高尔夫球场“手术”
来源：国际金融报
&&&&一项高雅运动，在中国发展的30年里，争议声从未停止：一是球场建设环节出了问题，二是这项运动在政商生态中的作用饱受诟病，且两者互为影响。&&&&如今，面对史上最严厉的整治风暴，高尔夫球场该有怎样的“基本姿势”呢？&&&&首先，涉及违规违章建设的，必需关停；其次，在此轮风暴中“活下来”的球场，眼睛应该“向下看”，吸引更多一般城市白领，吸引更多的年轻人来打球，让这项运动真正成为一项公众运动。&&&&“我也不知道这里未来改成什么，但可以肯定的是，不会再搞高尔夫了。”&&&&当《国际金融报》记者近日来到北京国际高尔夫球场时，保安人员没有回避球场关门歇业问题，“3月24日就接到通知了。”&&&&北京国际高尔夫球场，是北京市第一家球场，坐落在蟒山之上，可俯视十三陵水库，如今已关门歇业，“6月初开始，昌平区林场已经开始在这里系统地植树了，以后肯定不弄高尔夫了。”&&&&过去一段时间，这样的“不弄高尔夫”式的声明一而再再而三地出现在全国各地。这一切源于2014年7月开始的，“史上最严”高尔夫球场清理整治行动。如今，6月30日的整治大限已过，国家发改委一位工作人员告诉《国际金融报》记者，“整顿结果要报国务院批复，随后国家发改委会牵头统一开新闻发布会公布结果，具体时间目前还不确定。”&&&&高尔夫球场为何有如此境遇？这个本质上是“体育运动”的行业，其前景将会如何？&&&&11道禁令&&&&11个部委联合发文，分四类处理，6月30日前全部完成；地方政府也出台整改细则，明令公职人员不得违规参与高尔夫球运动&&&&起源于苏格兰的高尔夫球场，于上世纪80年代被引进中国后，伴随着占用耕地、浪费水源、畸形消费、违背国情等质疑声，迅速扩容，国家相关部门不断出台整改文件。&&&&“从1993年第一道禁令开始，陆续出台11道禁令。”中国政法大学教授刘守仁告诉记者。&&&&自2004年起，更是停止新建高尔夫球场的审批，这意味着“此后所有新建的高尔夫球场，不是程序欠缺的问题，而是能建与不能建的问题”。但据不完全统计，十年来，全国高尔夫球场的数量不仅没有下降，反而剧增400多家。&&&&2014年，高尔夫行业掀起一场力度空前的整治。2014年7月，国家发改委、国土资源部等中央11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》（发改社会[号）。该文件明确，全国各地高尔夫球场按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理。&&&&按通俗解读，“取缔”就是直接关门；“撤销”主要针对在建项目撤销相关批准手续；“退出”是退出违法占用的地块；“整改”是球场针对违法违规的方面进行整改再验收。在时间点要求上，取缔类球场必须在日结束；退出和整改工作都必须在明年6月30日前完成。&&&&地方的禁令更细化，日，广东省纪委监察厅下发《关于严禁党和国家工作人员违规打高尔夫球的通知》，对现职党和国家工作人员违规打高尔夫球作出了“九个不准”规定。今年2月份，海南省三亚市纪委下发《关于对公职人员打高尔夫球情况进行统计的通知》，对全市公职人员打高尔夫球情况进行专项调查统计。&&&&两大弊病&&&&为什么中央要大力整治高尔夫球场建设呢？据相关人士分析，最主要是两方面原因：一、高尔夫球场的建设侵占过多土地，造成自然资源浪费；二、高尔夫球腐败现象突出&&&&行业数据显示，一座18洞高尔夫球场的投资成本在1.5亿元左右，每年的维护成本约为3000万元，“但全国能盈利的球场少之又少，因此球场老板必然有强大经济实力，多来自金融和房地产行业。尤其是房地产业。”中国高尔夫协会原相关负责人告诉记者，在过去十几年中迅速增长中，房地产与高尔夫球场的关系密切。&&&&国土部门一位执法人员告诉记者，近十年，很多高尔夫球场都是以房地产开发为目的，有的是圈地，有的是借此抬房价，“高尔夫别墅”、“高尔夫大盘”的广告随处可见。&&&&“如果将高尔夫捆绑搞房地产，不仅可以作为球场经营的利益平衡点甚至是利润增长点。”一位房地产置业顾问告诉记者，以昆明市区某高尔夫项目为例，该项目总用地3000多亩，其中1000亩用来建造别墅，按两万元每平方米计算，一幢300平方米的别墅可以卖到600万元，而按照0.3的容积率计算，1000亩土地可以建300幢别墅。这样算下来，18亿元资金就可以轻松收入囊中。&&&&“高尔夫球场往往配套建设高档商品房，可借建设高尔夫球场之名，行大规模建设高档商品房特别是别墅之实，以乡村俱乐部、城市公园和休闲公园的名义建设高尔夫球场，开发房地产。”中国高尔夫协会原秘书长崔志强也认为，“在可持续发展提出之前，政府考核干部是以GDP为硬指标，而高尔夫球场的建设恰恰符合了大宗土地开发、投资等条件，因此受到了地方政府的极大欢迎。”&&&&刘守仁分析十数年来国家出台的对高尔夫限制性规定，“由于高尔夫球场占地面积大，不少地方建设的高尔夫球场存在大量占用耕地、林地的现象，不仅违反了中国严格保护耕地的基本原则，也严重损害了当地农民的利益，容易引发社会矛盾。”&&&&按规定，高尔夫球场用地应属于建设用地分类下的商服类用地，但一些项目通过体育公园、绿化等名义取得土地使用权，这类土地属于公设用地中的景观休闲用地，若用于高尔夫球场建设属于违规。&&&&根据中国人民大学环境学院教授沈大军的调研，一个18个洞的标准高尔夫球场，一年的耗水量是40万-50万立方米。如果按北京有六七十家高尔夫球场的说法估算，北京高尔夫球场全年的耗水量为三四千万立方米。&&&&除了大量耗费自然资源，高尔夫球场还易滋生腐败，腐化大量的社会资源。&&&&据不完全统计，截至6月19日，今年以来，中纪委监察部网站至少61次对高尔夫腐败问题进行了点名。&&&&最近一次是6月19日发布的消息《中央第六巡视组向中国五矿反馈专项巡视情况》，“中央第六巡视组发现中国五矿仍然存在违规公款打高尔夫球、违规发放节假日补贴等问题”。同样因为高尔夫腐败问题被巡视组点名的还有中国电子信息产业集团有限公司、宝钢集团有限公司、中国远洋（601919,股吧）运输（集团）总公司、中国联通（600050,股吧）、中国南方航空（600029,股吧）集团有限公司、中国海运（集团）总公司、国家体育总局。&&&&一名北京某知名高尔夫球俱乐部工作人员告诉记者，以个人名义办理会员卡需要交纳65万元的入会费，若以公司名义则需148万元。办理会员卡后享受终身待遇，每次打球只要280元，而且绝对不会对外泄露身份，“来打球的要么是公司企业的高层，要么就是政府领导。”&&&&不止66家&&&&截至3月30日，全国已取缔66家高尔夫球场。按规定，6月30日之前，整治工作全部结束，但相关部门并未第一时间通报整改数据&&&&由于力度空前，各地整治不再含糊。&&&&“朝阳国土分局分别于1月、4月、5月、6月向未落实处罚内容球场下发催缴罚款通知，向两家未接受处罚的球场下发配合接受处罚的通知。”一位北京朝阳国土分局的工作人员告诉记者，“截至目前，北京北湖国际高尔夫俱乐部已将剩余罚款缴清，暂未缴纳滞纳金；已督促北京常赢绿洲假日运动中心、北京观唐假日休闲运动俱乐部、黄港国际高尔夫球场等3家球场占用耕地部分完成整改，由市国土局及市属各相关部门组成的联合验收组对整改情况进行了验收。”&&&&全国许多高尔夫球场因为这次整治行动将退出历史舞台。其中，坐落在蟒山之上，可以俯视十三陵水库风景的北京国际高尔夫球场也在其中，这座球场见证了中国高尔夫球场的发展史。&&&&记者来到北京国际高尔夫球场时，球场已经关门歇业，但依然还有安保人员在“看护”球场，前台也留有工作人员和财务人员为会员处理转场打球的事宜。&&&&“3月24日上午，球场就收到了北京市昌平区发改委的《关于北京国际高尔夫球场退出的通知》。”安保人员告诉记者，通知说球场要在2015年4月底前基本完成发球台、标志标示、宣传栏等与高尔夫球场功能相关的构筑物的拆除，于5月底前完成高尔夫球场的退出。至于理由，“球场违反了《中华人民共和国水法》、《北京市城市规划条例》、《北京市城乡规划条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等规定”。&&&&“这里未来改成什么我们也不知道，但可以肯定的是不会再建成高尔夫球场了。”球场安保人员告诉记者，“6月初开始，昌平区林场已经开始在这里系统地植树了，这里以后肯定不会继续弄高尔夫了。”&&&&值得一提的是，为规避“关停”的风险，降低关停损失，北京一些高尔夫球场开始私下设立“联盟”，类似通票性质，“如果一家关停，还可以去其他高尔夫球场继续打球”。北京国际高尔夫球场在发给会员的停业告知中说明，“停业后，会员如需打球可由球会工作人员帮助转场到昌平其他球会。”&&&&一位负责前台的工作人员告诉记者，“以上这些接收会员转场打球的球场都是由昌平区政府联系，负责接待已经停业的球场会员打球活动。”&&&&“另外一大问题亟待解决，就是会员的会员卡费。毕竟，会员卡费对于球场而言，如果不是收入，就是负债的一种形式，现在球场关停，球场也不能马上出售变现，这笔钱目前看来也无法退给会员。球场关停之后，有很多会员取走存放在球场的球包等物品。会员的赔偿等问题也会等最终结果出来之后商议。”上述工作人员告诉记者。&&&&3月30日，国家发改委、国土资源部两部委联合下发通知，自去年7月开展整治行动以来，已在全国范围内取缔66家高尔夫球场，涉及二十多个省份，其中山东取缔高尔夫球场8家，数量居各省区市之首。云南、广东取缔高尔夫球场各6家。从66家球场的分布来看，中国东部沿海地区以及经济发展水平较高的中部地区成为了重灾区。&&&&6月30日后，有媒体对全国多家高尔夫球场进行信息搜集显示，广东取缔5家，退出8家，撤销7家，整改80家；北京取缔3家，整改7家；山东取缔8家，全部整改；海南取缔3家，整改5家；江苏取缔1家，退出和撤销4家，整改30家以上。&&&&不过，由于并非官方公布，一些省份的数据较为模糊。&&&&两个思考&&&&不能因为整治，就谈高尔夫色变，避高尔夫唯恐不及。高尔夫球场毕竟是一项运动的场地，如果规划合理，使用得当，应该鼓励。对于那些原本就建立在废墟上的高尔夫球场，更不能搞“一刀切”&&&&高尔夫球场整治已告一段落，但是在此过程中，业界也加深了对两个问题的思考：清理是不是一铲了之，有没有“错杀”的可能？应该怎样合理规划高尔夫运动的发展？&&&&北京某高尔夫俱乐部的一位运营负责人告诉记者，对于高尔夫球场“浪费”、“占用耕地”和“污染”等问题，“其实业内也有一些解决办法，比如很多球场实际上是建在垃圾场上的，自然条件差，改造成本还高；另外，对污染问题，如果选择进口合格的农药，实际造成的污染和想象并不一致。球场靠草吃饭，污染过于严重，自己饭碗也就砸了。”&&&&崔志强举例称，比如原来球场的位置是垃圾场或者是废弃的旧矿场，是不是一定要恢复成原来的状况？以前合法兴建但因国家政策或法规发生变化而被清理的球场如何妥善安排？清理可能会带来一系列不容忽视的社会问题，企业、员工、会员的权益等诸多利益都需要权衡。&&&&崔志强认为，“勒令一些侵占了农田或对环境、水资源可能造成直接威胁的球场恢复原状的初衷是好的，但可能在实际操作过程中面临环境被二次破坏的窘境。有些球场是将垃圾场改造后建成的，本身完成了对环境的绿化美化过程。按照有关规定，"恢复原状"该如何解读？&&&&面临整顿“一刀切”的问题，无忧高尔夫网站总经理何武认为，很多球场建在垃圾填埋场、煤灰处理场、黄沙地，这对改善环境，防止风沙起到很好的作用。&&&&对于高尔夫产业的发展，中国农业大学资源与环境学院教授胡林认为，高尔夫球场是体育、娱乐休闲和旅游升级换代的配套设施，相对许多高能耗、高污染和资源消耗型行业，其实高尔夫是无烟型产业，有利于经济结构转型优化和刺激内需。&&&&据记者了解，国外对私人会员制球场建设管理比较严格。在国外某些地区，只允许建立公共球场。在美国，如果想要建立私人制球场，审批合格后也必须在其他地方再建一个票价低廉的公共球场，供大众消费，对收费标准也有额度限制。&&&&作为一项占地极广的运动，高尔夫运动的发展与环境密不可分。刘守仁认为，英美等高尔夫发达国家相当重视高尔夫与环境的可持续发展，“一整套完备严格的规定是保证高尔夫与环境有效发展的保障”，“这些都使国外的高尔夫球发展更加亲民，促进其成为了一项大众运动”。&&&&中国高尔夫球协会副主席王立伟认为，“全国范围内大力度的球场整治是利好。对于违规球场的取缔、撤销还有整改工作，有利于高尔夫球场发展建设的相关法律文件的出台，在高尔夫用地上，可以更合理地规划、节省土地资源，或者利用废弃土地、沙地等”，“这对于高尔夫运动的健康有序发展也是有利的。”&&&&屡禁不止&&&&2004年初，国务院紧急下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求“地方人民政府、国务院各部门一律不得批准高尔夫球场”，但10年来，高尔夫球场增加400多座。&&&&2006年，国土资源部、国家发改委将别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等6类列入禁止用地项目。&&&&2009年，国家发改委、国土资源部等7部门又联合发出《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，要求各地对9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。&&&&日，国家发改委、国土资源部等11部委签发特急《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地成立工作组，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况汇总，当年6月底前报国家发改委。&&&&2012年，环保部会同国土资源部、水利部等，在全国地下水调查评估中，对高尔夫球场进行摸底。&&&&2014年7月，国家发改委、国土资源部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，并以日为限，要求对现存高尔夫球场进行分类清理。
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来源：央视财经频道
　　3月30日，国家发改委、国土资源部两部委下发禁令，取缔全国66家高尔夫球场。按照国家相关规定，取缔的高尔夫球场必须停止经营行为；土地按照规划回复原状；消除球场特征；拆除违法违规建筑物；依法依规追究相关单位和人员的责任。从名单公布到今天，已经过去了半个月的时间，在山西省共有两家高尔夫球场被取缔，分别是山西太原长风高尔夫球场和山西运城南山高尔夫球场。那么这两家球场目前的情况怎么样了呢？来看记者的调查。
　　被取缔的球场生意兴隆 别墅和球场会籍绑定销售 工作人员直言不讳：我们算政府支持的
　　4月10日是国家部委公布取缔的高尔夫球场名单后的第11天。记者看到，在被取缔的太原长风高尔夫球场不仅没取缔，反而生意兴隆。
　　央视财经《经济半小时》记者：您这儿现在能办卡吗？
　　工作人员：可以。
　　记者：储值卡怎么办？
　　工作人员：1万8、2万8、3万8。它是金额是这样，储值卡就是你任何的消费都刷这个卡。然后就是它那个储值卡还送，1万8送7次550的会员待遇。剩下是送您加场待遇。
　　4月10日是国家部委公布取缔的高尔夫球场名单后的第11天记者在太原长风高尔夫球场看到被取缔的球场不仅没取缔反而生意兴隆
　　太原长风高尔夫球场是按照27洞国际锦标赛级森林山地修建的球场，2013年建成开始对外营业，生意一直挺好。尽管已经被国家定为取缔的球场，但是太原长风高尔夫球场的工作人员就像没有这回事一样，还是推销着生意。
　　长风高尔夫球场工作人员：像我们的终身会员永远是这个价，170元到380元。这种卡的话我们最便宜个人金卡，个人卡的话是38万8千元。
　　这是太原长风高尔夫球场摆放的价格表，牌子上张贴的这张“练习场运营时间通知”，落款是日，国家的取缔禁令丝毫没有影响这里的生意。
　　工作人员：你要下场的话提前给我打电话，因为现在我们都预约。
　　记者：还得预约啊。
　　工作人员：是，得预约呢。因为现在人挺多的。
　　太原长风高尔夫球场牌子上张贴的这张“练习场运营时间通知”落款是日国家的取缔禁令丝毫没有影响这里的生意
　　这名工作人员热情的向记者介绍着这个球场，练习场后面的一排VIP包厢基本都已经租了出去。在楼下的练习场，记者看到，练习场内仍然有好几人在打球，想下场打球更是得排队。
　　工作人员：我们都排得满满的，楼上楼下都满满的。场下现在人多，还有人在打，咱们过也过不去，还得等着他们。
　　工作人员告诉记者，这家高尔夫球场是由山西亿量隆熹体育文化有限公司，所以也叫隆熹国际高尔夫俱乐部，因为坐落在长风街上，所以也叫长风高尔夫球场。这个球场在当地赫赫有名。这里的草坪都是从美国进口，还引进美国著名设计师打造高尔夫球场，因势造型，形成翠谷球场、峰峦球场、天湖球场。按照规划这里还要建成太原市最高档次的度假村。在高尔夫球场大厅正中间的沙盘上，记者看到， 8800亩的土地已经做好了详细的规划。
　　工作人员：他们别墅的话已经建了，还有马会俱乐部，国际会议中心，还有那个。都是咱的。好像我们老板这儿都不够，还要往外扩。
　　这是距离球场最近的一处别墅区的建设工地，尽管样板间还没有完全盖好，但一期的32栋别墅已经卖掉了一大半。
　　售楼处工作人员：一万多一平的话，它送的就是200-400平米不等的院子，因为独栋，实际上是不是按平米来的，是按栋来卖的。
　　工作人员向记者介绍，别墅项目和高尔夫球场都是同一家公司投资兴建，所以只要购买别墅就可以免费赠送高尔夫球场终身会员，如果在高尔夫球场购买终身会员卡也可以用来抵消购买别墅的部分房款。按照规划，这里将建成两期共140栋的独栋别墅。
　　售楼处工作人员：咱们赠送的是终身会籍最便宜42万。然后咱们800平(房)赠送72万的天湖果岭，天湖的球场。
　　工作人员介绍说别墅和高尔夫球场都是同一家公司投资兴建 所以只要购买别墅就可以免费赠送高尔夫球场终身会员 同样购买高尔夫会员 就可以抵消房款
　　调查时记者了解到，从2003年开始，国土资源部就多次下发通知，停止申请报批别墅用地，一律停止别墅类房产项目供地和办理相关用地手续。2004年国务院办公厅就发出了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，这份通知规定：从日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。那么，太原长风高尔夫球场和别墅区的建设又是怎么通过获批的呢？这里的工作人员对此直言不讳。
　　售楼处工作人员：所有绿化都是咱们公司美(化)出来的。这块地的话，这个湖给咱们按比例返还的一块地你来开发，因为你给我花了那么多钱开发，我得给你点地让你挣点钱。
　　记者：那现在等于说这公司开发这个山，就是出资绿化什么的，但是政府允许在里面做一些商业的项目？
　　售楼处工作人员：对。因为这个的话咱们也是属于政府，算政府支持的吧。
　　球场声称“停业整顿”实则暗地经营 记者头天暗访生意火爆 第二天再去就声称停业一年
　　山西另一家被点名取缔的球场叫做山西运城南山高尔夫球场，位于山西省运城市的南山脚下，路中间的“生态智慧城”的牌子赫然在目。记者注意到，在高尔夫球场入口的门口，摆放着的牌子不是“取缔”，而是“停业整顿”。
　　被点名取缔的山西运城南山高尔夫球场门口摆放着的牌子不是“取缔”而是“停业整顿”
　　沿途记者看到，这一栋栋主体已经封顶的别墅已经建成，荒废在路边。高尔夫球场的前台大厅空无一人，记者顺着楼梯来到了二楼练习场，这时旁边的办公室出来一个工作人员，交谈之后，工作人员告诉我们，这里还是可以打球。正说着，屋里又出来了另外一名工作人员，打断了记者和这名工作人员的对话，并声称现在已经不再营业。
　　工作人员：过一段时间的吧。这几天不行。
　　这名工作人员坚持说现在不能营业打球，也暂停了办理会员卡的业务，但是还是与记者互留了电话，说回头能开业打球了就电话通知。
　　工作人员：让他给我打电话也行。能打肯定让你们打了，因为我们也要挣钱。
　　从表面上看，目前南山高尔夫球场已经停止对外营业，那么事实真的是这样吗？这是4月5日记者暗访时的画面，高尔夫球场的一些隔离栏和打击垫一直摆放在那里；
　　4月5日记者拍摄到高尔夫球场的一些隔离栏和打击垫一直摆放在那里
　　这是4月6日记者跟随运城市盐湖生态保护与开发中心副主任赵丙寅，再次来到球场时拍摄到的画面，此时的情况，与前一天完全不同，铺设在地上的几个隔离栏和打击垫已经全部被拆的干干净净。
　　4月6日与前一天完全不同铺设在地上的几个隔离栏和打击垫已经全部被拆
　　山西省运城市盐湖生态保护与开发中心副主任赵丙寅：这是去年已经拆了，接到不运行球场，不光是下面球场不能打球，这个练习场上面的规定也是不允许有，所以我们就按照上面的一些要求，把一些有关的东西全部拆除了，这些架子都是去年5月份拆的。
　　为了证实赵丙寅的说法，同时到场的海城生态开发有限公司办公室副主任周林还做了进一步解释，这个车库里存放是南山高尔夫球场所有的电瓶车，已经入库有将近一年的时间。
　　海城生态开发有限公司办公室副主任周林：从去年封了一直没用，去年5月份封的。
　　尽管无法打开车库的大门，但隔着玻璃，记者还是看到，里面的电瓶车还在亮着红灯，正在充电。前一天记者拍到客人打球和球童用的，正是这些电瓶车。随后，球场的保安向记者透露了一个秘密。
　　记者：这什么时候停业的？
　　南山球场保安：前两天，就前两天。
　　记者：前两天停业的啊？
　　保安：对。
　　近千亩林地突然被征用损失百万 小李村4000亩土地被租用 村民称不知道租给谁
　　2011年6月的一天，运城城市绿色林业有限公司总经理张和平突然接到公司护林员的一个电话。
　　运城城市绿色林业有限公司总经理张和平：说是有铲车，在推我们的枣树，还来了政府很多车，政府的车，我第一反应就是不可能，一点迹象都没有，就突然，很突然的。原来栽这些枣树，工程队第一次花了300多万块钱，剩下就是每年的管护和投入，管护投入一年就是一百多万块钱。
　　这片910亩的土地是张和平在2001年承包的荒滩地，之后投入和大量的人力物力对荒滩地进行开发，截止到2011年已经连续进行了十年的投入。
　　张和平：这是我们的林权证和宜林地证，这是我们2001年承包了以后，栽了树以后，政府给我们颁发的，一共是910亩。
　　在这张260亩的宜林地(承包山)使用证上，记者看到有效期是从2011年开始一共50年，而另外两张500亩和150亩的林权证和转让合同上，记者看到分别是张和平在2000年和2001年，从别人手中转包过来，有效期截止到2040年。
　　运城城市绿色林业有限公司总经理张和平出示了他们的宜林地(承包山)使用证 林地尚在有效承包期限内
　　对于张和平的说法，盐湖生态保护与开发中心则辩称，小李村是距离南山高尔夫球场最近的村，张和平的910亩土地中有150亩是小李村村民土地，这部分土地的承包没有经过村委会同意，所以视为无效，而对于违反国家规定建高尔夫球场的事则避而不谈，调查时记者发现，高尔夫球场的建设，小李村是重灾区。
　　记者：大家有地现在变成高尔夫球场的吗？
　　山西省运城市盐湖区南城办事处小李村村民：有，都有，家家户户都有。
　　记者：那跟大家伙都签合同了吗？
　　村民：没有。
　　村民：他也没通过老百姓讨论，代表也没参加会，干部直接定的。
　　这里的村民告诉记者，村里的土地4年前还是被征用的，征地的时候没有得到村民的同意，是被强征的。但是自家的土地租给了谁却不清楚。
　　村民：反正咱没有签过这个合同。每年一亩地只有150块钱。这个钱，是从大队领的，哪块征不知道，反正高速公路以南的全部征了。
　　小李村的土地到底是被谁征用的呢？为了搞清楚当时征地的情况，记者找到了村长马冬军。马冬军告诉记者，他是2011年12月上任，小李村的地是2011年3月被租用，租用合同上一任村长并没有跟他办理移交。据马冬军介绍，小李村共4008亩土地被长期租用。每年按照耕地150元一亩，荒地80元一亩的标准进行补偿。
　　记者：那每年这个钱是谁来给的？
　　马冬军：每年这个钱由政府南山开发办拨到村里面。
　　记者：那就是说给的这个钱其实还是高尔夫球场占用地的钱？
　　马冬军：对，租地款，这个地是租的。糊涂帐，没法说，咱干了三年还弄不明白，只是政府一直在上面跟咱说，咱也是给政府干的。
　　家门口建了高尔夫球场，百姓遭殃的不仅仅是失地，村民们告诉记者，自从高尔夫球场建成之后，村里的井水也变了味道。
　　村民展示布满水垢的水壶
　　记者无法判断村民们的说法与高尔夫球场是否有直接的关系，但是记者了解到高尔夫球场的草坪都是靠打药磷肥来维护的，并且对农药极其依赖。在一份高尔夫年度报告中了解到，一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月施用的氮磷钾混合肥、杀菌剂、杀虫剂至少在13吨，而这些化肥、农药被草坪吸收的不到一半，大部分都随雨水从阴沟暗槽里流向附近的水库、河流，有的则渗透到地下，慢慢地便会对地下水造成污染。除此之外，高尔夫球场用水量也非常惊人，每平方米的草坪每年大概需0.5-0.6吨的水，按照一个球场的草坪面积是30-40万平方米来计算就是24吨，这是理论值，也是高尔夫球场的最少用水量。
　　高尔夫球场挂“生态修复”招牌引进 实则从未获批 当地官员：希望国家部委网开一面 允许经营
　　运城市盐湖生态保护与开发中心副主任赵丙寅：咱们政府对这个项目一直是按照生态修复，这个项目引进的，也是按照生态修复这个项目来打造的 。
　　赵丙寅说，运城市政府为了建设运城生态智慧城，引资一家新加坡企业投资的海华生(微博)态城投资有限公司，负责生态智慧城的建设，2013年，海华公司又将公司名称更改为“运城市海诚生态城开发有限公司”。赵丙寅说，这个项目最大的亮点就是高尔夫球场和别墅区，这是运城市政府几年来引进的最大的项目。
　　赵丙寅：历届市委市政府都提出要把南山环境，打造南山环境，要把南山打造成运城市的后花园，从资金从各方面来说，资金的力度，能力，有困难，后来只有通过招商引资办法，吸引外资来搞南山的修复。
　　这是运城市盐湖区人民政府的官方网站，记者看到，2008年6月，运城市政府在全市重点项目和招商引资会议上就表示，要在南山建成高尔夫球场。赵丙寅告诉记者， “南山高尔夫球场”建成之后一直没有进行申报审批。
　　记者：这个高尔夫球场您说没有通过政府的申报审批是吧？
　　赵丙寅：没有，没有，这点没有。
　　记者：为什么没有申报？
　　赵丙寅：没有申报，可能一直拖，但是政府一直有这个愿望，一直说跟国家申报，这个没问题的。
　　记者：建成之后说申报？
　　赵丙寅：要申报，在申报，先修复，先告诉他修复，然后这个球场完了再给人家申报，这是政府的主观愿望，在完善这些手续。
　　赵丙寅说，现在他们特别希望国家部委能继续让这个已经被取缔的球场继续经营，支持他们开设高尔夫球场。
　　记者：怎么支持呢？
　　赵丙寅：在政策上给予倾斜，特别是在高尔夫球场能不能给网开一面，支持能不能把球场按照程序给人家，给我们有个能网开一面。
　　运城市盐湖生态保护与开发中心副主任赵丙寅说 他们现在希望国家部委能继续让这个已经被取缔的球场继续经营
　　【半小时观察】
　　在国家大力整治取缔高尔夫球场的时候，我们记者在采访时，却听一些地方政府的官员说，希望国家能网开一面，保留他们当地被取缔的球场。这些地方官员的出发点其实很简单，因为开一个高尔夫球场绝对要比建一个老百姓的休息公园赚钱多得多，地方政府会把它作为一个所谓的“经济增长点”去追求。山西本身就是少雨、干旱的地区，维护球场需要花费大量水资源，而化肥、农药又会给当地脆弱的生态环境带来严重的危害。但是由于背后巨大的利益，一些地方官员和开发商才会把中央的禁令当废纸，有令不行、有禁不止，甚至不惜采取弄虚作假、欺上瞒下的手段。这次下大力气取缔违规高尔夫球场，是迈出了可喜的第一步，但还应该依法依规追究地方有关责任人的责任，只有这样，才能向公众交代，并能警示教育地方官员，防止高尔夫球场反弹。
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