2016年“氧元素健身杯”5人制足球邀请赛
　　2016年“氧元素健身杯”5人制足球邀请赛
　　日前，由玉泉区文化体育广电局主办、内蒙古霍尔顿体育文化有限公司承办的&2016年&氧元素健身杯&5人制足球邀请赛&在锡林南路与南二环交汇口处的笼式足球场内举行。本次活动是玉泉区笼式足球场实行委托管理后举办的第一场赛事。
　　目前，玉泉区已建设15个五人制笼式灯光足球场，主要分布在滨河路沿线、南湖湿地公园及玉泉区各社区内。并在全市范围内率先推行笼式足球场委托管理模式，由俱乐部专门负责球场的养护维护，并组织市民参与足球比赛。进一步提升了玉泉区笼式足球场规范化管理水平，加快了玉泉区足球改革步伐，全面引导社会力量发展足球事业，最大限度满足广大群众参与足球运动的需求，市民们可以在家门口就能欣赏到激烈的街头足球赛事。（玉泉区文体局供稿 通讯员：郑轩）
&(责任编辑：编辑)
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内蒙古自治区首府呼和浩特市玉泉区2016年政府工
　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《玉泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 派智库-
　　一、&十二五&时期和2015年工作回顾 派智库：政经资讯专家
　　&十二五&时期是我区发展史上非常重要的五年，也是应对重大挑战、经受严峻考验、取得辉煌成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕自治区&8337&发展思路和全市&打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先&奋斗目标，深入实施&1223&工程，勇于担当、攻坚克难，经济社会各项事业均取得了长足发展。 版权所有
　　——过去五年，积极适应经济发展新常态，是全区综合实力显著增强的五年。 派智库-
　　&十二五&末，全区地区生产总值达到305亿元（2015年指标数为预计数，下同），年均增长9.6%，较&十一五&末增长65.9%；公共财政预算收入完成17.7亿元，年均增长16%,较&十一五&末翻一番；固定资产投资五年累计完成665.5亿元，年均增长11.7%，较&十一五&期间增长76.7%；社会消费品零售总额五年累计完成892.1亿元，年均增长12.2%，较&十一五&期间增长117.6%；工业增加值达到66.3亿元，年均增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入达到36245元，年均增长11%，较&十一五&末增长55.5%；农村常住居民人均可支配收入达到16482元，年均增长13%，较&十一五&末增长55.2%；三次产业结构由&十一五&末的1.2∶35.8∶63演进为&十二五&末的1.1∶28.6∶70.3，全区经济社会发展实现新跨越。 派智库：政经资讯专家
　　——过去五年，农业现代化快速推进，是农村生产生活条件全面改善的五年。 内容来自
　　农村产业化水平不断提升。密密板、达赖庄等村的现代设施农业快速发展，建成高效日光温室492栋，新增节水灌溉面积6500亩。民案、东甲兰等村的规模化养殖水平显著提高，12个养殖场奶牛存栏达到6600头，畜禽防疫体系不断加强，保障了畜牧业的健康发展。西地、大库伦等村的生态休闲旅游配套设施进一步完善，&农家乐&接待能力明显提升。完成了农村&三资&清理工作，建立区、镇（街道）、村三级土地流转服务平台。全面贯彻惠农支农政策，累计发放良种补贴、农机补贴等资金850万元。
　　&十个全覆盖&工程取得重要进展。按照全市&三个层次、三种类型&农村发展布局，坚持统筹规划、分类指导、突出重点、先易后难的原则，分步分类实施农村&十个全覆盖&工程。累计投资5.8亿元，完成26个村的工程建设任务，惠及群众3万余人。共改造危房1182户；改造农网线路46.1公里；安装&户户通&7300套、&村村响&50套；新建改建标准化卫生室22所；改扩建文化活动室、便民超市各26处；对25个村实施了安全饮水工程，铺设供水管网64公里，极大改善了农村人畜饮水条件；建设农村公路73.5公里、硬化街巷91公里，在全市率先实现了农村公路&村村通&；完成了外墙美化、村庄绿化、街巷亮化、清扫保洁等村容村貌整治工程。乡村环境更加优美宜居，村民生活更加文明健康。 派智库：政经资讯专家
　　——过去五年，工业转型升级不断加快，是发展活力大幅提升的五年。 本文来自派智库
　　工业发展稳步推进。呼阀科技、长荣电缆成长为规模以上企业，全区规模以上工业企业达到22家，呼阀科技已在新三板上市。工业固定资产投资累计完成46亿元，金源康、惠华、红太阳等重点工业项目建成投产，投资2亿元的地铁管片厂基本完成主体建设。蒙昆烟草、阜丰科技、金宇保灵三家重点企业年产值达到75.9亿元，占全区规模以上工业总产值的84%。积极开展招商引资工作，参加了多次大型招商活动，筹办了&玉泉区2013年招商引资项目推介洽谈会&，累计完成招商引资229.2亿元。 派智库-
　　园区平台扩容提质。基础设施建设累计投资近10亿元，实现了&十通一平&和&三横四纵&道路的全面贯通，班定营污水处理厂正式运营，园区投资环境得到进一步改善。引进了&内蒙古乐创空间&电商创业园、海力仓储、百洁日化等企业。入园企业由&十一五&末的36家发展到67家，投产企业44家，规模以上企业14家，已初步形成仓储物流、食品加工、高新技术、羊绒纺织为主导的产业体系，成为全区工业经济发展的重要支撑。 派智库-
　　——过去五年，&1223&工程深入实施，是区域优势日益彰显的五年。 派智库：政经资讯专家
　　&黄金商业圈&蓬勃发展。14个支撑性项目主体建设基本完成，累计完成投资176亿元、约380万平方米，发展活力显著提升。居然之家、闻都·世界城建材馆全部开业运营；金宇·新天地20万平方米商业部分正在招商；亚辰海派广场9万平方米商业部分已完成招商80%，计划近期试运营。近3万平方米的玉泉电子商务产业园项目已纳入全市电子商务发展规划，基础配套设施进一步完善，现已入驻48家企业。 本文来自派智库
　　&两街&建设繁荣活跃。借助悠久的传统历史文化，充分挖掘资源优势，全力打造民族历史文化特色景观区。&精品历史街区&建设效果显著。投资2.7亿元，对大召广场、塞上老街等进行了扩建、改造，对席力图召、财神庙等文物保护单位进行了修缮，收购了5200平方米月明楼等仿古建筑，建成33处民居式客栈，新建了塞上老街南街，新增商业面积4000平方米，与塞上老街形成了两条南北并行、相互呼应的特色街区。&精品文化街区&建设进展顺利。投资近16亿元，大盛魁文化创意产业园项目全面建成，完成了大盛魁北区产权收购工作，招商工作进展顺利，部分区域已正式启动运营。大召文化产业群落被文化部评为国家级文化产业示范基地，大召——大盛魁区块已成为我市历史文化资源保存最集中、最完整的聚集区，历史文化名城地位得到进一步巩固。
　　&两带&建设扎实推进。&黄金旅游带&繁荣发展。投入27亿元，重点推进了大召——大盛魁旅游区、蒙古风情园、南湖湿地公园等9个旅游项目建设。打造了以大召、席力图召、大盛魁文创园为核心的集召庙文化、旅蒙商文化、民族民俗文化为一体的文化休闲旅游集聚区。建成4A级景区1处、3A级景区6处，旅游景区辐射带动功能进一步增强。编制了《呼和浩特市玉泉区旅游发展总体规划（）》，科学谋划了我区旅游文化产业的发展方向。成功举办了5届玉泉民俗文化旅游节、蒙古风情园成吉思汗祭祀大典等节庆活动。荣膺&中华民族文化旅游名片&称号。&十二五&期间共接待游客近1900万人次，旅游业总体收入实现25.3亿元。&商贸物流集散带&集聚效应显著增强。美通首府无公害物流中心在全市市场占有率达到70%以上，成为自治区级服务业聚集区。华美国际汽配城二期5万平方米商铺投入运营，与紫维汽车园、庞大汽车贸易园构筑起首府新的汽车销售、配件产业带。兴盛综合物流园被列入《呼和浩特市城市物流货运规划》三大物流园区之一，园区总体规划已获市政府批准实施，并与百联鸿业公司签订了入驻意向协议。 内容来自
　　&三河&打造成效显著。启动了大黑河2.8公里河道景观、防汛工程建设用地的征收工作。实施了&黑臭水体&综合治理工程，全区雨污水排放问题得到有效解决。完成了扎达盖河部分河道的改造，清淤约3万立方米。投资近21亿元的环城水系小黑河段7.5公里改造及滨河景观绿化美化工程全部完成，累计植树270余万株（丛），与南湖湿地公园、锡林公园共同形成集园林、绿化、休闲为一体的绿色景观长廊，生态环境大幅改观，进一步提升了城区品位和形象。 派智库：政经资讯专家
　　——过去五年，城区建设不断加快，是宜居水平显著提升的五年。 派智库-
　　城区面貌日新月异。&十二五&期间，重点实施了万锦枫泽湾、远鹏星河国际、观澜国际等62个棚户区（城中村）改造项目，涉及征收居民24158户，征收建筑面积314.5万平方米，共安置回迁居民20478户、275.5万平方米，城乡人居环境明显改善。加大保障性住房建设力度，建成云中花园、世纪新村、现代华城636套廉租房，建成祥和苑、康居家园8618套公租房，缓解了近2.7万城乡低收入群体的住房困难。编制完成了《玉泉区新区控制性详细规划》和《小黑河镇（昭君路街道办事处）总体规划》，为新区建设的科学布局打下了坚实的基础。 内容来自
　　城市基础设施不断完善。高标准实施了209国道、103省道和鄂尔多斯西街3个出城口征收改造、景观绿化和环境整治工作，征收房屋45.4万平方米、土地3321亩，涉及征收居民1541户，沿线景观大幅提升。完成了文博路、石羊桥南路、世纪十九路等26条主干道的建设工作，对观音庙北巷、石头巷、小召前街等64条小街巷进行了改造修复。交通路网进一步优化，城区道路承载力显著提高。 本文来自派智库
　　城市管理水平不断提升。便民服务设施日趋完备，数字化城管平台高效运行，市容市貌明显改观，打造了大南大北街、鄂尔多斯西街等15条市容管理示范街。新建、改建各类便民市场13处，总面积达2万平方米。新建、配建水冲式公厕19座、垃圾转运站47座。环卫保洁面积较&十一五&末增加374万平方米。购置环卫作业车辆42台（套），机扫率提高到75.1%。在全市率先实行环卫市场化运作，市场化清扫面积达到509万平方米。地籍管理工作进一步强化，完成了386宗集体土地确权登记。加大对违法用地行为的检查和打击力度，拆除违法建筑71万平方米。全面取缔了103省道两侧经营多年的36家煤场，整理土地2100余亩，违法占地建设行为得到有效遏制。 内容来自
　　生态文明建设全面加强。积极开展国家园林城市、国家级生态区创建活动，建成一个国家级生态镇和五个自治区级生态村，新建广场、绿地5处，栽植各类苗木455万余株（丛），建成区绿化覆盖率达到31.7%。环境监测水平位于全市前列，通过了国家西部地区三级环境监察标准化建设验收，实现了对水、气、土壤等163个项目的监测。完成辛辛板污水河3.8公里的箱涵建设和道路改造工程，区域内人居环境得到极大改善。 本文来自派智库
　　——过去五年，民生投入不断加大，是社会事业全面进步的五年。 派智库：政经资讯专家
　　&十二五&期间，用于民生的支出累计达到36.9亿元，年均增长8.3%。 派智库-
　　社会保障体系逐步完善。深入贯彻落实&大众创业、万众创新&战略，扎实推进创业带动就业工作，恒盛和华美创业园区共扶持创业312户、带动就业1636人。城镇登记失业率控制在3.8%以内，全区城镇新增就业29400人次，农村劳动力转移就业30300人次。累计追讨农民工工资近3亿元。发放创业担保贷款2050万元。社会保障覆盖范围不断扩大，城镇居民医疗保险参保缴费人数达38700人，城乡居民社会养老保险参保人数达9788人，共为3877人办理被征地农民医疗保险、10618人办理被征地农民养老保险。累计发放低保、救助、救灾等资金2.4亿元。深入开展&双拥模范区&创建活动，顺利通过了自治区第八次&双拥模范区&考评验收，为退役士兵、优抚对象发放补贴资金2416.5万元，安置退役士兵及随军家属356名。
　　教育事业取得新突破。实施标准化学校建设工程，累计投入16.5亿元，新建、续建、加固中小学、幼儿园37所，通顺街、五里营、民幼等26所中小学、幼儿园投入使用，在建中小学、幼儿园11所，全区校舍总面积达43万平方米，比&十一五&末增加30万平方米。中小学信息化水平大幅提升，实现了校校通光纤、班班通白板。创新社会公开招考教师制度，五年共招聘教师442人，形成了一支结构合理，素质较高的教师队伍。全面提高义务教育水平和质量，认真落实义务教育阶段经费保障机制，累计拨付各项教育保障经费9.7亿元。为家庭经济困难大学生发放助学金及生活补助金6396万元，为1170人办理国家开发银行生源地助学贷款678.2万元。呼市六中被评为自治区级普通高中示范学校。
　　社区建设力度空前。累计投入资金3.1亿元，建成社区服务用房46处，面积达7.3万平方米，全区社区服务用房已全部达标，社区建设工作走在了自治区前列。进一步强化社区服务功能，基本形成&七项服务&全覆盖的&十五分钟便民服务生活圈&。先后被评为&全国社区建设示范区&、&全国和谐社区城区&、&全国法治社区建设示范城区&。大力推进老旧小区改造工作，投入资金约5.7亿元，对全区334个老旧小区进行了综合改造，惠及群众16.7万人。 派智库：政经资讯专家
　　卫生计生工作健康发展。扎实推进医药卫生体制改革，全区公共卫生服务体系不断健全，建成社区卫生服务中心7所、社区卫生服务站26所。认真落实医师多点执业，在全市率先建成名医工作室7个，进一步提高了基层医疗机构服务能力，兴隆巷社区卫生服务中心被评为&全国示范社区卫生服务中心&。全区新农合参合人数达39866人，参合率99.3%。完成多项国家级人口计生项目，1450平方米的计生服务中心投入使用，人口出生率稳定在9‰以内，荣获&全国人口计生系统先进集体&、&全国阳光计生行动示范单位&等多项荣誉。 派智库-
　　社会治理能力不断增强。社会管理科学化水平明显提高，信访工作进一步加强，群众诉求渠道更加畅通，切实解决了一批回迁安置、房屋产权办理等涉及群众切身利益的信访积案和遗留问题。突发公共事件应急体系基本形成，成功应对和处置了&7·26&特大洪灾、&7·11&丰瑞公园天然气泄漏等公共安全突发事件。社区网格化管理水平进一步提高，社会治安综合治理卓有成效，刑事案件发案数比&十一五&末下降43%，群众安全感不断提升。 派智库：政经资讯专家
　　其他社会事业取得长足进步。科技创新能力不断增强，科技经费累计投入3334万元，较&十一五&期间增加1793万元，连续三次被科技部评为&全国科技进步先进区&。文体事业繁荣发展，图书馆和文化馆投入使用，成功举办了文化庙会、运动会等多项活动，极大地丰富了广大人民群众的业余文体生活。食品药品监管体制更加完善，在自治区率先设立了9个食品药品监督管理所，人民群众饮食用药安全得到了有效保障。成立了大召——大盛魁景区专职消防队。重点对政府投资项目、民生项目和政府债务进行审计，完成审计项目149项，提出审计建议298条，查出违规和管理不规范资金1.54亿元。圆满完成第三次全国经济普查和2015年全国1%人口抽样调查。顺利完成村&两委&换届工作，被自治区民政厅列为社会救助&信息比对&和&救急难&试点地区。在全区范围内开展防范打击非法集资宣传教育活动。全面完成&六五&普法宣传教育工作，连续两年被评为&1+1&中国法律援助志愿者行动先进单位。 派智库-
　　——过去五年，政府自身建设不断加强，是执政能力全面提高的五年。 版权所有
　　五年来，我们以&作风建设年&、&群众路线教育实践活动&、&三严三实&活动为载体，切实转变工作作风，努力打通服务群众最后一公里。一是作风建设进一步改进。在全市率先公开&三公&经费，压缩支出1638万元，清理整顿超排量、超编制公务用车39辆，清退调整办公用房11803平方米，大幅精简文件简报和会议活动。加大工作督办和专项整治力度，办理行政效能案件33件，通报批评26批次，问责33人，特别是对5起违反&八项规定&和&四风&问题典型案件进行了点名通报。全区党员干部作风面貌呈现新气象，干事创业的正能量明显增强。二是依法行政水平进一步提升。自觉接受人大和政协的监督，累计提交人大审议通过的重大事项或重要决策10项，办理人大代表议案建议202件、政协委员提案469件，答复率100%。五年共取消、下放、调整行政审批事项25项。对28家行政执法单位的2872项行政权力进行梳理并向全社会公开。三是服务能力进一步提高。承办处理市长热线、区长热线及网上信箱等投诉建议1058件，办结率100%。市民服务中心功能更加完善，提供服务事项92项，五年累计办结事项24万余件。政务公开工作取得实效，公开政府信息53000余条，切实保障了群众的知情权、参与权、监督权。四是廉政建设进一步加强。深化行政权力公开透明运行，对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证制度，强化行政监察和审计监督，政府决策更加民主化、科学化、规范化。认真履行领导干部&一岗双责&，严格执行&三重一大&决策制度，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。 本文来自派智库
　　五年来，我们重视发挥工青妇、工商联等人民团体的作用，档案、地震、人防、民族宗教及人民武装、国防动员等各项工作均取得了可喜的成绩。 版权所有
　　各位代表，&十二五&时期是改革开放以来我区经济发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。我们能取得这样的成就，得益于市委、市政府和区委的正确领导；得益于区人大、政协的有效监督；得益于全区广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表区人民政府向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向关心玉泉区发展的离退休老干部、各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向为玉泉区发展给予大力支持、作出积极贡献的驻区企事业单位，向所有关心、支持玉泉区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 内容来自
　　各位代表，五年的成就前所未有，五年的成绩令人鼓舞，五年的经验弥足珍贵，我们深刻地体会到：一是始终坚持以转变经济发展方式为主线，通过结构调整和自主创新培育新的增长点，加快经济转型升级步伐；二是始终坚持深化改革，加快形成有利于转变发展方式的体制机制，努力增强发展的活力和动力；三是始终坚持以人为本、民生优先，注重社会公平和公共资源均衡配置，让人民群众更好地分享改革发展成果；四是始终坚持把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，形成敢于担当、干事创业的强大合力和浓厚氛围。这些是我们取得进步的经验和法宝，更是今后必须坚持的原则和方向，我们必须倍加珍惜，在继承中发扬，在实践中创新，引领我们不断取得新的胜利！ 版权所有
　　刚刚过去的2015年，是&十二五&规划的收官之年，是我区经济社会发展经受严峻考验的一年，也是我们砥砺奋进取得重大成就的一年，尤其是公共财政预算收入提前2个月完成了市政府下达的全年任务。一年来，我们紧紧围绕年初确定的各项目标任务，重点实施了五项工程：一是全面实施&十个全覆盖&工程。对209国道、103省道沿线一间房、姜家营等11个村进行改造整治，全年改造农村危房570户，硬化街巷54.3公里，铺设安全饮水管网56公里，新建改建10个标准化卫生室，改扩建文化室、便民超市各11个，完成垃圾清理24万立方米，农村人居环境发生了翻天覆地的变化。二是深入推进&文化旅游强区&工程。大盛魁北区完成博物馆布展工作，正式开园运营，二期商业街已通过规划设计方案，即将开工建设。南区商业街主体建设工程已完工，奇石古玩馆已投入运营，其他区域正在招商。完成了《大召——大盛魁旅游区总体规划》编制工作，大召历史文化旅游区打造4A级旅游景区工作有序推进，2处游客服务中心启动运营，9座旅游厕所投入使用，景区标识标牌、智能语音讲解系统、电子导览系统制作完成。全面启动了&大南大北街——昭君路&景观改造及昭君博物院品牌景区建设工程。总投资12亿元的蒙西文化广场项目已正式投入运营。三是扎实推进&环保整治&工程。开展了大气和水环境综合整治专项行动，环保部华北督查中心反馈情况及市政府下达的14项任务基本整改完成。清除园区南侧渣土55万立方米，拆并整改燃煤锅炉31台。积极推进饮用水水源地保护工作，对全区农村水源井开展水质监测，实现农村水源井监测全覆盖。四是全面启动&三年棚改&工程。全年完成房屋、道路征收建筑面积约30万平方米、征收土地面积1500亩。投资约13.5亿元，重点实施了东二道河、南营子等5个棚户区（城中村）的征收改造，打通了滨河南路、巴彦南路等8条断头路。为确保快速路的如期通车，在时间紧、任务重的情况下，仅用三个月就完成了二环快速路及103省道南延伸段改扩建工程近10万平方米的用地征收工作。作为全市解决回迁安置试点，采取利用国开行和农发行贷款进行货币安置、政府公开采购存量商品房等举措，筹集各类资金30多亿元，妥善安置回迁居民6613户，完成回迁任务71.2%。五是重点实施民生改善工程。建成社区服务用房6处、老年人日间照料中心6处、街道养老服务中心2处、500平方米社会救助服务大厅1处，开工改造老旧小区90个，完成23个老旧小区供排水管网及二次供水设施改造工作。与内蒙古医院、市医院合作建成&医疗联合体&，初步形成了分级诊疗就医模式。续建中小学、幼儿园14所，建成3所，总建筑面积约28万平方米，完成投资5亿元。总投资6.3亿元、全市建筑体量最大的内蒙古师范大学附属第二中学正式揭牌，将极大改善首府西南片区优质中学教育资源短缺的现状。对12条小街巷进行了翻新改造。投资5800万元的社会服务治理综合信息平台完成一期建设，&平安城市、综治网格、应急指挥、电子政务、数字城管&五大应用平台投入试运行。在全区范围内开展了燃气使用安全隐患大排查大整治行动，累计排查63506户，整改隐患9757处。广泛开展全民健身运动，成功承办了&卓尔杯&全国中学生足球挑战赛，举办了&区长杯&足球比赛等多项赛事，建设了11处笼式足球场，为21个村、社区安装室外健身路径256件。 派智库-
　　在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，在工作和发展中还存在不少问题和不足。主要表现在：一是产业支撑能力不强，实体经济特别是工业经济发展不足，全区转方式、调结构、促发展的任务十分艰巨。二是财政收支矛盾依然突出，新的财政增长点十分有限，各项刚性支出不断增长，还贷还债压力仍然巨大，资金调度、平衡、保障比较困难。三是公共服务供给不足，资源配置不均衡，统筹城乡发展、改善民生的任务还很艰巨。四是干部队伍建设还需要进一步加强，部分干部在困难和问题面前，主动作为、勇挑重担的意识不强，等等。这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，在今后的工作中努力加以克服和解决。 派智库-
　　二、&十三五&时期的指导思想和目标任务 本文来自派智库
　　展望&十三五&，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，同时也面临诸多严峻挑战，总体上机遇大于挑战、有利因素多于不利因素。一是国家&一带一路&发展战略和国务院&三年棚改&政策的实施，为我区文化旅游产业发展、城市规划建设等方面带来了新的契机。二是自治区&8337&发展战略的深入推进，为我区经济社会发展提供了有力支撑。三是我市作为呼包银榆经济区的优先发展城市以及新机场、轨道交通等重大项目的落地，为我区传统产业转型升级和培育新兴产业奠定了坚实基础。四是我区&1223&工程全面实施、三个出城口的打造和快速路的建成，为我区现代服务业的发展创造了良好环境。可以预见，未来五年，我区将进入经济发展稳中有进、城乡环境更加宜居、社会治理日益创新、民生福祉大幅增进的时期。 本文来自派智库
　　&十三五&时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持&四个全面&的战略布局，坚持发展是第一要务，认真贯彻落实自治区&8337&发展思路和我市&打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先&的发展目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施&1223&工程，紧紧围绕建设经济发展强区、文化旅游大区、商贸物流名区、宜居宜业新区发展定位，助力全市率先实现城乡发展一体化、率先全面建成小康社会。
　　围绕上述总体思路，到2020年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值和城乡居民收入较2010年提前实现翻一番；公共财政预算收入年均增长8%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长8.5%；规模以上工业增加值年均增长8%；城镇化率达到77%以上；城市绿化覆盖率达到35%以上。 内容来自
　　为实现上述目标，我们必须扎实做好以下几个方面的重点工作：一是加快转型升级，提升综合竞争力。二是发挥区域优势，构建文化旅游大区。三是推进改革创新，激发发展新活力。四是坚持协调发展，实现城乡一体化。五是推动绿色发展，建设美丽新玉泉。六是深化对外开放，增强发展动力。七是坚持共建共享，全面建成小康社会。八是深入依法治区，促进和谐玉泉建设。这些重点工作的相关内容体现在了《玉泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，本次会议通过后，将认真组织实施。 派智库-
　　三、2016年工作安排 派智库-
　　2016年是实施&十三五&规划的开局之年，也是深入推进&1223&发展战略的关键之年，做好全年的各项工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;规模以上工业增加值增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。 派智库-
　　为确保实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作： 派智库：政经资讯专家
　　（一）突出抓好现代农业，进一步夯实农业基础。
　　全面完成&十个全覆盖&工程。坚持科学规划、因地制宜，实施乌兰巴图、连家营等28个村的&十个全覆盖&及村庄街景整治工程。重点完成危旧房改造1334户，硬化街巷267公里，改造供水管网381公里，推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，让群众在居住、出行、就医、养老等方面得到实惠。建立健全村容村貌及卫生室、文化室等场所的长效管理机制，积极倡导健康文明的生活方式，切实维护好、利用好&十个全覆盖&工程建设成果。 派智库：政经资讯专家
　　加速推进农业现代化。以&现代设施农业、规模化养殖、生态休闲农业、现代物流业&为产业支撑，充分发挥乌兰巴图等村的规模化种植效益及示范引领作用，带动茂林太、南台什等村发展蔬菜种植产业，打造&一村一品&的设施农业发展格局。整合中小牧场和奶牛小区，在前毛道、班定营等村发展规模化奶牛养殖项目。依托我区特有的文化旅游资源，积极推动贾家营、东甲兰等村发展生态休闲观光、民俗文化旅游项目。利用209国道、绕城高速的区位交通优势，在杨家营、新胜等村实施综合物流园区建设项目，进一步拓宽农民增收致富渠道。 本文来自派智库
　　（二）突出抓好项目建设，加快工业转型升级。
　　促进优势产业提质增效。加快推进规模效益大、带动作用强的重点项目建设，做好以阜丰科技、红太阳为代表的一批重点企业的挖潜增效，确保地铁管片厂投产运营、伯特利线缆开工建设。发挥好龙头企业带动作用，筛选有条件的中小企业重点培育，推动其快速成长，将蒙萃源培育成为规模以上企业，积极扶持有条件的企业在新四板上市。 版权所有
　　努力建设&低碳经济生态示范园区&。进一步完善裕隆工业园基础设施，全面完成道路改造、游园、节点景观工程。推动冀东水泥玉泉粉磨站转型升级，配合春华水务完成班定营污水处理厂扩建工程。积极与市城发投资公司对接，推进金川南区11平方公里土地一级整理和大型物流园区项目落地实施，完成金川南区11万伏变电站点建设工作。建立健全重点行业节能减排监管体系，推进重点用能行业设备更新和升级改造。 版权所有
　　加大招商引资和项目储备力度。更加重视招商引资工作，以开放的理念引资、引才、引智。坚持引进战略性投资，以裕隆工业园区、电子商务产业园和玉泉新区为集聚项目的主平台，以现代服务业和高新技术产业为主攻方向，抓紧储备一批成熟度高、市场前景好的优质项目，重点引进一批投资额度大、产值效益高的企业。采取积极有效措施，全方位、多渠道加大项目和资金的争取力度，为经济社会发展注入强劲动力。 派智库：政经资讯专家
　　（三）突出抓好现代服务业，推动&1223&工程上水平。 版权所有
　　培育壮大&黄金商业圈&。按照&塑造亮点、培育品牌&的目标，以打造自治区、市服务业集聚区为重点，力争金宇·新天地、闻都·世界城等大型商业综合体项目全面运营，确保鄂尔多斯广场、嘉豪广场完成主体建设，将玉泉大厦打造成我区&大众创业、万众创新&的重要平台。加快推进&互联网+&工作，充分发挥玉泉电子商务产业园的示范带动作用，推动&黄金商业圈&由建设期向培育期转变，形成产业集聚效应。 版权所有
　　做大&商贸物流集散带&。抓住我市成为国家物流节点城市的重要契机，扩展南二环路两侧的&商贸物流集散带&规模。以美通首府无公害物流中心、华美国际汽配城等大型商贸市场集群为载体，打造具有区域竞争力的物流产业集群。加快兴盛综合物流园区项目实施，启动百联鸿业钢材仓储市场建设，推进北方物流总部基地项目建设。
　　全面提升文化旅游业。快速推进&精品历史街区&和&精品文化街区&建设。完成全长12.1公里的&大南大北街——昭君路&景观改造工程，形成城区南部城市文化景观轴。确保塞上老街南街、月明楼启动运营，力争完成大盛魁北区二期商业街建设，继续推动大盛魁南区招商工作。稳步推进&黄金旅游带&建设。提高旅游服务品质，实施旅游产业发展工程。进一步完善大召——大盛魁旅游区基础设施，加快昭君博物院品牌景区和北大青鸟文化产业项目建设，提升昭君西苑、昭君东苑乡村旅游品牌，将南湖湿地公园打造成独具特色的城南休闲旅游集聚地。 派智库：政经资讯专家
　　继续打造&三河&景观。计划投资约55亿元，实施大黑河、小黑河、扎达盖河等河道约22公里的综合整治工程，完成征收房屋86.3万平方米、土地5150亩。结合河道两岸棚户区（城中村）改造，进一步改善周边生态环境，构筑滨河休闲经济带。 派智库-
　　（四）突出抓好&三年棚改&工程，全面提升城市建管水平。
　　切实加快城市建设步伐。积极争取国开行、农发行等棚改贷款资金，计划投资63亿元，完成征收建筑面积108.3万平方米，继续实施东二道河、南营子、小黑河3个棚户区（城中村）征收改造项目，完成畜科院东路、生物制药厂西路等3条断头路（桥）和地铁二号线及大黑河景观整治涉及的用地征收工作，启动塔东社区等25处城市边死角改造，进一步优化老城区环境，让老城区居民共享城市建设的成果。力争完成209国道、103省道和鄂尔多斯西街3个出城口的剩余征拆任务，配合市园林局高质量完成103省道出城口及快速路景观整治工作。积极引入社会资本，运用PPP等多种投融资模式，加强与葛洲坝集团三峡建设工程公司的合作，推动城市棚户区改造建设。继续加大回迁安置力度，完成3680户、39万平方米的回迁安置任务。完善祥和苑公租房基础配套设施，确保年内交付使用。对3条小街巷进行改造修复，切实改善居民出行条件。 内容来自
　　着力提升城市管理水平。以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，积极创新城市管理模式，建立快速反应机制，确保社会服务治理综合信息平台一期全面投入运行，创建安全、整洁、有序的城市环境。深入开展城管行政体制改革，建立综合执法体系，进一步加大对违法用地、违规建设行为的监管、打击力度。规范临时便民市场和早夜市，继续增设免费停车位。新增广场、绿地4处，栽植各类苗木32万株（丛）。加强环卫基础设施建设，加快推进环卫城乡一体化进程，进一步提高道路机扫率，合理增设保洁人员，实现城市主次干道全天候保洁、无缝隙管理。 派智库-
　　（五）突出抓好社会事业，不断增进民生福祉。
　　扎实开展精准扶贫和社会保障工作。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动能力的实施保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，结合&十个全覆盖&工程，对贫困人口应保尽保，全面完成市政府下达的脱贫任务。认真落实积极的就业政策，统筹做好城镇就业困难群体、高校毕业生等人员的就业工作。引导鼓励有创业意愿人员在电子商务、商贸物流等领域自主创业，以创业带动就业。认真做好各类社会保险的缴纳、发放等相关工作，不断扩大覆盖面。加强劳动监察执法和争议仲裁，保护劳动者合法权益。年内城镇新增就业6000人，城镇登记失业率稳定在3.8%以内。 版权所有
　　加快发展教育事业。深入推进校园标准化建设，加快师大附二中、六中初中部、碱滩小学和第二幼儿园等9所中小学、幼儿园建设工程，确保师大附二中年内投入使用；启动二十七中迁建和十二中改扩建工程。重视、支持学前教育发展，努力将民族幼儿园打造为自治区级示范性幼儿园。更加重视师德师风建设，合理配置教师资源，招聘教师280名。努力营造良好的校园周边环境，严格规范办学行为，努力缩小城乡、校际办学水平差距，确保完成义务教育均衡发展达标验收。 本文来自派智库
　　大力发展科技文体事业。增强企业的科技创新能力，做好农业科技示范基地建设。继续完善公共文体基础设施，推进玉泉区体育馆、文化馆建设。加强对外文化交流合作和非物质文化遗产的保护和传承，不断增强地区发展的文化底蕴。规范文化市场管理，营造健康繁荣的网络环境和休闲娱乐环境。 派智库-
　　增强卫生计生服务能力。全面落实基本药物制度，稳步推进区红十字医院、中蒙医院公立医院综合改革。提升基层医疗机构服务水平，加快小召社区、烟厂社区卫生服务中心和区疾控中心建设，形成&大病进医院、小病进社区及农村卫生室&的就医模式。加强公共卫生监督管理，提高对突发公共卫生事件的快速反应能力。严厉打击非法行医，规范医疗市场秩序。认真落实&全面二胎&政策，继续做好各项计生奖励扶助工作。 版权所有
　　完善社区服务功能。精简规范社区工作，着力做好社区去行政化工作，切实减轻社区工作负担，把更多的时间和精力投入到为民服务中。建设2-3处养老服务中心，实现社区养老服务站全覆盖，提高社区为老服务水平。探索建立集紧急呼叫、家政预约、健康咨询等功能为一体的社区综合服务信息平台。不断完善&智慧社区&建设工作，让广大居民享受到更加便捷、高效的全方位服务。新建1—2个&社区电影院&，完成老旧小区改造70个，对331个老旧小区实施准物业管理全覆盖。 派智库-
　　完成第三次全国农业普查、&玉泉区志&续编和&话说玉泉&的编制工作，继续做好第二次全国地名普查工作，扎实开展编制、双拥、物价、残联、红十字、关工委、安全生产、食品安全等各项工作，推动各项社会事业协调发展。 派智库：政经资讯专家
　　（六）突出抓好自身建设，进一步提高行政服务水平。 派智库：政经资讯专家
　　认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，加快改革步伐，坚持依法行政，加强自身建设，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的人民满意政府。 内容来自
　　思想要更加解放。我们一定要更新观念，用最新的思想武装头脑，切实做到视野更广、标准更高、办法更多、步子更快。支持干部大胆创新，宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，激发各方面的创造力。牢牢把握新区建设、电子商务、出城口改造所带来的发展机遇，奋力拼搏，取得新成绩，实现大突破。 派智库-
　　执政要更加依法。做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实权力清单、责任清单制度，对职责范围内的行政事务，要勇于负责、敢于担当。严格执行&三重一大&决策制度，坚决服从区委的领导，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，强化监察、审计等内部监督，自觉接受舆论和社会监督。在政府建立法律顾问制度的基础上，积极推动镇、街道、部门同步实施。有效规范执法活动，坚决惩处各类违法行为。深入推进&七五&普法，让法治信仰内化于心、外化于行，努力营造全社会遵法守法、依法办事的法治环境。
　　作风要更加务实。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,巩固深化群众路线教育实践活动成果，严格落实中央&八项规定&、自治区28项具体规定和我市30条配套规定，把&三严三实&的总要求贯穿到政府工作的各个方面，推动作风建设常态化、长效化。扎实开展&勇于担当、攻坚克难&主题活动，主动承接市委、市政府下达我区的各项任务，进一步强化全区干部的实干意识、担当意识、执行意识，大力倡导雷厉风行、立说立行的作风，勇挑重担、主动碰硬，层层压实责任，狠抓工作落实。 内容来自
　　为政要更加清廉。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部&一岗双责&，加强惩治和预防腐败体系建设。建立健全问责机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。规范政府采购、工程招投标等交易行为，从源头上防治腐败。深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 内容来自
　　各位代表，&十三五&的发展蓝图已经绘就，新一年的工作任务也已明确。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持迎难而上的勇气和志在必得的决心，锐意进取、奋力拼搏，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，为建设经济繁荣、生态文明、百姓富裕、社会和谐的玉泉区而努力奋斗！
　　名 词 解 释 内容来自
　　三资：指农村集体经济中的资金、资产、资源。 派智库：政经资讯专家
　　农网：为县级区域内的县城、村镇、农垦区及林牧区用户供电的110kV及以下配电网称为农村电网，简称农网。
　　户户通：&户户通&卫星直播电视服务是为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，由国家广播电影电视总局组织实施的直播卫星广播电视新服务。
　　村村响：指采用调频技术恢复农村广播，使农村广播的发展水平满足于农村基层的需要，满足广播电视协调发展的需要。 版权所有
　　黑臭水体：是指贯彻落实环保部华北环境督查中心对呼和浩特市大气和水环境治理综合督查整改要求的重要举措，是一项重大民生工程。&黑臭水体&治理工程经过玉泉区共有两条主管网和两个提升泵站。第一条主管线长度为11.7公里，其中，滨河北路北侧段（东起与赛罕区接壤，西至云中路小黑河大桥）7.5公里，小黑河南侧段（云中路大桥至呼准路）4.2公里。第二条主管线长度为6.4公里，209国道起始经沟子板村、大库伦村、湿地公园、东二道河村进入裕隆园区污水处理厂。两个提升泵站包括巴彦路跨小黑河大桥东侧建设提升泵站和生物制药厂西路章盖营村建设提升泵站。
　　&1+1&中国法律援助志愿者行动：是2009年7月，由司法部、团中央发起，中国法律援助基金会和司法部、团中央等有关部门共同组织开展的一项法律援助爱心活动，目标是为全国无律师县和律师人才短缺的贫困县派一名律师和一名法律院校大学生志愿者，提供为期一年的法律援助志愿服务，实现中国法律援助全覆盖。 内容来自
　　三严三实：日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到&既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实&的重要论述，简称为&三严三实&。 内容来自
　　一岗双责：&一岗&就是个人职务所对应的岗位；&双责&就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的其他管理责任。 内容来自
　　三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。 本文来自派智库
　　&三年棚改&工程：根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）文件精神，内蒙古自治区、呼和浩特市政府制定了年棚户区（城中村）改造三年行动计划，决定用三年时间，实施更大规模棚户区（城中村）改造，彻底改变群众的生活居住环境，让生活在棚户区、城中村的老百姓从&忧居&走向宜居。 派智库：政经资讯专家
　　健身路径：是指在社区、公园等公共场合设置的，供民众健身、娱乐使用的一系列体育器械。 版权所有
　　一带一路：是指&丝绸之路经济带&和&21世纪海上丝绸之路&的简称。丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域，包括西北五省区陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆，西南四省区市重庆、四川、云南、广西。&21世纪海上丝绸之路&是中国作为有全球影响力的地区大国，在崛起为世界大国的过程中，针对大周边地区而实行的一项中期战略，旨在和平地突破美国的&亚太再平衡战略&，由近及远地构筑涵盖大周边的区域性政治安全经济网络，其中经济是领域重心，小周边是区域重心。 内容来自
　　新三板、新四板：新三板是指三板市场，即代办股份转让业务的场所，是指经中国证券业协会批准，由具有代办非上市公司股份转让业务资格的证券公司采用电子交易方式，为非上市公司提供的特别转让服务，其服务对象为中小型高新技术企业。新四板是指四板市场，即场外市场、私募市场、区域市场，针对特定投资者转让，交易方式是协议转让，而不是竞价转让，其股东人数不得超过200人，股份并非面向社会公开发行。 本文来自派智库
　　PPP模式：PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 派智库-
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