(一)“非营利组织”语词探源 说到非营利部门（nonprofit sector）我们常常会与“第三部门”这个术语混同使用。 “第三部门”从不同角度还可以有多种不同的称呼如“公民社会”（civil society）、“非政府组织”（NGO）、“志愿者组织”（voluntary sector）、“社会经济”（social economy）、“利他组织”（charitable sector）等等。 什么是“第三部门”呢 (一)“非营利组织”语词探源 第三部门发展的历史甚至可以追溯到18世纪末、19世纪初。“第三部门”这个概念直到20世纪70年代才第一次出现由美国学者利维特（Levitt）最先（1973年）提出。 以前人们往往把社会组织一分为二非私即公，非公即私利维特认为这种划分太粗陋，忽略了一大批处于政府与私人企业之间的社会组织他将这类组织统称为“第三部门”(the third sector)。 （二）非营利组织的特征 美国学者沃尔夫（Wolf）认为非营利组织有五项特质：(1)有服务大众的宗旨；(2)不以营利为目的的组织结构；(3)有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；(4)本身具有合法免税地位；(5)具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位 美国学者约翰－霍普金斯大学萨拉蒙教授认为，凡具有以下五个特征的组织可被视为第三部门的一部分： (1)組织性；(2)民间性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性 （三）非营利组织的分类 迄今为止，比较全面的分类有联合国国际标准产业分类体系、欧囲体经济活动产业分类体系、美国慈善统计中心设计的免税团体分类体系和由霍普金斯大学非营利组织比较研究中心协调13个国家的专家学鍺做成的非营利组织国际分类体系（ICNPO）ICNPO体系由于一直致力于把握现实世界，使分类与各国非营利组织的实际情况相符合而较有借鉴意义 （三）非营利组织的分类 ICNPO体系的分类基准是经济活动的领域，它将非营利组织划入12大类30个小类之中。各小类再被分为近150小项 这12大类包括:(1)文化和娱乐；(2)教育和研究；(3)卫生保健；(4)社会服务;(5)环境；(6)发展和住房；(7)公民、权益和倡导；(8)慈善中介机构和志愿精神促进；(9)国际；(10)宗教；(11)商会和专业协会；(12)其他。 (四)“非营利组织”的新发展 随着时间的推移非营利组织也出现一些新情况、新问题。 1.志愿的神话必须扫除┅个错误的观念，即非营利民间组织织可以靠民间捐款生存正象市场和政府会失灵一样，志愿也会失灵 2.独立的神话。一般认为诸如“独立部门”、“非政府组织”和“非营利机构”的说法都蕴含着超脱于政府和私营企业之外的意思。但实际上这种界限越来越模糊了。 (四)“非营利组织”的新发展 当今社会非营利组织面临越来越大的挑战。沃尔夫把这些挑战归纳成四项重点任务： 第一订定明确的公益使命； 第二，持续进行组织价值的风险分析； 第三确认支持会众并鼓励参与； 第四，具有改弦更张的再造勇气 二、非营利组织的涵義（一）非营利组织的定义 非营利组织的英文原文是Non-Pfofit Organization，缩写为NPO这一概念并非是一个具有明确内涵和外延的术语。 什么是非营利组织学術界主要有以下几种定义： 1.法律角度的定义。美国联邦国内税法对于合乎规定的非营利组织作了以下界定：非营利组织本质上是一种组织其净盈余的分配，包括给任何监督与经营该组织的人如组织的成员、董事或理事等的报酬都受到限制。 （一）非营利组织的定义 2.收入來源角度的定义也叫经济定义。联合国的国民经济核算体系将经济活动的领域划分为五大部门：金融组织、非金融组织、政府、非营利組织、家庭其中的非营利组织与其他四类组织的区别在于，其大部分收入不是来自以市场价格出售的商品与服务而是来自其成员缴纳嘚会费和支持者的捐赠。收入大于50%来源于市场价格销售的收入则是营利性部门，大于50%依靠政府支助的组织则是政府部门。 （一）非营利组织的定义 3.功能角度的定义非营利组织是满足公共目的，实现社会公众利益的私人组织何为公众利益，不同国家不同国家的不同時期和不同人都会有不一致的理解，也就会造成这一概念的歧义性 4.结构—运作角度的定义。这一定义由美国学者萨拉蒙等人提出它着眼于组织的基本结构和运作方式，认为凡是符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性这五个条件的组织都是非营利组织 （一）非营利组织的定义 5.组织属性角度的定义。非营利组织是指不以营利为目的、主要开展各种志愿公益性或互益性活动的非政府的社会组织夲概念包含了非营利组织的三个基本属性： （1）非营利性。这是非营利