起富阳一些中高级人才不断流失。由于紧邻杭州，带动住房及用地价格等不断攀高，商务成本逐步提高，一定程度上增加人才创业成本。随着企业规模扩大以及经济开发区建设加速，受到农保地和用地指标紧缺的制约，土地供需矛盾十分突出，发展空间受到潜在限制；产业层面人才吸纳力不强，通信器材、造纸等传统支柱产业存在产品结构单一、自主研发能力弱、产业链较短、市场竞争力下降等问题，优化升级尤为迫切。高新技术企业数量不多，规模较小，有些产品的核心技术和关键部件对外依存度较高，技术含量和附加值较低，削弱对高层次人才吸纳能力。企业缺乏自主知识产权的核心技术与关键技术，使富阳发展对人才的依赖将会急剧增强。周边杭州市高新区国家级留学人员创业园形成规模，余杭省级海外留学人员创业园和临安省级科技城的相继成立，也给富阳吸纳海内外高层次人才带来巨大压力。
因此，在新的形势背景下，富阳经济发展面临的最主要问题是在资源约束情况下，如何加快经济发展方式的转变、如何促进社会和谐和环境和谐，这是决定富阳能否在下一阶段实现可持续科学发展的根本性问题。解决这一问题的核心就是人才。因此，“十二五”时期，富阳必须聚焦人才资源的动态竞争，以人才促产业，以产业造人才，实现富阳经济社会发展方式转型升级，在“十二五”乃至更长远的发展中构筑富阳经济的竞争优势。
三、“十二五”人才发展需求预测
（一）人才总量需求预测
根据影响人才发展多因素的研究分析，人才实际需求量和“十二五”的经济社会发展的规模和速度等因素存在相关性；同时这又是一个动态的调整过程。本规划主要按照人才考核常规统计口径指标，即以每百万生产总值中使用人才数的平均指数来推算人才需求。根据《富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》（内部讨论稿），到2015年富阳市生产总值突破645亿元，年均增长10％以上，预测到2015年人才总量达到12万人左右，则“十二五”期间需补充3.5万人（按“十一五”人才发展规划口径统计，测算到2010年全市人才总量将达8.5万人左右），平均每年需补充7000人左右。
“十二五”期间，富阳生源高校毕业生回富及职称评聘等途径，预计新增人才约2.6万人，与需求总量相比，尚差近9000人，需要通过引进和培养等多种途径来解决。因此，“十二五”期间，保持人才数量增加和质量提高仍将是富阳人才工作的重点。所以，要在加大人才引进与培养力度同时，加速人才体制机制创新，优化人才创业环境，减少人才的流失，以适应未来产业发展、社会发展的需要。
（二）三大产业人才需求分析
根据富阳“一城二带四动四区四片”发展格局和“两轮驱动”发展路径，富阳三大产业人才队伍建设重点分析：
第一产业：围绕培育生态农业示范圈和城郊都市农业示范圈，重点抓好休闲农业、创意农业、精品农业、生态农业和效益农业开发人才的引进和培养。
第二产业：围绕传统产业改造提升、战略性新兴产业培育扶持和“四区四点”的空间布局架构，重点集聚能够带动和促进造纸、通信、生物医药、光机电一体化、电子信息、新材料、装备制造等产业重大项目建设和发展的一批高层次专技人才、科技创新型人才、应用技能型人才和高素质复合型人才。
第三产业（现代服务业）：围绕构建大都市郊区型“3+1”现代产业体系和构筑“一心两核四片”的服务业空间布局架构，重点引进和培养运动休闲、文化创意、商贸流通、总部楼宇、现代物流、信息服务、中介服务、金融保险服务、公共服务和社区服务等十大服务业人才。
（三）重点行业人才需求分析
“十二五”期间，根据我市重点行业发展现状和产业发展导向分析，重点行业人才需求分析：
造纸行业人才需求重点：（1）掌握清洁生产技术和废纸制浆造纸关键技术以及特种纸开发技术的中高层次专业技术人才；（2）具有实践操作技能，能在车间一线熟练地进行生产操作应用的技术人才；（3）能够引导科技创新和新产品开发以及循环经济发展需要的创新型人才；（4）具备高素质造纸专业技术，又熟悉现代化管理的综合素质人才。
通信器材行业人才需求重点：（1）光模块、光器材研发方面的高层次专业技术人才；（2）掌握精良操作技能的实用型人才及具备一定知识和技能的创新后备型人才；（3）具有现代企业经营管理意识，对现代市场竞争、产品、技术有深刻和广泛理解的优秀企业管理人才，尤其是职业经理人将在企业提升中发挥重要作用。
机械电子制造行业人才需求重点：（1）掌握国内外最新科技动态专业技术人才，包括机械控制、机电一体化、电子仪器仪表、机电设备等专业领域的人才；（2）具有“一专多能”、具有较强的机械制造专业技术应用能力和设备操作能力的技能人才；（3）具有现代企业经营管理意识，对现代市场竞争、产品、技术有深刻和广泛理解的优秀企业管理人才。
生物医药和医疗器械行业人才需求重点：（1）生物医药及相关专业的科技研发人才，国内外生物医药领域专家；（2）掌握丰富专业知识的高校毕业生，尤其需要有丰富工作经验和较强研发能力的专业技术人才以及较强应用能力的高技能人才；（3）懂技术，会管理、善经营的复合型人才和经营管理、资本运作、财务总监、市场营销等中高级人才。
运动休闲行业人才需求重点：（1）国内外运动器材研发专家，具有较强开发应用能力的专业技术人才及技能人才；（2）运动休闲行业高、中级经营管理人才及复合型人才；（3）运动休闲产品开发、营销、宣传策划人才；（4）训练有素的高级技能人才；（5）相关运动休闲行业中介组织人才、市场运作人才。
新能源、新材料行业人才需求重点：（1）掌握新材料、新能源、环保技术领域关键技术的研发创新人才；（2）应用新型储能材料、半导体材料、风电与太阳能设备及新型环保设备、现代生产工艺等方面的专业人才；（3）具有较强的技术转化与应用能力的高技能人才。
四、“十二五”人才发展的总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，坚持党管人才原则，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，以为经济和社会发展提供人才保障为根本出发点，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以构筑人才创新创业载体为依托，着力集聚海内外高层次人才，着力开发重点领域人才，着力推进六支人才队伍建设，着力创新人才体制机制，着力优化人才环境，大力推进人才发展，加快建设人才强市，为实现富阳国民经济和社会发展“十二五”规划，加快建设“富裕阳光之城”提供有力人才保障和智力支持。
（二）指导方针
1、服务发展，人才优先
把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展确定人才工作的目标任务、制定政策措施和检验发展成效；把人才放在优先发展的位置，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。
2、以用为本，创新机制
把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，使全社会的创新智慧竞相迸发；把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的观念和体制机制障碍，切实解决人才队伍建设和人才工作中的深层次矛盾和问题，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
3、高端引领，整体开发
把领军人才作为人才工作的重中之重，培养和引进一批富阳经济社会发展急需的海内外高层次人才，充分发挥领军人才在各领域的引领作用；以高层次人才为重点整体推进人才资源开发，统筹各类人才队伍建设，促进经济社会领域、城乡区域、各类所有制经济社会组织人才协调发展。
4、优化环境，开放聚才
把优化人才环境作为人才发展的重要环节，着力优化人才发展的经济环境、政策环境、学术环境、社会环境、文化和生活环境，形成有利于人才引进、培养、使用的综合环境优势；把坚持人才工作对外开放作为人才集聚的重要举措，统筹开发利用国内国际两种人才资源，大力吸引和集聚海内外优秀人才来富创新创业发展。
（三）发展目标
1、人才发展总体目标
到2015年，全市人才总量稳步增长，人才能力大幅提升，人才结构进一步优化，人才使用效能显著提高，人才竞争优势明显增强，人才体制机制不断完善，人才发展环境持续优化，培养和造就一支数量充足、结构优化、素质一流、富于创新的人才队伍，为建设“富裕阳光”之城奠定坚实的人才基础。
――人才总量目标。到2015年，全市人才资源总量达到12万人左右，年均增长7.1%，人才资源占人力资源总量的比重达到22.6％。
――人才素质目标。到2015年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%；每万劳动力中研发人员达到120人年。
――人才结构目标。到2015年，全市人才在产业和城乡之间的分布趋于均衡，人才的专业、年龄结构趋于合理，重点发展的新兴产业领域高层次人才实现倍增目标。
――人才效能目标。到2015年，人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人力资本贡献率达到35.8%、人才贡献率达到38%，人才对经济社会发展的支撑力显著增强。
2、六支队伍建设目标
――党政人才队伍目标。到2015年，全市党政人才总量相对稳定，做到梯次配备、专业配套、知识互补、分工科学。其中具有大专及以上学历达99%，大学以上学历达到90％以上，有一定数量的研究生学历和熟悉宏观经济管理、工程建设规划管理等专业性领导人才。
――企业经营管理人才队伍目标。到2015年，全市企业经营管理人才总量达到2.66万人左右,其中大专及以上学历占70％以上，国际化人才比例明显提高。
――专业技术人才队伍目标。到2015年，全市专业技术人才总量达到5.5万人左右，大学以上学历占33%以上，大专学历占43%以上，高、中、初级专业技术职称比例为7：35：58。
――高技能人才队伍目标。到2015年，全市高技能人才达到1.68万人左右，占人才总量的15%，占技能劳动者总数的15%以上，获证的高技能人才人总量达到1万人以上。
――农村实用人才队伍目标。到2015年，全市农村实用人才总量达到1.65万人左右，每个行政村至少有3-5名示范带动能力强的实用人才带头人。
――社会工作人才队伍目标。到2015年，全市社会工作人才1700人以上，其中社区工作者中，大专以上学历超过85%，争取150名左右的社会工作人员取得国家初、中、高级职业水平资格证书。
五、“十二五”人才发展的主要举措
（一）构建区域人才高地，集聚海内外高层次人才
1、探索建立国际人才创新试验区
抓住银湖科创园全面开发之机，全面推进杭州市留学人员富阳创业园建设，大胆探索建立富阳国际人才创新试验区，先期规划的创新创业孵化基地――科创大厦（国际创业大厦），争取 2011年开始陆续交付使用，侧重引进海外高层次创新创业人才。试验区重点从创新政策、完善机制、优化环境等方面先行先试、创新突破，以创新试验区的经验和成果，示范和推动富阳人才高地建设。积极争取国家和省市引才特殊政策覆盖到富阳引才计划人选。推进“人才+资本”创业投融资模式，吸引鼓励民间资本投资人才发展。创新政府投资机制，逐步从以追求项目投资收益为主转变为由财政提供稳定的资金来源，政府以“资本金+利息”的退出模式，支持创新型中小企业发展。力争通过5至10年培育发展，使试验区成为海内外高层次人才聚集区，形成集人才发展试验区、国际化“人才港”和人才创新创业基地于一体的区域。
2、加快引进海内外高层次人才智力
坚持面向海内外高层次人才开展集中招才引智活动。积极组团参加浙江?杭州国际人才交流与合作大会、中国留学人员广州科技交流大会，组织海外高层次人才富阳行，坚持每年举办富阳市“相约富春”留学人员创新创业项目洽谈会,创造条件组团到海外招才引智。依托企事业等用人主体、海外社团组织、国际人才中介服务机构，建立海外人才引进联络站。与浙江大学等探索建立海外高层次人才创新创业基地，充分利用海外高层次人才浙江大学工作驿站作用，争取支持和服务。加快建立海外高层次人才信息库和需求信息发布平台。完善国外智力资源开发利用的政策措施，支持本市企业大力引进外国专家和智力，共同开展科技合作和解决技术中的难点问题。进一步加强国内高层次人才引进工作，多渠道、多形式吸引国内优秀人才来富创新创业。建立以用人单位为主体、市场化运作的高层次人才集聚机制，引导用人单位强化主体意识，承担选拔引进人选、搭建工作平台、提供服务保障等主体责任。健全高层次人才引进工作体系，加强沟通、咨询、联络和信息发布功能，提升引才质量，提高集聚高层次人才的针对性、有效性。
3、加快推进本土人才国际化
进一步加大“请进来”力度，鼓励国外高校、跨国公司在富建立地区总部或研发中心，吸引国际化人才来富阳工作。支持国外企业来富设立科技研发基地、生产制造基地和产业配套基地，吸纳国外管理人才和技术人才来富发展。进一步加快“走出去”步伐，支持企业在境外投资设厂、并购或建立研发中心，吸纳当地优秀人才为其服务。加大与外国政府、高校、企业、学术团体等各类机构的合作交流力度，鼓励和资助优秀高层次人才参与国内外重大科技项目。依靠省、杭州市建立的海外培训基地，加大本土人才出国(境)培训力度。创办中外合作教育机构，鼓励中外学生交流，支持各种形式的出国留学。着力推进教育国际化，大量培养开发本土国际化人才。
（二）服务经济社会发展，大力开发重点领域人才
1、大力开发创新创业人才
制定实施创新型人才队伍建设意见，以提高自主创新能力为核心，构建促进创新型人才发展的政策支持体系，努力培养造就一批在国内外有一定影响的科技领军人才和创新团队。创新人才柔性流动机制，鼓励创新人才以讲学、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式为富阳经济发展服务。加强产学研合作交流，积极吸引创新人才向企业集聚。注重培养一线创新人才和青年创新人才。加快创业型人才培养步伐，有针对性地开展创业培训和创业实习。完善支持人才创业的扶持政策，鼓励科技人员自主创业，鼓励支持大学生创业。完善人才创业基地的管理机制，壮大创业导师。完善人才创新创业服务体系，重点培养造就一批熟悉国际国内市场、推动产业升级的企业家，一批掌握核心技术、引领新兴产业发展的科技创业领军人才，大批善于创新、敢于创业的青年创业人才。
2、大力开发现代服务业人才
围绕打造“运动休闲之城”特色定位，大力开发运动休闲、文化创意等为重点的现代服务业人才。实施运动休闲人才开发计划，推动运动休闲事业发展。重点培养引进运动休闲业高端管理人才、营销人才和创意策划人才等。加强运动休闲人才队伍能力建设，全面提升运动休闲人才的业务能力、管理能力和创新能力；实施文化创意人才开发计划，研究制定关于加强文化创意人才队伍建设的意见。以文创园为载体，为各类文化创意人才提供与市场结合的渠道，着力培养和引进一批国内外文化创意类的优秀人才和团队；实施研发设计、现代物流、金融财务、科技服务和商贸、旅游等各类现代服务业人才开发计划。加强服务业人才培训，鼓励高校、职业学校和企业合作开办服务业人才实习实训基地。加强岗位技能培训，全面推进职业资格证书制度和职业培训市场化，提高在职人员的业务水平。引导农村剩余劳动力进入现代服务领域创业就业。积极引导和鼓励相关优秀人才投身于现代服务业发展。
3、大力开发高新技术人才
围绕发展高新技术产业、培育战略性新兴产业，培养造就一支能够引领产业发展、代表产业实力、适应产业能级提升的高新技术人才队伍。实施高新技术产业人才队伍建设计划，重点培养引进一批自主创新能力强的高层次高新技术研发创新人才和推广应用人才。结合富阳产业基础，重点引进能够对富阳市产业结构优化、产业技术水平提升和高新技术产业发展有重大影响和带动作用，特别是在电子信息、生物医药、新能源、新材料、物联网、环保等重点领域的高新技术人才。以企业为载体，以重点项目为抓手，培育造就一支具有丰富从业经验，拥有自主创新能力，掌握核心技术、关键技术和共性技术，代表高新技术产业实力的骨干人才队伍。大力推进高新技术创新载体建设，建立项目―基地―人才一体化开发机制，为各类高新技术产业化人才提供创新创业平台。建立高校、企业、科研院所人才柔性流动机制，支持高等院校、企业共同推进高新技术产业化人才培养，夯实适应产业化发展战略和企业高端生产制造需要的高新技术产业化复合型人才基础。
4、大力开发重点产业人才
围绕提升产业竞争力为核心，以重点产业急需紧缺专业人才为重点，加快造纸、光通信、机械电子、有色金属、生物医药、运动器材、新型建材、现代农业等重点产业人才开发力度。整合各种资源，着力打造一批重点产业人才基地。实施重点产业、重点行业、重点项目人才队伍建设工程，充分发挥企业集聚人才、培养人才、使用人才的主体地位和积极作用，加快人才集聚，形成一批人才团队。坚持以副高以上职称和硕士研究生以上学历的紧缺人才为重点，通过赴外地招聘、校园招聘等途径，有目的、有计划地引进一批重点产业急需紧缺的高层次人才。充分利用高校、科研院所培养重点产业急需人才，积极采用岗位培训和实践锻炼等方式，加快重点产业人才成长。研究制定加快重点产业人才发展的政策措施，促进重点产业人才合理分布、优化配置，使重点产业人才数量明显增加，人才整体素质显著提升，人才与重点产业发展基本相适应。
5、大力开发新型城市化建设人才
围绕富阳新型城市化战略需要和建设“十大综合体”、“六大新城”的战略部署，大力开发城市规划、建设和管理，交通、通信和环保等设施领域人才。坚持培养与引进相结合，以提高专业技术水平和经营管理能力为核心，加强交通、水利、通信等基础设施领域人才队伍能力建设，积极引进基础设施领域高层次、急需紧缺人才，建立基础设施领域高级人才库；加大城镇规划、城镇建设和城镇管理等城镇发展人才队伍建设力度，坚持引才引智并举，培养造就一批城镇规划、建设和管理专家，加快引进一批国内外城市规划、建设和管理领域的优秀人才，建立一支高素质的建筑企业家、项目经理、工程技术人员和技术精湛的一线操作技工队伍；加大生态建设、资源综合利用、发展环保产业和节能减排、污染防治等环境保护人才队伍建设，加强培养和引进一批环境保护专业方面的高层次人才，为建设生态富阳提供有力支撑。
6、大力开发社会发展重点领域人才
围绕构建“人本富阳”和推进“和谐平安富阳”需要，大力加强社会事业领域人才开发。加强宣传文化人才队伍建设，以培养优秀拔尖人才为重点，培养造就一批在理论、新闻、广电、文艺、创意产业等的领军人才和骨干队伍。探索符合文化发展规律、体现文化特点的人才开发机制，激发文化人才创新创作活力，培养和集聚一批德艺双馨、社会公认的文化名人，更多地发现青年文艺人才。进一步加强基层文化人才队伍建设，建立一支数量充足、素质良好、相对稳定的文化管理和专业人员队伍。加强教育人才队伍建设，抓好国家“高素质教育人才培养工程”的配套实施，努力建设一支规模适度、结构优化、富有活力的高素质、创新型教育人才队伍。加强基础教育特别是农村中小学师资队伍建设，实施名师名校长培养工程，深入开展全市中小学教师全员培训。加强职业教育人才队伍建设，以“双师型”教师为重点，实施素质提高计划和特聘兼职教师项目。加强医卫类人才队伍建设，重点引进和培养具有一流医学水平的临床专业技术人才、具有较强护理研究技能的护理人才和具有现代管理理念的高素质职业化卫生管理人才。以新建富阳市综合卫生中心为契机，加快培养引进一批德技双馨的名医生。
（三）围绕能力素质提升，统筹六支人才队伍建设
1、党政人才队伍建设
围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，推进党政人才队伍建设。深入贯彻《2010―2020干部教育培训改革纲要》，按照5年内轮训一遍的要求，开展大规模干部教育培训工作。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，进一步规范干部任用提名制度，加大竞争性选拔党政领导干部力度，完善差额选拔干部办法，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。到2015年，新提拔的领导干部中通过竞争性选拔的比例不少于三分之一。加大中层干部跨部门竞岗交流的力度，全面推行市级机关一般公务员职位公开选调制度。加大对不胜任不称职现职领导干部调整力度。建立健全党风廉政建设责任制和反腐倡廉制度，探索建立干部监督信息库。加强中青年后备干部队伍建设，每年有计划地选派一定数量优秀年轻干部到基层一线和艰苦复杂岗位接受锻炼。积极培养女干部、少数民族干部和非党干部。认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，有计划地开展公务员分级分类培训，不断改善公务员队伍的知识结构和提升能力素质。
2、企业经营管理人才队伍建设
围绕适应经济全球化和转变经济发展方式的需要，以提高现代经营管理水平和企业国际竞争力为核心，推进企业经营管理人才队伍建设。认真贯彻落实国家“企业经营管理人才素质提升工程”，组织实施富阳“企业经营管理人才123培养工程”。加强对全市规模以上企业主要经营管理人才以及重点发展领域中小企业经营管理人才的培训，积极开展与国内知名高校和科研机构的合作培训。加强企业家协会建设，办好“企业家论坛”，定期邀请知名专家、学者或企业家来富阳举办专题讲座。有计划地选派、鼓励优秀企业负责人参加高级工商管理培训。加强对新一代企业家培训，加强企业经营管理后备人才队伍建设。加强职业经理人队伍建设，开展职业能力认证服务，针对性地组织开展职业经理资格培训。建立企业经营管理人才信息库，加大对企业家的关心爱护，鼓励支持企业家参政议政，提高企业家的政治待遇。
3、专业技术人才队伍建设
围绕创新型城市和现代化建设的需要，以提高自主创新能力和科研水平为核心，推进专业技术人才队伍建设。认真落实国家“专业技术人才知识更新工程”、浙江省“新世纪151人才工程”和杭州市“专业技术人才131培养工程”等人才培养计划，组织实施富阳市新世纪“135”中青年人才培养工程，落实特聘专家制度，创新高层次专业技术人才队伍梯队培养机制。加强专业技术人才岗位培训和在职培训，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，全面开展专业技术人员公共需求科目轮训。发挥各类社会组织培养专业技术人才作用，继续加快实施专业技术人才知识更新工程。加大会计、审计、法律、咨询、评估、物流、金融保险、会展、社会工作等现代服务业人才培养开发力度。以造纸、通信、机械电子、生物医药等产业为载体，做大主导产业专业技术人才队伍规模。制定双向挂职、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导专业技术人员向企业、基层一线有序流动，促进专业技术人才合理分布。完善科技进步奖评审及专业技术表彰奖励机制。改进专业技术人才收入分配等激励办法。改善基层专业技术人才工作、生活条件，加强人文关怀，拓展职业发展空间。注重发挥离退休专业技术人才的作用，切实维护离退休专业技术人员的合法权益。进一步完善市四套班子领导直接联系优秀科技人才制度。
4、高技能人才队伍建设
围绕新型工业化和产业转型升级的要求，以提升职业素质和技能为核心，推进高技能人才队伍建设。认真落实国家“高技能人才振兴计划”，组织实施富阳市高技能人才“912”金蓝领培训工程。建立健全以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类职业教育培训资源，依托骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性高技能人才培养基地和公共实训基地。加强职业教育学历证书和职业资格证书“双证书”制度。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善政府购买培训成果机制，引导社会培训机构培养市场紧缺高技能人才。加大对高技能人才的投入力度，完善职业培训和鉴定补贴政策。实行技能等级与岗位使用、工资待遇挂钩政策，完善高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。完善名师带徒制度，强化岗位培训，促进岗位成才。
5、农村实用人才队伍建设
围绕社会主义新农村建设和发展现代农业的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，推进农村实用人才队伍建设。认真落实国家“现代农业人才支撑计划”，组织实施富阳市“农村实用人才511培训工程”。加强农村实用人才实训基地建设，重点培养新农村建设带头人、农民技术员、种养能手、经营能人、能工巧匠等农村实用人才。统筹协调各类农村教育，建立健全市、乡、村三级农村教育培训网络，充分发挥农村现代远程教育网络、各类培训机构等培训载体的作用，在农村广泛开展农村实用技术培训和市场知识培训。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。加强农村科技示范基地、农业良种示范基地、休闲农业示范基地和优质农产品示范园建设，积极引导各类经济组织、农村产业化龙头企业开展岗位培训和技术指导。鼓励农村科技人员以资金入股、技术参股等形式，与农民结成经济利益共同体，形成农业科技成果转化与农村人才开发相结合的新机制。积极引导大学生创业由城市向农村延伸，鼓励大学生在都市农业、生态农业、科技农业等行业开展创业。继续开展城乡人才对口扶持，充分发挥农村科技人员、科技特派员、农村指导员在新农村建设中的作用。
6、社会工作人才队伍建设
围绕适应构建和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，推进社会工作人才队伍建设。制定出台加强社会工作人才队伍建设的指导意见，建立完善社会工作人才队伍建设工作机制。加强专业化社会工作人才培养，实施社会工作从业人员职业能力提升工程，建立社会工作人才培训基地，未来五年对现有社会工作从业人员普遍进行专业轮训。建立社会工作人才能力水平认证制度，对获得助理社工师（初级）、社工师（中级）、高级社工师（高级）的，纳入专业技术人才管理。加强社会工作者队伍职业化管理。大力开发与设置社会工作岗位，以公平、公正、竞争、择优为导向，以“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”为方向，探索建立专职制、聘用制、派遣制、项目制、委托制等多种用人机制，吸引和聚集社会工作人才。
（四）坚持以用为本原则，着力构建人才发展机制
1、完善人才培养开发机制
围绕以经济发展和社会需求为导向，以素质提升和创新能力建设为核心，完善现代国民教育、继续教育和终身教育体系，构建促使人人能够成才、人人得到发展的现代人才培养开发机制。围绕培养创新创业人才，建立多元化人才培养模式。巩固“两基”攻坚成果，全面提高义务教育普及水平，继续确保高考上线居杭州各县（市、区）首位。抓住杭城高校二级学院自主办学的契机，积极再引进若干所高校入驻，发展高等教育，加大校地合作，促进人才培养。加强继续教育统筹规划，完善继续教育配套政策措施。加强在职人员继续教育，进一步完善脱产学习、外出进修、岗位培训和带薪培训等继续教育制度。充分利用现代科技手段，积极构建网络化、开放式、自主性终身教育体系，推进学习型社会建设。完善合作培养模式，鼓励高校与企业之间开展多种组合方式培养人才，探索人才协作培养、分段培养模式。
2、优化人才评价发现机制
围绕以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向，建立科学化、社会化的人才评价发现机制。完善各类人才的能力素质标准，根据不同的行业特点和职位要求，建立分类分层的考核评价体系。进一步完善领导干部分类考核办法，总结深化对干部德的考核和评价，逐步健全促进科学发展观的领导班子和领导干部考核评价机制。加大对不胜任不称职现职领导干部调整力度，细化干部不称职、不胜任的标准，明确处置措施。分类建立事业单位人员考核评价办法，严格专业技术人员职业准入制度。突出用人单位人才评价的主体作用，落实用人单位专业技术职务聘任中的自主权。以重在市场和出资人认可为标准，健全企业经营管理人才评价制度。加快建立健全以职业能力为导向，以业绩和贡献为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。建立与现代都市农业、休闲观光农业等相适应的农村实用人才评价标准和评价办法。坚持国家社会工作者职业水平考试的评价标准，完善以职业伦理为核心，职业能力为重点，实务效果为目的的社会人才评价体系。建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。
3、改革人才选拔任用机制
围绕公开、平等、竞争、择优原则，改革人才选拔使用方式方法，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。完善党政人才公开选拔、竞争上岗制度，加大竞争性选拔干部力度。坚持和完善党政领导干部职务任期制，完善正常退出机制。探索建立聘任制公务员管理制度。建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用机制，加大市场化选聘力度。深化事业单位人事制度改革，推行专业技术职务聘任竞争上岗，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式，探索建立事业单位关键岗位和重大项目负责人公开招聘制度。
4、健全人才流动配置机制
围绕推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、人才自主择业的人才流动配置机制。建立健全人才市场服务网络，改善和扩大人才市场规模，以市级人才市场为重点，以乡镇（街道）服务站为网点，推进覆盖全市城乡的人力资源市场网络体系建设。推进富阳市人才市场与杭州市人才市场及外地人才市场对接，继续推进杭州地区五县（市）人才网五网联动，构建“人才市场大网络”人才流动配置体系。加快人才服务机构建设，推行人才服务机构准入制度，引进国内外知名人才中介服务机构，加快培育国际人才市场。制定和完善人才柔性流动政策，推行“人才居住证”制度。构建人才需求预测预报体系，定期发布人才需求信息。完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度，维护各类人才和用人单位的合法权益。建立高层次人才配偶就业和子女就学协调解决机制。制定和完善向重点产业、急需紧缺人才倾斜的人才流动政策，引导重点产业人才空间合理布局，促进人才合理分布、高效配置。
5、强化人才激励保障机制
围绕完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于保障人才合法权益的激励保障机制。统筹协调机关和企事业单位收入分配，进一步推进工资制度改革。建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。健全企业人才激励机制，推行期权股权等中长期激励办法，重点向创新创业人才倾斜。完善事业单位岗位绩效工资制度。探索高层次人才、高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式。调整规范各类人才奖项设置，政府对有突出贡献的人才实行重奖，逐步建立以政府为导向、用人单位和社会力量为主体的人才表彰奖励体系。建设更完善的城市基础设施，在人才密集区域和开发新区，积极发展公共交通，建立健全适合人才生活需求的购物、就学、就医、文化及娱乐休闲场所等配套设施。
（五）优化人才发展环境，实施人才发展若干政策
1、实施海外高层次人才政策
完善海外高层次人才创业资助政策，对突出创业项目实行“一事一议、上不封顶”的资助政策。完善财政扶持政策，对不同创业阶段的纳税企业，上缴地方财政的税收部分按不同标准分别返回补助，用于企业继续投资发展。完善科研资助政策，凡承担国家和省、杭州市科技项目的，经评审，分别给予一定数额的配套资助。进一步完善海外人才居留、出入境和落户、医疗保健和保险、住房、薪酬、配偶就业与子女就学、职称评定、政府奖励等政策措施，营造有利于海外人才创新创业的发展环境。
2、实施高校毕业生创业扶持政策
积极鼓励大学毕业生在富自主创业，每年安排一定数额的专项资金，用于资助符合条件的大学生在富阳创业。完善支持大学生创业金融服务，实行大学生创业工商注册“零首付”和担保贷款，提供大学生创业投资引导基金。推进千名大学生创业实训工程，完善大学生创业导师制度，办好大学生创业大赛，努力提高大学生创业的成功率。继续加大对大学生创业孵化器等基础设施投入，推进大学生创业园建设，扩大大学生创业服务网络，为大学生创业搭建平台，提供服务。
3、实施人才公寓政策
积极推进人才公寓建设，解决引进人才“住房难”问题。每年规划建造100套人才公寓，并根据人才数量增加，逐年提高人才公寓建设规模，人才集聚区可以集中规划建造人才公寓，切实改善人才的住房问题，努力让在富阳创业的人才安居乐业。鼓励和支持开发区、企业自主建设人才公寓，创造条件建造人才周转房（租赁房）。完善高层次人才落户安家补助政策。
4、实施产学研合作培养人才政策
充分利用毗邻杭州城区优势，加强与杭州、富阳高校和科研院所合作，研究探索合作培养高层次人才和基础人才的途径和政策措施。建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过项目合作开发、技术服务、人才交流、联合建立实验室或研发中心等多种方式，建立产学研良性合作机制，培养高层次人才和创新团队。加强与国内外大院大所合作交流，积极创造条件，争取来富阳设立分支机构或共建重点实验室。特别要利用富阳高校的资源优势，开展技能人才、创业人才等基础人才的培养开发，满足地方企业对技术人才需求。鼓励校企兼职，引导和规范高校和科研机构的科技人才到企业兼职。建立高等院校、科研院所、企业高层次人才相互流动制度，推行特聘教授、特聘客座教授和研究生培养“双导师制”。
5、实施城乡人才资源开发一体化政策
统筹制定城乡人才开发政策，建立统一开放的城乡人才资源市场。积极统筹整合城乡人才资源配置，引导科技、教育、文化、卫生等人才向农村流动，组织各类人才深入农村开展服务，切实为新农村建设提供人才和智力支持。完善机关下派干部的政策措施，鼓励机关干部为新农村建设服务。依托农业科研项目、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培养农业优秀科技人才。建立农村回乡大学生创业就业基金，帮助农村创业就业大学生解决组织关系、技术职称和社会保障等问题。积极鼓励和扶持大学生村官自主创业，完善政策，健全机制，保证大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。
6、实施促进人才发展的公共服务政策
完善政府人才公共服务体系，强化公共服务职能。加大人才公共服务平台建设投入，积极促进人才市场、劳动力市场、毕业生就业市场的协调发展。加强人才（劳动力）市场资源的整合，促进各类市场资源贯通、服务贯通。拓展人才公共服务的内容和项目，支持开发公共服务产品，满足各类人才多样化的服务需求。创新政府提供公共服务的方式，建立政府购买公共服务制度。加大公共技术服务平台建设，实现人才公共服务投入多元化。加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统。强化政府的监管职能，建立健全人才公共服务的监管机制。
六、“十二五”人才发展的重点项目
（一）党政人才“651”培训工程
重点抓好党政主要负责人、新提任领导干部、中青年干部的培训，每年选派60名左右的正职领导干部到干部培训学院、国内外高等院校，参加以提高领导力、执行力、公共管理为目标的培训，调训50名左右的中青年干部参加不少于2个月的系统化培训，选派100左右的中青年干部到乡镇（街道）、社区和重点工程等基层一线和艰苦复杂岗位接受锻炼。
（二）企业经营管理人才“123”培养工程
着眼于提高企业经营管理人才的战略开拓能力和经营管理水平，组织实施企业经营管理人才“123”培养工程。在“十二五”期间，重点培训1000名中小企业经营管理人才、200名职业经理人和300名重点骨干企业高层次管理人才。
（三）新世纪“135”优秀中青年人才培养倍增工程
围绕培养领军人才和创新型人才，认真落实浙江省“151”人才培养和杭州市“131”人才培养计划，滚动实施富阳市新世纪“135”优秀中青年人才培养培增工程，即在原来培养计划的基础上，再增加一倍培养人选，从2011年开始，用5年时间，培养20名45岁左右的在国内或省内具有领先水平的学术技术带头人，60名40岁左右的后备学术技术带头人，100名35岁左右的优秀专业技术骨干。
（四）高技能人才“912”金蓝领培训工程
围绕企业转型升级和结构调整，以培养市场紧缺型工种高技能人才为目标，加大现代制造业、现代服务业及新兴产业等领域高技能人才培养力度，组织实施高技能人才“912”金蓝领培训工程，即每年培训高级工900人，技师100人，高级技师20人。
（五）农村实用人才“511”培训工程
强化农村实用人才培养，组织实施“511”农村实用人才培训计划，市本级每年培训农业龙头企业、农产品加工企业经营管理人才50人和农村经纪人、营销大户100人及种养致富带头人100人。
（六）高层次人才引进“100计划”工程
围绕优先发展的重点产业和科技创新重点领域，采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，从海外高等院校、科研机构和世界500强企业，力争通过5－10年时间，引进并重点支持100名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的学科带头人、科技领军人才和高层次创业人才，争取其中5－10名左右入选省“千人计划”，国家“千人计划”实现“零”突破。
（七）大学生创业人才培育“1110”工程
积极营造大学生创业氛围，激发创业活力；开展创业培训，提升创业能力；完善创业政策，拓宽创业扶持；优化创业环境，降低创业成本；搭建创业平台，提升服务水平。用5年时间，扶持培养数十名大学生创业明星，支持创办数百个成功创业项目，带动数千名大学生及相关人员实现就业。
（八）人才创新创业平台建设工程
构筑企业科技研发创新创业平台，到2015年建成2个国家级、25个省级和150个杭州市级企业研发中心，5个企业博士后科研工作站；构筑重点园区创新创业平台，依托开发区、工业功能区和大院名所、大企业建立2－3个高层次人才创新创业基地，在银湖区块建立国际人才创新创业试验区的基础上，力争在东洲区块以接轨杭州高新区高新产业转移为重点，创建一个高新技术人才创新孵化平台（高新技术产业园）；构筑留学人员和大学生创新创业平台，以“两园”（留创园和大创园）为核心实行“一园多点”发展模式，大力扶持留学人员和大学生创新创业，以形成足够的创新创业人才数量，实现从量变到质变的转变，经过5年的努力，着力打造一批以大学生（留学生）领军创业的优秀规模企业或企业集团。
（九）文化创意产业人才培养工程
围绕实施文化创意产业发展计划，加快培养本地优秀创意人才，积极引进国内外创意高端人才，大力培育文化创意产业企业。到2015年，力争培养和引进30名左右具有一定国际文化产业工作经验、熟悉国际文化产业趋势和潮流，在省内外有一定影响的文化创意产业领军人才，其中有1－3名海外引进的领军人才进入省海外高层次人才引进的“千人计划”。同时引进富阳经济社会发展和产业急需的其他文化创意产业人才600名左右。
(十)运动休闲产业人才培养引进工程
按照富阳市运动休闲产业发展的重点领域、重大项目和产业集聚区建设，用5―10年时间，引进和培养高级运动休闲人才100名，中级运动休闲人才200名，基本满足运动休闲之城建设需求。优化运动休闲人才结构，培养和引进亲水运动休闲、浅山运动休闲、旅游度假、康体保健、会展节庆、重大赛事等新业态人才及江景房产、运动休闲器材制造等产业人才300名。加强与运动休闲相关现代服务业人才开发，争取每年开发10个以上服务业。
七、“十二五”人才发展的实施保障
（一）加强组织领导
坚持党管人才原则，发挥党委领导核心作用，统筹经济社会发展和人才发展，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，提高党管人才工作水平。调整和充实市人才工作领导小组，拓展人才工作范畴。在市委、市政府的领导下，市人才工作领导小组负责《人才规划》实施的统筹协调和宏观指导，研究制定各项目标任务的分解落实方案，组织实施重大人才政策和重大人才工程。进一步发挥组织部门牵头抓总作用，充分发挥政府人力资源管理等各职能部门的作用，建立人才工作目标责任制，实施人才工作专项考核，增强各级领导班子的人才观念和责任意识，促进“一把手”自觉抓“第一资源”，形成人才工作整体合力。开展人才工作创先争优活动，定期表彰奖励人才工作先进单位。健全人才工作信息报送、重大事项报告和协调沟通制度。建立规划实施情况的反馈、评估和调控机制，加强规划实施的跟踪监控，加强督促检查，适时进行动态调整，总结经验，推动工作，确保规划目标的实现。各乡镇（街道）和市级有关部门要按照本规划的要求，根据各自实际，制订相应的实施意见和配套措施，扎实抓好规划的贯彻落实。
（二）加大人才投入
实施促进人才投资优先保证的财税金融政策。逐步改善经济社会发展的要素投入结构，较大幅度提高人力资本投资比重。优先加大对人才发展的投入，人才专项资金随着财政收入的逐年增加而提高。加大人才专项资金的统筹力度，确保人才发展重大项目的实施和高层次人才、急需紧缺人才的培养、引进。扩大风险投资基金规模，完善小额贷款政策，保持人才创业基金适度增长。完善税收、奖励政策，积极引导和推动企业加大对人才开发的投入，加强政府引导，鼓励、支持企业和社会组织建立人才发展基金，形成政府、社会、用人单位和个人多元投入机制。加强对人才投入资金使用的监督管理和绩效考核，统筹协调各类人才专项经费，确保专款专用，切实提高资金的使用效益。
（三）营造社会氛围
围绕人才强市战略，采取多种形式和方法，大力宣传人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传《人才发展规划》的重要意义、指导方针、目标任务、政策保障、重大举措以及实施过程中的典型经验、做法和成效，宣传人才工作先进典型和优秀人才创新创业的先进事迹，倡导全社会树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。积极拓展对外宣传，重点推介富阳市的人才政策和创新创业环境，并定期或不定期地就人才需求预测和人才工作成果展示、政策解读、典型宣传、重大人才活动等进行新闻发布和工作通报，扩大人才工作的影响，增强人才工作的社会效果，形成全社会关心、支持人才发展的良好社会氛围。
(四)强化基础建设
加强人才市场硬件设施建设，筹建人才市场，提升人才公共服务水平。建立人才资源年度统计与人才规划目标执行情况调查和定期发布制度，加强人才信息统计工作，提高人才管理的信息化水平。建立社会化、开放式的人才资源信息共享机制，加快建设各级各类人才信息库。深入开展人才理论研究，积极探索新时期人才资源开发规律。加强人才工作机构和队伍建设，加大培训力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。
富阳市“十二五”人才发展规划主要指标说明
1、人才总量。人才总量是指党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才数量之和。近年来，市委、市政府高度重视人才工作，人才队伍不断壮大。根据市统计局提供的数据，2005年至2009年期间，我市人才总量年均增长率达到10.9%。至2009年底全市人才总量达7.69万人，提前一年实现了我市“十一五”人才发展规划提出的人才总量6.5万的目标。如果保持“十一五”期间10.9%的年增长率，我市人才总量至2015年就将达14.3万人。按照我市“十二五”期间产业发展导向，今后五年我市人才需求重点不在于量的扩张，主要是质的提高。根据“六支”人才队伍主管部门提出的发展目标，我们提出至2015年人才总量达到12万左右，年均增长率7.1%，比2009年增长56%。（表一）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
2、经营管理人才。企业经营管理人才是指在企业经营管理岗位上工作的人员数量之和，包括出资人代表、经营管理人员和党群工作者。2009年全市企业经营管理人才总量为2.18万人。因目前我市企业经营管理人才的基数已经较大，未来五年我市产业发展重点看，“十二五”期间经营管理人才主要是素质的提高，增长速度会适当放慢，所以我们提出企业经营管理人才总量2015年达到2.66万人，占同期我市人才总量的23.8%，高于全国的22%，低于浙江的31%和杭州的29%。（表二）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
3、专业技术人才。专业技术人才是指具有专业技术职称和没有专业职称但在专业技术岗位上工作的人员数量之和。2009年全市专业技术人才总量为3.72万人。随着我市加快调整产业结构，对高层次的专业技术人才需求将会较大增加。为此，我们提出专业技术人才总量2015年达到5.5万人（其中，社会工作人才0.17万），占同期我市人才总量的49.32%，高于杭州的43%、浙江的33%、全国的44%。（表三）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
4、高技能人才。高技能人才是指在生产或服务等领域岗位一线的从业者中，具有精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员数量，包括高级技师、技师和高级技工。2009年全市高技能人才总量为0.9万人，占人才总量的11.7%，目前这个基数和比例都较低。富阳的民营企业数量较多，发展较好，培育一支数量多、素质高的高技能人才队伍特别重要。因此我们提出高技能人才总量2015年达到1.68万人，占同期我市人才总量的15%，但仍低于杭州的18%，浙江的18%、全国的21%。（表四）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
5、农村实用人才。农村实用人才是指具有一定的知识和技能，能够起到示范和带头作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农村劳动者数量之和，包括生产型、经营型、技能型、科技和社会服务型的人员。“十一五”期间这支人才队伍数量增长较快，2009年全市农村实用人才总量为0.56万人。未来5年，随着富阳新农村建设的不断推进，对农村实用人才的需求也会相应增加。因此，我们提出农村实用人才总量2015年达到1.65万人（其中第一产业1万人），占同期我市人才总量的9.0%,高于杭州的6.5%、浙江的12%、全国的8.32%。（表五）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
6、人才资源占人力资源总量的比重。人才资源占人力资源总量的比重是指党政人才资源、企业经营管理人才资源、专业技术人才资源、高技能人才资源和农村实用人才资源数量之和占人力资源总量的比例。2009年我市人才资源总量是7.69万人，人力资源总量是53.02万人，人才资源占人力资源总量的比重为14.5%。根据我市未来几年人才资源和人力资源的发展趋势，我们提出人才资源占人力资源总量的比重2015年达到22.6%,低于杭州2015的25%、浙江2020年的24%，高于全国2020的16%。（表六）
（注：表中2009栏杭州数据实际为2008年数据，浙江和全国数据无）
二、人才素质目标
1、主要劳动年龄人口受过高等教育的比例。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例是指20―59周岁人口中接受过大专及以上学历教育的人数所占比例。2009年全市主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为14.4%。根据我市高等教育普及化趋势，我们提出主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例2015年达到20%,低于杭州的26%，高于浙江的14.7%、全国的15%。
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
2、每万劳动力中研发人员。每万劳动力中研发人员是指每万劳动力中R&D（研究与试验发展）人员全时当量数。近年来，由于我市各级党委、政府对科技投入的高度重视，研发人员增长较快。2009年全市每万劳动力中研发人员全时当量已达到89.4人年，是全国平均水平的3.6倍。但是与国内先进城市相比还存在一定差距。为此，我们提出每万劳动力研发人员2015年达到120人年，略低于杭州的121人年，高于浙江的63人年、全国的33人年。（表八）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
3、高技能人才占技能劳动者的比例。高技能人才占技能劳动者的比例是指技能劳动者中高级技师、技师和高级工数量之和所占比例。2009年全市技能劳动者9.36万人，高技能人才9008万人，占技能劳动者的比例为9.6%，低于全国平均水平。未来5年，富阳要大力发现代服务业和先进制造业，必须大力培养高技能人才，大幅度提升高技能人才占技能劳动者的比重。为此，我们提出高技能人才占技能劳动者的比例2015年达到15%，低于杭州的24%、浙江的24%、全国的27%。（表九）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
三、人才结构目标
2009年全市一、二、三产业从业人员比例为7.3:68.2:24.5。国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》确定到2015年，核心区的服务业比重占生产总值47%。根据“十二五”期间产业发展导向，第三产业中的人才必然会大幅度增加。据此，我们提出到2015年，一、二、三产业人才比例要与经济发展保持协调。
四、人才效能目标
1、人力资本投资占国内生产总值比例。人力资本投资是指全社会教育支出、卫生支出和R&D支出之和。2009年我市财政性教育支出占国内生产总值的2.3%,《国家教育改革和发展中长期规划纲要》中提出2012年要达到4%。2008年我市的R&D支出只占国内生产总值的1.13%，与国内先进城市相比仍有一定差距。根据“十二五”国民经济发展规划，至2015年富阳国内生产总值将达到645亿。根据近年来我市社会教育支出、卫生支出、R&D支出和国内生产总值增长速度，我们提出人力资本投资占国内生产总值的比例2015年达到15%左右，高于杭州的17%、浙江的14.1%、全国的13%。（表十）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
2、人才贡献率、人力资本贡献率。人才贡献率即人才资本对经济增长贡献率，是指人才资本作为经济运行中的核心投入要素，通过其自身形成的递增收益和产生的外部溢出效应，对经济总产出所作出的贡献份额。人才贡献率的测算是与人力资本贡献率的测算同时进行的，其中人力资本存量采用教育年限法来测度。过去几年，我国包括富阳的经济增长主要是靠物资资本投入拉动的，人力资本水平对经济增长的贡献份额较少。2009年，我市人力资本贡献率达到27.8%，人才贡献率达到28.2%。为了进一步缩小与国内先进城市的差距，我们提出人力资本贡献率2015年达到35.8%、人才贡献率2015年达到38%。（表十一）
（注：表中2009栏杭州、浙江和全国数据实际为2008年数据）
http://www.fyrc.net/&&&&&
富阳市人事局 富阳市人才交流中心 电话:8
富阳市迎宾北路166号永和大厦10楼 &}