基层干部如何写好调查报告
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如果调查研究是“摘菜”的过程，那么撰写调查报告就是“烹调”的过程。将摘得的“菜”加工成丰盛的美味，给人以启迪或享受，同样重要。
对基层干部来说，调查研究与撰写调查报告是一项工作的两个过程。如果调查研究是一个“摘菜”的过程，那么撰写调查报告就是一个“烹调”的过程。调查研究，是为了深入群众，了解情况，掌握第一手资料，就好比“摘菜”，是基层干部实际工作中应当掌握的基本功。“摘菜”的工作固然重要，但掌握“烹调”的手艺，将摘得的“菜”加工成丰盛的美味，给人以启迪或享受，同样重要。因此，基层干部在搞好调查研究的同时，必须努力学习如何写好调查报告。
什么是调查报告？
调查报告，也叫调研报告，简而言之，就是将调查研究过程中所掌握的第一手资料，根据工作需要，经过斟酌、分析、综合、提炼、加工，所形成的具有客观性、真实性、全面性的书面材料。调查报告是各级机关，特别是基层干部实际工作中实用性强、使用频率较高的事务性文书，是机关工作中的一种常用公文，主要起到总结工作、查摆问题、介绍经验、指导工作、服务决策等作用。
根据作用、目的或应用范围，调查报告主要分为总结经验的调查报告、揭露问题的调查报告、反映情况的调查报告等几类。
一、总结经验的调查报告。主要是通过总结、分析、宣传某个地区、某个部门或某个方面的典型事例，总结工作中的先进经验，起到指导、推动工作的一种调查报告。
从百姓切身利益出发创新城区社会管理
――关于辽阳市白塔区加强和创新社会管理的调查
近年来，辽阳市白塔区委、区政府坚持以人为本、执政为民、服务为先的理念和要求……集中打造“小而富小而美”主城区，努力推动社会管理创新取得了明显成效。……
（一）强化党委领导、政府主导，构建协调一致、高效运转的社会管理体系
白塔区在加强和创新社会管理中，充分发挥区委总览全局、协调各方的领导核心作用，强化区政府社会管理和公共服务职能，加强组织领导体系建设，形成了横向到边、纵向到底、密切配合、协调联动的社会管理运行体系。……
（二）以人为本，改善民生，夯实社会管理创新工作群众基础和力量源泉
白塔区委、区政府始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从事关百姓生活的小事入手，不断创新和改进社区服务方式，努力打造社区“一刻钟服务圈”，让城市建设成果更多惠及百姓，着力提高居民的幸福指数。
辽阳市白塔区加强和创新社会管理的有益做法，值得借鉴。
(一)坚持以人为本，抓住基层社会管理核心。……(二)坚持改革创新，强化政府社会管理和服务功能。……(三)坚持重心下移，夯实基层社会管理基础。……(四)坚持共创共建，完善基层社会管理体系。……
二、揭露问题的调查报告。主要是针对某一领域、某一方面或某些人员存在的有关问题，进行全面、深入、客观的调查，弄清事实真相，分析问题根源，提出处理办法，达到解决问题的目的。
关于解决“执行难”问题的调查报告
“执行难”一直是严重困扰人民法院全局工作的突出问题，也是人民群众对法院工作不满意的一个重要方面。大量的生效法律文书得不到执行，不仅严重动摇了社会和谐安定的诚信基石，损害债权人和其他当事人的合法权益，而且严重破坏我国法制的权威和尊严……
（一）未执结案件的基本情况
1.从案件的性质来看……2.从被执行人身份看……3.从未结案件受理的时间看……4.从案件的类型来看……
（二）“执行难”问题的表现形式
“执行难”的主要表现：一是涉及困难企业债务的案件“执行难”。……二是被申请执行人下落不明的案件“执行难”。……三是被申请执行人确实无履行能力的案件“执行难”。……四是刑事附带民事的案件“执行难”。……
（其余部分略）
三、反映情况的调查报告。主要是客观、全面、系统反映某地区、某部门或某项工作基本情况，记述事物发展变化的基本过程，提出科学合理的对策建议，为制定政策、实施决策提供依据。
以特色产业基地建设为载体 加快推进创新型辽宁建设
――关于我省五个特色产业基地建设情况的调查
<span style="font-family: 楷体_gb年以来，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，准确把握形势，坚持以科技创新支撑和引领经济社会发展，探索出以特色产业基地建设为重要载体，努力实现科技与经济的紧密结合，加快推进创新型辽宁建设的有效途径。
（一）我省五大特色产业基地建设基本情况
一是特色产业基地已成为辽宁区域经济发展新的增长极。……二是特色产业基地加速了产业结构调整，成为发展新兴产业的重要载体。……三是特色产业基地探索出了以科技为引领的特色产业集群发展的新模式。……四是特色产业基地为科技事业提供了新的发展空间。……五是推进了城市化进程，促进了新城区建设。……
（二）我省五个特色产业基地建设主要做法
一是党委、政府重视，组织领导得力。……二是坚持政策激励，促进产业集聚。……三是坚持科技引领，突出创新特色。……四是提高服务质量，优化发展环境。……五是扩大招商引资，推动持续发展。……
（其余部分略）
怎样写好调查报告？
调查报告,既不同于通知、通报、命令等一般机关公文，又有别于经济预测报告、刑事侦查报告、判决书等专门公用文书。实际工作中，不少基层的同志反映，调查报告作为实用公文，好写，但是，写不好。其实，大家只要稍稍用心，写出一份好的、有价值的、有分量的调查报告并不难。
要掌握调查报告的基本结构。调查报告一般由标题和正文两部分组成。
（一）标题。调查报告的标题主要有三种写法：1.公文式标题，即“主题”加“文种”，采用“关于××××的调查报告”、“关于××××的调查”等结构形式，如《关于锦州市创新农村警务改革情况的调查》。2.文章式标题，即采用一般文章标题的形式，或直接陈述调查内容，或直接表明调查观点，如《局域网管理存在的问题及对策》（直接陈述调查内容），《加快食品立法刻不容缓》（直接表明调查观点）。3.正、副标题，正题陈述调查报告的主题，副题标明调查的对象、范围、问题，如《安得广厦千万间――关于××市解决城市低收入居民住房问题的调查》。
（二）正文。调查报告的正文一般分前言、主体、结束语三部分。1.前言。也称引言、导言，主要介绍调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及调查人员组成等调查本身的情况，为主体内容的展开打下基础。2.主体。这是调查报告最主要的部分，是引言的引申和展开，是结论的依据，主要介绍基本情况、做法经验、存在问题等内容。3.结束语。结束语的写法比较多，但主要是总结归纳全文，深化主题，提出解决问题的方法、对策或改进工作的建议等，如果调查报告在主体中已对主要问题或提出的建议做了表述，也可不加结束语。
要理清调查报告的撰写步骤。撰写调查报告是一个系统过程，大体上可分为如下几个步骤：一是熟悉材料。对前期调查中所收集和掌握的有关信息，进一步熟悉消化，并归纳分类，做好取舍，切忌摘到篮子里都是菜。二是确立主题。根据调查研究的目的、意图，结合调研过程中所掌握的第一手材料，综合分析、思考后，给所要撰写的调查报告确立明晰的主题主线，也就是明确文章的中心思想。三是拟订提纲。就是围绕所确立的文章主题主线，对所掌握的典型事例、重要数据、有关信息等进行再归纳、再分析，总结提炼出基本观点、思想，形成调查报告的基本框架结构，这是撰写调查报告过程中十分重要的一个环节。四是形成报告。这就是一个简单“垒墙”的过程，在走好前几个步骤的基础上，将精选出的事例、数据、信息等相关材料，围绕文章各部分的思想、观点，搞好归纳总结，补充完善，一篇要素齐全的调查报告即告完成。五是征求意见，一篇高质量、有价值的调查报告，总是凝结着众人的智慧，因此，调查报告形成后，一定要广泛征求领导、同事的意见，敢于接受批评，善于吸纳别人经验，以弥补不足和缺憾。六是完善定稿。文章不厌千回改。在听取和吸纳众人意见的基础上，细致研究和斟酌手中的材料，对调查报告反复推敲和完善，形成定稿，报送有关部门和领导。
要明白调查报告的基本要求。一是熟悉政策。调查报告要解答群众关心的问题，并为解决实际工作中遇到的问题，为组织和领导实施决策提供科学依据。为此，调查报告分析问题、解决问题，提出意见、建议，必须符合党的方针政策及有关要求。二是用好材料，调查研究过程中所掌握的材料，是撰写好调查报告的前提和基础，要善于对所获取的各方面原始材料进行比较分析和归纳总结，选择、使用具有典型性、代表性的材料，力求文章的观点、思想和所用材料有机统一。三是客观理性。调查报告是常用的机关公文，具备公文的一般属性。因此，调查者必须站在客观、理性的角度观察分析问题，提出解决问题的办法、对策，同时也要务求科学、合理、公正，不可主观臆断，感情用事，更不可以个人好恶凌驾于政策之上。四是文风朴实。调查报告要准确、鲜明、生动地表达主题和思想，做到平易近人、深入浅出、概念准确、笔调朴实，避免像文学作品那样虚构、渲染，大量堆砌辞藻。
（2012年第11期）
（杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
（责任编辑：权娟、杨媚)
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&&&&& 为充分发挥社会实践活动作为加强和改进大学生思想政治教育重要途径的优势，引导青年学生树立起牢固的社会主义核心价值观，7月22日，山东理工大学大学生骨干挂职服务队响应&发挥所长 服务基层 提高素质&的实践主题，深入邹城市太平镇政府进行挂职锻炼、调查研究和志愿服务，在参与当地生产生活的实际过程中，深入了解国情、省情，经受磨练，增长才干。
&&&&& 据了解，邹城市太平镇政府坐落于太平镇驻地，具有办公室、招商科、环境保护科等多个政府工作部门，也有高级会议室、接待室、餐厅等一应俱全。政府工作人员工作认真严谨，态度端正严明，为太平镇整体发展起到了良好的促进作用。镇政府农林业负责人张磊主任热情的接待了实践团队，全队十名同学被分为两队进行挂职锻炼，分别在招商科、信息中心及环境保护科、接待室工作。队员们身着队服，跟随各自挂职的部门主任，个别成员被授命为主任助理，了解部门的日常工作情况和工作内容，明确了挂职人员的工作范围，探索部门之需、部门之虑和部门之施。招商是邹城市太平镇发展迅速的一大法宝，太平镇目前拥有中财、华鲁两家500强企业，邹城发电厂等优秀企业，工业生产范围涉及到煤电、机械、医药等，招商工作的顺利开展对当地经济发展起到了极大的助推作用。挂职队员明确了招商科通过招标竞标的招商大会、走访优秀项目产业等方式与公司建立关系，并确定投资意向。
&&&&& 另一小组同学挂职到综合服务大厅，接受来自外界的综合需求并为他们一一解决问题。时值周末，到政府各部门处理事务的人员明显减少，但是综合服务大厅还是有很多人前来处理事项。同学们通过整理材料、学习文件和政策精神，结合自己所学专业之长在挂职过程中表现出良好的工作状态和工作热情。
&&& & 据悉，大学生骨干挂职服务队还将赴邹城市太平镇的个别行政村进行现场调研，以及参观村庄的小型企业等。在挂职基层服务的同时，深入群众中去，了解基层工作，服务基层大众，提升自身素质。
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深入基层服务群众主题实践活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动全区创先争优活动深入开展，根据《中共**市委关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》（济发[×]×号）文件精神，从今年×月至×月份，在全区各级党组织和广大党员干部中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动。为抓好活动的落实，结合我区实际，提出如下实施意见。　　　　 一、指导思想　　紧紧围绕“全面赶超、跨越发展，实现**五年大变样”的宏伟目标，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事为实践载体，以解决各级党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为顺利实施“十二五”规划，加快科学发展，建设活力**、富裕**、宜居**、**、平安**，实现**“五年大变样”提供坚实的群众基础和组织保证。　　二、阶段安排　　这次主题活动将为群众办实事贯穿始终，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行。　　　　第一阶段：走访调研、汇集民情（×月中旬至×月中旬）。×月中旬，区委召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议，作出具体安排部署；区直各党（工）委负责本地、本单位主题活动。各级党组织利用一周左右的时间，重点加强对党员干部的党性、宗旨意识教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，坚定群众立场。党员领导干部要带头深入基层单位、深入基层群众，察民情、听民声、汇民意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。区委创先争优活动领导小组办公室在区信访（群众工作）部门、**党建网、×市民服务热线等公开设立民情意见箱（电子邮箱），全面收集群众最关心最直接最现实的利益问题，分类整理并反馈给区直有关责任部门（单位）。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织都要通过设立公开信箱、热线电话等方式，及时收集服务对象和基层群众的意见和建议，研究解决实际问题、办理实事好事的措施办法。　　　　第二阶段：公开承诺、为民办事（×月下旬至×月底）。×月下旬，区委创先争优活动领导小组办公室集中收集汇总区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织办实事项目，通过**区政府网、**党建网、**群众工作网等进行公开公示，并组织开展定期不定期的督导检查。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织对办实事项目要明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人和责任单位，分别在服务对象、本地群众中进行公开承诺，通过聘请“两代表一委员”、群众义务监督员、设立监督信箱等，自觉接受群众监督，及时公布办实事进展情况，确保事事有回音、件件有结果。各级党组织都要围绕办实事、解难题，组织党员干部深入开展结对帮扶服务、为民代理服务、协调联动服务，积极主动地落实好解民忧、惠民生、维民权等各项工作任务，切实把开展主题活动办成群众满意工程。　　　　第三阶段：总结提高、完善机制（×月份）。×月底前，区委创先争优活动领导小组办公室在汇总办实事完成情况的基础上，通过召开通报会、设立公开栏等形式，对各单位完成的重点实事项目和需要继续办理的实事好事项目进行公开，对办实事情况进行群众满意度测评，基本完成主题活动各项任务。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织要在公开反馈办实事情况的同时，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。区委适时召开总结大会，对全区开展“深入基层、服务群众”主题活动进行总结，并对继续做好深入基层、服务群众，扎实推进创先争优工作作出安排部署。　　1234
　　三、工作重点　　　　这次主题活动，坚持与“创先争优、争做**先锋”活动相结合，与纪念建党×周年活动相结合，与重点工程、重点项目建设、“迎高铁通车百日会战”相结合，与各级党委换届选举工作相结合，按照“两贴近、三服务”的活动要求，集中开展“五大行动”，建立完善五项工作制度，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”的核心要求落到实处。　　（一）开展“五大行动”　　 　　1、理念培育行动。充分利用党员集中学习日、基层党组织书记轮训、党委中心组学习等形式，组织广大党员干部认真学习毛泽东、邓小平、xx等领导同志关于群众工作的重要论述，学习xx在党的十七届五中全会、中纪委六次全会、省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康同志、市委书记焉荣竹同志在全省、全市群众工作会议上的讲话和省委省政府《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的要求上来。发挥**党建网站、基层党组织远程教育站点、党校等学习教育阵地作用，开设群众工作论坛，在各级党组织和党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，牢固树立“心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众”的工作理念。 　　2、积案处理行动。以“事要解决”为核心，认真摸排梳理近年来群众工作积案情况，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，采取领导包案办理、跟踪督办、强化回访等措施，集中解决一批跨度时间长、情况复杂、处理难度大的群众关注问题。通过建立工作责任制、跟踪制、追究制等制度，将工作落实到办镇、部门，责任明确到个人，做到群众诉求及时回应不拖拉、承诺工作抓落实不留旧账，力争活动中积案化解率达到×%。　　　　3、民情走访行动。各级党组织和广大党员干部要深入基层一线，采取发放调查问卷、设置群众意见箱、与群众座谈交流等形式，围绕落实“十二五”规划、加快科学发展、保障改善民生、破解基层和群众反映强烈的突出问题，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解社情民意，增进同群众的感情。农村重点围绕“两委”班子换届、回迁村民安置、村居发展稳定等问题，切实摸清群众的意愿；城市社区重点围绕棚改拆迁、社区服务等问题，认真倾听社区居民的心声；机关事业单位重点围绕服务态度、服务效能等问题，广泛征求服务对象的意见；非公有制经济组织和社会组织重点围绕权益保障、技能培训、福利待遇等方面，积极听取职工建议。继续深入开展换位体验和“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动）活动，密切与群众的关系，增进与群众的感情。　　　　4、岗位承诺行动。将“深入基层、服务群众”作为本年度“双诺、双述、双评”活动主题，通过设置“微笑服务先锋岗”、“提速增效先锋岗”、“为民服务先锋岗”等先锋岗位，组织党组织和党员积极认岗，重点围绕转变工作作风、提升服务水平等方面制定履行岗位职责的具体措施，明确预期目标和完成时限，结合工作实际，认真抓好承诺事项的落实，在联系群众、服务群众、为民解忧工作中创先争优。实行党员践诺全程记实制度，党组织每季度了解一次党员践诺进展情况，并对承诺事项、履行责任人、完成时限、阶段进度情况等内容进行公示。深化“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员志愿服务”等做法，进一步将群众观念落实到具体工作中，将工作成效体现到为民解难题、办实事中来。　　
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构建机关党建服务基层长效机制实践与思考
构建机关党建服务基层长效机制实践与思考
党的十八大报告指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，将建设服务型政党作为重大战略部署写了进去，强调要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。今年，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，进一步明确了基层服务型党组织建设的重要意义、总体要求、主要任务和方法措施，为基层党组织更好地服务经济发展、服务党员群众指明了方向，同时也为构建机关党建服务基层长效机制提供依据。一、理论探讨建立一套行之有效、持之以恒长效机制是机关党建服务基层的重要内容，是服务型党组织建设工作正常运行和发挥预期作用的重要保障，从理论上讲，机关党建服务基层机制应该包含以下几个方面长效机制。1.思想教育的长效机制。建立服务型基层党组织的思想基础并不是天然形成的，从一定意义上讲是党教育的结果，教育是提高党性修养，保持共产党先进性和强化服务意识的重要途径之一。其核心是要教育广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观等，增强宗旨意识，铭记只有植根人民、依靠人民，服务人民，党才能始终立于不败之地，事业才能蓬勃生机。2.素质能力提高的长效机制。根据当前工作任务，整合可利用的培训资源，通过三会一课、专题培训、主题教育等形式，不断提高党员的能力素质和服务水平，培养一支业务素质高、办事能力强的党员骨干组成的服务队伍，确保基层党组织里的每位党员都能长期有效发挥作用和保证服务工作正常有序运行。3.密切联系群众的长效机制。建立长效的党员密切联系群众机制，一是要疏通和拓宽民意反映渠道，建立健全民意畅达机制。二是建立周期性党组织调查研究工作，结合辩证唯物主义认识论的基本要求，广泛开展对服务对象的调研，听取各方意见，深入了解服务群体的意见，为科学决策打下良好基础。三是完善结对服务制度，基层党组织建立健全党员干部的服务对口制度，通过采取有效措施和强有力的管理办法，建立起党员干部与结对对象之间一种相对稳定的联系，从而推动广大党员切实为人民群众解决实际问题。4.监督约束的长效机制。严格的监督约束机制是搞好服务型基层党组织的重要环节，一是建立党组织直接对党员监督、党员定期向党组织汇报思想和服务工作、党组织对党员考评等全方位的、立体的监督网络。二是要健全民主生活会制度，强化批评与自我批评环节，突出党员在服务工作中的内容，发挥党员相互间的监督作用。三是建立和健全群众对党员的监督机制，依据党员对口的服务工作，主动接受服务群众的监督，保证党组织服务工作的效果。5.评价党员的长效机制。建立客观科学评价党员的长效机制，目的就是要把党员在群众服务工作中的考核评估纳入制度化建设的轨道，使其具有长期性、稳定性，同时使党员评估建立在定性定量、分类设置和服务对口评价的客观科学评估体系的基础上。以客观科学评估代替主观印象评价，真实反映党员的实际情况，真正达到激励党员、有效引导党员融入服务型基层党组织建设的目的。一是规范民主评议程序，建立党内和党外双重的民主评议制度。二是要建立适合服务型党组织的考评体系。三是要科学设置各类考核指标，形成科学合理的指标体系。6.奖惩激励的长效机制。建立客观科学评价党员长效机制的同时，需要建立配套的奖惩激励机制。一是坚持考评与奖惩的挂钩。在建立客观科学评价党员的长效机制基础上，还要把群众服务效果评议为主的客观科学考评结果作为奖惩依据，充分调动党员干部的积极性。二是要形成奖励、鞭策和惩罚三位一体的奖惩长效机制。建立长效的奖惩激励机制，既要体现对在群众服务工作中表现突出、成效显著的事迹进行褒奖、倡导，又要体现对其他党员的批评、督促，形成对党员的鞭策机制，还要体现在服务工作中不合格党员的惩处，健全对不合格党员的处理机制。二、实践探索近几年，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，省财政厅针对财政业务工作特点，紧密围绕中心工作，加强机关党建工作，在建立机关党建服务基层长效机制上进行了有益探索。1.构建服务学习教育机制，增强综合素质。围绕党的最新理论成果，结合党的群众路线教育实践活动，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步提升为民服务为民理财的综合素质。一是改进完善中学组理论学习。将厅党组中心组有关专题学习延伸到全厅干部职工，每月至少安排1期党组中心组集体学习，每次安排一名领导班子成员作中心发言，引导大家的思路，多名处室单位负责同志作重点交流发言，形成了“分题到人、事先准备、一人主讲、大家补充”的学习研讨方法，做到减少层次，广泛覆盖，注重学习的效率和质量。厅主要负责同志向厅干部职工推荐《人民日报》、《中国纪检监察报》等报刊杂志刊登的好文章几十篇。二是扎实抓好支部和个人学习。将集体学习和个人自学相结合，个人根据确定的学习内容，搜集查阅学习资料，结合财政工作对所学的专题进行深入思考，作好支部学习发言交流的准备。召开支部学习会，领学相关文件和讲话精神，围绕学习主题开展学习交流研讨，各抒己见，相互学习，相互启迪。三是创新组织专题研讨。围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧密联系干部思想实际和财政工作实际，采取党组中心组理论学习扩大会议形式，组织开展专题研讨活动。2013年组织“党章与财政作风”、“宗旨与财政民生”、“改革与公共财政”等6个专题研讨。2014年组织“改革与财经纪律”、“改革与财政作风”、“改革与财政民生”等8个专题研讨。四是广泛开展主题教育活动。厅党组书记相继主持召开学雷锋活动、党建工作、青年工作、妇女工作、军转干部、优秀党员等主题座谈会，召开厅领导班子民主生活会，各处室单位党支部召开组织生活会，广泛开展谈心活动，统一思想，凝聚共识。组织参观渡江战役纪念馆，观看爱国主义教育影片资料，举办“倾听基层声音”报告会，在全省财政系统组织开展“财政干部幸福观”主题征文和专题研讨活动，组织开展“弘扬焦裕禄和沈浩精神、践行三严三实要求”主题教育和征文活动，厅党组书记每年“七一”讲党课，并利用会议、调研和个别谈心，经常教育财政干部严守法纪和道德防线，增强财政干部为民服务情怀。2.构建服务党员群众机制，激发内生活力。党员队伍建设是党的建设的基础工程，必须认真做好党员发展、管理工作，增强党员队伍的生机活力。本着管理、关怀和服务并重的原则，切实加强党内服务能力建设，完善基层党组织建设，严格党员队伍管理，积极推进党内民主政治建设，有效提升服务党员工作水平。一是建立健全厅领导联系处室单位制度。厅领导每月安排1-2次联系走访分管处室单位，现场督查财政改革、职能任务、效能建设、作风建设和廉政建设等工作的开展情况，了解工作进度、工作质量和机关风貌。与干部职工进行多种形式谈心交流，点评工作，交流成绩，帮助干部职工成长进步。全面听取处室单位主要负责人的意见，注重听取一般干部的意见，促进形成民主和谐的工作氛围。二是建立机关党委走访党支部制度。厅机关党委定期走访厅机关厅属各单位党支部，深入到党员群众当中，积极参与支部活动和列席组织生活会等支部活动，查看党支部政治理论学习、精神文明建设、党风廉政建设与反腐败工作开展情况，征求对厅党组抓党建工作的意见和建议，总结和推广党支部特色工作和经验做法，促进机关党建与业务工作融合发展。三是建立人教处走访处室单位制度。人事教育处深入各处室单位，指定、帮助处室单位推动干部管理工作，了解各处室单位学习贯彻《干部任用条例》情况，践行新时期“好干部”标准和“五个褒奖重用，五个警醒惩戒”情况，征求对厅党组干部人事管理工作的意见建议，将干部管理教育工作融入财政工作全过程，增强工作的针对性和实效性，不断提高财政干部综合素质和能力水平，保证财政工作任务圆满完成。四是建立纪检监察室行风巡视制度。制定《安徽省财政厅行风巡查工作暂行办法》，成立行风巡查工作领导小组，厅主要负责同志任组长，分管厅领导任副组长，相关处室单位主要负责人为成员，厅纪检监察室负责协调、推进和落实。每月走访座谈2-3个处室单位，了解财政廉政风险防控、行风建设、政务公开等工作情况，将政风行风建设与财政工作有机结合，一体化开展，常态化推进，做到同谋划、同布置、同落实，保证财政政策、资金、项目和干部的安全。3.构建服务系统部门机制，改进理财方式。做到财政部门同步，财政财务同行，服务财政系统工作重心下移，服务部门关口靠前，主动下基层服务和上门服务。一是建立财政系统工作帮联制度。注重“抓机关、带系统”，在全省财政系统推行工作帮联制度，印发《关于建立财政预算部门会商和乡镇财政资金监管工作帮联制度的通知》，形成组织领导机制，分管农业厅领导牵头负责，分管厅领导协调配合，省帮联市，市帮联县区，县区帮联到乡镇，一级抓一级，层层抓落实。采取厅领导及相关处室督促、帮助、指导等办法，分片包干，帮助市县（区）财政局开展好财政预算部门会商工作，厅18个业务处室单位点对点帮联全省16个市财政局和两个直辖县财政局，做到市级财政全覆盖。根据财政重点工作任务，补充完善帮联内容，今年5月份，将帮联内容扩充到11个方面。结合财政工作实际，集中组织对专项工作进行帮联，进一步促进全省财政系统会商工作制度化、规范化和常态化，推进全省财政一体化，提高财政工作绩效，更好地服务基层单位。二是建立预算部门工作会商制度。建立健全工作会商机制，相继制定印发了《安徽省财政厅会商工作暂行办法》、《关于建立财政财务会商机制的通知》、《关于完善会商定期通报制度的通知》，与省直预算单位建立会商机制，带着政策、带着建议、带着要求，换位思考，主动服务，把财政的政策制度、财政的管理监督、财政的支持服务送到部门。会商以政策法规为依据，围绕贯彻落实国家和省委、省政府决策部署，支持经济社会发展重点项目，财政政策措施制定，财政预算编制执行，保障改善民生，财政绩效管理，贯彻落实厉行节约等事项全面开展部门会商。对于一些重大事项和难点事项，厅领导主动靠前，亲自带领相关处室单位负责同志到预算单位座谈协商。4.构建服务基层群众机制，提升为民实效。财政工作与人们群众生活息息相关，和老百姓打交道的地方很多，为民服务水平的高低不仅影响财政工作成效，还直接影响政府的形象，因此必须持之以恒地做好服务基层群众各项工作。一是拉升财政政务窗口服务标杆。加强对政务窗口的组织领导，设立行政审批办公室，安排专人负责、明确工作职责。优化审批程序，减少审批事项，推进流程再造。拓展窗口服务内容，将省级财政票据、省直会计人员调转等有关业务划转到窗口办理，增设前台席位和专用库房，增强财政窗口人员力量。坚持和完善厅领导到窗口坐班制度，每名厅领导每年均到窗口坐班指导和现场办公，有关处室单位负责同志进窗口体验政务窗口服务工作，提升财政窗口的影响力和吸引力。二是定期接待群众来访。强化信访工作组织保障，明确各级责任主体和责任。定期召开信访工作会，分析形势，研究问题，布置工作。坚持厅领导阅批来信制度，及时批办省委省政府信访局、财政部等部门转来信函和人民来信。三是推进网络问政。规范网络问政信息收集、批示交办、办理落实、检查督办、回复反馈、汇总建档等全过程的工作流程。优化财政门户网站栏目设置，全面升级改造财政政务公开平台，及时准确发布财政工作动态，实现财政门户网站一个口子对外发布信息，有效提升财政政务公开水平。厅主要负责同志多次接受人民网、中安在线、安徽群众网等多家媒体的访谈和专访，举办《政风行风热线》财政专题，与安徽广播电视台合作开播《民生财政》专栏，面向市县政府、特邀监督员等8类单位或群体公开征求民生工程项目意见，谋划实施民生工程项目网上公开征集活动。四是深化结对共建工作。结对共建工作向处室单位延伸，采取“1+1”或“1+2”模式，即每个处室单位与一或两个村党组织进行结对共建，全厅38个处室单位结对共建44个国家和省级扶贫县所辖的美好乡村中心村，采取“结对到中心村、帮扶到困难户、联系到财政所”，走村带乡挂县，推进省、县、乡三级财政工作系统联动、整体推动，广泛开展各种共建活动，着力提升结对共建工作成效。五是扎实做好定点帮扶及“双包”工作。按照省扶贫工作的总体部署要求，会同7家省直单位共同帮扶颍东区，做好服务保障工作，推动各项帮扶工作落实。按照全省“单位包村、干部包户”定点帮扶工作部署，定点帮扶颍东区吴寨村，帮助吴寨村发展特色产业，培育村级集体经济，加强基础设施建设，解决贫困户实际困难，增强内生动力和发展活力，提高自我发展能力，改善贫困村和贫困户生产生活条件，增加人均纯收入，减少贫困人口，促进整体脱贫，加快脱贫致富步伐。三、有益启示财政厅通过建立健全落实各项机关党建服务基层机制，使机关党建服务财政更加有力，服务党员更加周到，服务群众更加紧密，促进机关党建和业务工作融合发展，取得党建和财政工作双丰收。同时，在构建机关党建服务基层机制过程中进行了思考并受到启发。1.从严落实构建责任。机关党建服务基层体系由很多机制组成，各机制互相联系、互相制约、互相促进，必须调动各方力量，压实各方责任，形成层层传递压力，层层压实责任，层层抓落实的工作格局。一是压实党组（党委）责任。党组（党委）是一个部门的最高领导集体，也是构建机关党建服务基层机制发动者和组织者，要全盘考虑，精心谋划，要以严的标准，实的举措，担当构建服务机制的第一责任，真正推动服务机制建立。二是压实支部责任。支部要根据党组（党委）的决策部署和任务分解，结合业务工作实际，制定切实可行的服务机制。比如管人事的部门要考虑什么样的服务机制能更好地做好干部职工教育管理工作，更好地激励干部职工干事创业的积极性和创造性。三是压实党员责任。党员是党肌体的细胞，不仅是机制的服务对象，也是构建机制的依靠力量，压实了党员的责任，就奠定了机制的基础。要压实党员的创新责任，鼓励建言献策，出谋划策，为科学制定机制提供智力支持。要压实党员的担当意识，凝聚强大力量来贯彻落实服务机制，更好地服务基层群众，同时在服务群众中进一步提升能力，改进作风。2.紧密结合工作实际。机关党建服务基层的成功经验是在机关实践中逐步总结提炼的，因此构建服务机制不能脱离党员干部思想实际，不能脱离机关业务实际，更不能脱离党建工作实际，必须在实践中不断健全完善各项制度。一是要与党的群众路线教育实践活动相结合。中央在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众教育实践活动，各级党组织高度重视，活动扎实有序，取得显著成效，构建机关党建服务基层机制必须要巩固教育实践成果，进一步创新服务形式，丰富服务载体，将好的做法和经验以制度的形式巩固下来，形成一套行之有效的服务体系。二是要与新时期党建工作目标要求相结合。新时期党建工作的基本目标之一是服务型党组织建设，要求是从严治党管党。构建机关党建服务基层机制必须体现落实新时期党建工作的目标和要求，必须把党的宗旨意识和群众观念体现在构建机制的全过程，将群众路线贯彻在构建机制的方方面面，将从严治党管党的要求落实在构建机制制定执行当中，只有这样机制才不偏离主题，不事倍功半，相反，构建出来的机制才有活力，运用起来才有效果。三是要与业务工作相结合。党和国家机关的职能和作用决定机关党建工作要围绕中心，服务大局，服务基层，服务党员，服务群众。每个单位的情况不同，面对的服务对象也不同，这就需要结合业务实际，发挥业务优势，整合业务资源，根据部门和行业特点，构建既具有特色亮点又具有可复制可推广的服务机制。3.把握机制自身规律。在构建机关党建服务基层机制过程中，既要注重服务型党组织建设，也要把握机制本身的规律，形成一套科学高效的管理机制，特色鲜明的运行机制，取得实效的落实机制。一是注重分类全面。机关党组织类型不同，发挥作用的形式和路径也不同，在构建上既要分类也要全面。要遵照上级的部署要求，跟上步调，也要注重分类区别，贴近本部门党组织的类型和特色。构建的体系要涵盖服务理念、服务内容、服务行为、服务保障等机制。这样才能构建出群众可操作、可感知、好评价的服务机制。二是注重继承创新。实践永无止境，创新永无止境，构建服务机制要继承和发扬以前好的传统和好的做法，坚持和完善现有行之有效的机制制度，同时要立足当前，根据新形势、新任务的需要，在总结以前经验，归纳以往成果的基础上，结合工作实践进行创新，让经验系统化，理论认识实践化，成功做法制度化，形成各项机制之间前后衔接、配套紧密、协调推进的有机整体。三是注重常态长效。和作风建设一样，机关党建服务基层只有进行时没有完成时，永远在路上，服务机制必须要常态长效。首先要处理好机制短期目标和长期提升之间的辩证关系，做到立足当前，着眼长远，远谋近施，确保机制不断健全完善，适应形势发展，应对解决新情况和新问题。其次要处理好激励和约束的关系，机制既要激发党员干部的热情和动力，形成浓厚的服务氛围，也要加强督促检查，建立奖惩制度，保障机制常态化。（编辑：华华）
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