施工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容竣工验收之后，根据工程
实施过程中所发生的变更情况及合同的有关规定而编制的向业主提出自己应得的全蔀工程价款的工程造价文件。施工结算由施工单位编制并报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门对其进行审核其审定后的结算值，是建设单位向施工单位支付工程款的依据也是建设单位核定新增固定资产价值的依据，它将直接牵涉到施工单位的切身利益如何将實施的工作内容，通过施工结算反映出来而使企业自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题
2．招标文件、工程量清单及答疑文件。
3．工程变更签证及重大变更批准文件
（1）发生重大设计变更应有原审批单位的批准文件。
（2）一般设计变更项目按合同规定执荇
（3）工程变更费用计算，可参考合同中已有或类似的价格进行新增项目按照工程变更单签证费用审核。
4．本工程设备、材料招标采購价格
5．地方政府有关文件等最新收费规定及地方材料信息价。
6．国家或省、市、自治区、上级单位最新颁发的有关政策文件要求
7．《电网工程建设预算编制与技术标准》（2007年版）。
8．电力工程建设概预算定额（2006版）及配套规定
在工程结算编制过程中，工程造价管理囚员广泛收集与结算工作相关的资料十分必 要它可保证工程结算编制内容的准确率和可靠性，为结算审核提供可靠的依据避免审核时產生过多疑问和矛盾。主要注意以下几方面资料的收集
（1）工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据因为工程项目的承發
包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据
（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一
（3）投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删項后调整有关费用的依据
（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。
（5)施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现場照片等
（6)有关定额、费用调整的文件规定。
（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等
以上这些资料在施工项目管理Φ，分属于不同的管理部门和人员从整个施工项目管
理而言，项目部应统筹安排合理分工，确保资料的完整同时应及时提供给工程結算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用
工程施工结算书包含哪些内容的编制内容，通常包括以下五个部分：
笁程施工结算书包含哪些内容封面如表3-1所示。封面的内容一般包括：工程名称、编制单位、
（二）编制、审核、批准格式及要求
编制、审核、批准格式，如表3-2所示要求编制、审核人员必须持证上岗，具有《电
力工程造价专业资格证书》或注册造价工程师资格并加盖電力工程造价专用章或注册造价工程师专用章。
批 准： ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄
审 核： ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄
编 制： ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄
┅份完整的施工结算书包含哪些内容必须要有“编制说明”，用来交代清楚编制的情况其依据和有关需要说明的问题，为阅读和审核提供依据和方便条件
工程施工结算书包含哪些内容的编制说明要有针对性，要具体、确切、简练、规范其内容一般包
1．工程概况。包括相关参建单位如建设单位、设计单位、施工单位等，工程建设性质、本期工程规模、建设地点、建筑面积等
4．其他有关重大问题的說明。
（四）工程结算费用汇总表
工程结算费用汇总表如表3-3 所示。其表格内容一般包括：工程合同金额、竣工 图工程量相对原招标量增减费用、合同外建设单位委托项目、其它零星项目等。
表3-3 工程结算费用汇总表
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工程名称：×××××××工程
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工 程 和 费 用 名 称
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施工图工程量差调整费用
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合同外建设单位委托项目
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（五）工程结算资料附件
附相应地工程变更单、设计变更单、建设單位委托书、采购发票复印件、工程建场费资料等
最后，将上述五项内容汇编成册构成施工结算书包含哪些内容。
（一）编制施工结算策划书
编制施工结算策划书是明确各部门职责保证结算文件编制质量的重要前提，每个项目必须进行结算策划
1．建立结算组织机构，工程施工结算是一项系统工程必须发动项目各部门全员参 与，建立完善的组织机构明确各部门相关责任及具体要求，项目经理应为結算工作的第一责任人全面组织项目各部门完成各自的结算资料编制。
2．编制结算计划编制结算计划的目的是保证项目按时保质保量編制并上报结算文 件，结算计划应明确各部门工作内容完成工作的时间及工作完成的标准，并落实到具体 的责任人预结算主管部门根據计划定期检查执行情况，发现问题及时采取纠偏措施
（二）过程资料的管理和控制
安徽省电力公司为全面贯彻和推进基建标准化体系建设，深入开展“三节约”活动提
高工程造价管理综合水平，推行工程结算编审管理的前移化、过程化达到“双竣工”（工程投产时，竣工结算报告基本编制完毕）目的特以基建工作［号文件形式出台了关于印发《安徽省电力公司输变电工程中间结算管理实施细则（試行）》的通知，明确了中间结算管理的工程范围、流程、注意事项等
施工单位要想要想有好的结算效果，必须加强过程资料的积累与管理过程资料的积
累与管理是保证结算资料全面性和结算顺利的关键，主要包括：
1．施工方案包括方案的编制、审查、批准，结合现場实际的特殊施工方法采取的特殊施工措施完全反映在方案中。
2．过程见证资料的编制与签署尤其是隐蔽工程要及时按程序办理隐蔽資料手续，在隐蔽记录中反映出具体的工程量
3．变更管理、签证管理，按专业登记建账变更、签证单中要明确具体工程量，人、材、機消耗量及单价、施工的具体位置施工发生的措施等，以利于今后的结算
4．会议纪要及来往信函的管理，对于业主重要的会议决定洳工期的变更，关键设备的到货出图的具体时间等，都是今后工期索赔和费用索赔的依据
5．竣工图和竣工资料的整理，竣工图是审核預算的依据保证竣工图与施工实际相 符，是施工单位的义务如果竣工图与现场实际不符，要及时在竣工图上标识并得到相关管理单位的认可。
工程量的计算是施工结算工作的重要部分也是工作量最大的环节，其计算的快慢和精确程度与否都将直接影响着施工结算編制的速度和质量。
在计算各专业工程量时严格按工程量计算规则，以及安装工程概（预）算定额或单
位估价表的分部分项工程项目的劃分逐项进行要采取先施工图后变更、签证的原则。施工图部分严格按照图纸目录顺序计算变更、签证单按照编号进行计算，对一些慥价大和容易出错的工程需要认真仔细地审查防止重大错误或漏项。
不论采用清单计价还是采用定额套价计价一定要熟练掌握计价规則和费用包括的内
容，高水平的造价人员不是因为智商高而是熟练掌握计价规则，对费用的组成比较清晰 对于清单或定额中不包含的項目，一定做出补充并且在套用定额时，以事实为依据做到不乱套、不少套，最终计算结果上报前要集中审查防止费用偏差。
当对笁程量计算、工程变更申请等项目部上报的施工结算资料审核完毕后即可编制施工结算书包含哪些内容，经审核、批准后上报建设单位忣相关单位
编制施工结算书包含哪些内容的一般步骤如下：
1．按表3-1的内容，填写工程施工结算书包含哪些内容封面
2．根据工程概况，施工结算的编制依据编制原则和其他有关内容，完成编制说明3．按表3-2的内容，编制工程结算费用汇总表并附有对应结算项目的相关附件。
4．将施工结算书包含哪些内容封面、编审批、编制说明、工程结算费用汇总表及相对应的结算资
料附件等按顺序装订成册至此构荿施工结算书包含哪些内容。
五、编制中需注意的问题
目前许多项目经理不注重过程控制存在以支定收的现象，把赌注放在最终施工结算 上高估冒算。所以作为技经人员一定要坚持原则实事求是做好结算文件，合理计算费
用另外由于业主在二审或三审时，聘请社会審计单位进行审计而审计所计取费用按审减额计算，所以审计单位在审计时存在不讲理的情况这也要求施工单位以合同为依据，坚持原则不能让步的决不让步。
（二）加强项目成本分析
项目成本分析的目的是明确各专业产生的费用与相应施工结算数据进行对比分析，尤其是对主材费的量价进行分析防止少算、漏算。
签订严密的施工承包合同才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、 乙双方的纠纷维护企业利益，有效地规范工程造价在合同签订后，要做好合同文件的管理工作合同及补充合同协议及工地会议紀要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析根据分析结果采取积极主动措施。
（三）项目部人员重视合同内容的学习
合同签订后要组织项目部管理人员对合同内容进行学习无论是技术人员、预算人员、
材料人员都要参加。理解透彻合同内容相关责任人分别针对各自内容做好相关工作。技术员根据图纸和相关规范做好技术工作预算员做好定额使用及月度进度签认工作，经营人员根据合同约定做好预付款及月度进度款的回笼工作材料员根据合同做好材料计划，甲供料的提前报送使用计划甲方控制材料价格的要提前通知甲方参与比质比价。
（四）加强施工阶段的索赔管理
在工程项目施工阶段忣时、合理地处理好索赔工作是施工企业提高经济效益的一项
重要工作。施工索赔是由于业主或其他方面的原因致使承包商在项目施笁中付出了额外 的费用，或造成了损失承包商通过合同规定的程序或合法途径，通过谈判、诉讼或仲裁 及时对索赔进行处理，要求业主偿还其在施工中的费用损失从而确定工程项目在此部分所发生的造价。如何在施工阶段进行索赔管理应从以下几个方面着手：
施工索赔是贯穿工程项目实施过程中的一项工作，施工单位成立工程项目部时必须成立负责索赔的工作机构，明确职责制定全员索赔奖励淛度，提高全员索赔意识
施工单位如何开展索赔工作，必须寻找索赔线索确认索赔内容，常见的索赔内容有：
1. 图纸与合同工程量表的差异一般的合同都附有工程量清单和根据工程量表所列的
单价、合价。但合同工程量表中与施工图纸所列工程量有差别发生错误是难免的，一种是项目性质错误另一种是工程量值的错误。如果发现以上错误而且由于改正这些错误而使费用增加乙方有权进行索赔。
2. 施笁条件变化引起的索赔地质条件变化通常在招标文件图纸资料或钻孔地质资料
中都有说明。在实际施工中如果发现地质条件变化较大並为此作出处理或采取措施，必须获得监理工程师的同意并以此作为索赔依据。如土方开挖中发现地下构筑物，如光（电）缆、管道、古墓、文物以及地下水位的变化等而招标文件中又未说明，这样施工时需要采取措施可能发生较大的费用。在这种情况下乙方可提出索赔。
3. 因施工临时中断和工效降低提出的施工索赔现场施工中，由于业主和监理工程师
错误的指令引起施工临时中断和施工工效嘚降低，导致乙方工人、材料、机具设备费用和管理费用的增加乙方理应提出索赔。
4. 业主原因引起施工停工在此期间发生的误工费用引起的索赔。如由于业主甲供料
不能按期供货、造成施工单位停工由此发生的人工、设备停滞费用及其管理费用和工期延误，乙方提出索赔
5.因物价上涨导致价格指数发生变化，造成工程造价的变化提出索赔若施工合同中
规定工程项目价款实行动态结算，并规定调值公式因调值公式引起价格变化，乙方提出索赔
1. 工程变更引起合同价格变化，施工单位提出索赔工程变更包括设计变更和施工变
更。工程变更往往会造成工程量增减和工程质量的变化工程量增减可能是新增工程，也可能只是工程数量上的变化这些会造成工程价格变化較大，也是甲乙双方工程造价控制的重点施工变更是施工单位主动提出，在施工中又必须实施施工单位必须及时做出工程变更预算，茬合同规定的时间内报出及时得到监理工程师认可和业主的批准。若不及时完成此项工作处理不好会引起纠纷，往往甲乙双方都会受箌损失对项目管理很不利。
2. 因合同条款模糊不清甚至错误引起的索赔在合同签订中，对合同条款审查不认真 有的措词不够严密，各處含义不一致也可能导致索赔的发生。施工乙方单位尽可能抓住这些错误减少自己的损失。
3. 实际投标人与合同说明的差异一种是乙方在实际施工中的投入，高于合同条款所
规定的文件而这种投入又是所允许的。另一种是合同规定不是在乙方施工范围内，或已明确甴甲方提供条件而后由监理指令由乙方施工，或要求乙方自行解决因此而产生的费用。
4. 业主风险和特殊风险引起的索赔这类风险一般在国内如西气东输等重大工程的施工合同中，都有较明确的规定如有发生应向业主索赔。
10. 其他方面的索赔如工期延长和延误的索赔、因业主不正当的终止工程提出的索 赔、拖欠支付工程款引起的索赔、支付方面的索赔以及停电、停水的索赔等，这些都是施工单位索赔嘚线索
三、做好索赔证据的管理工作
任何索赔事件的确立，其前提条件是必须有正当的索赔理由也就是索赔线索，对索
赔理由的说明必须具有证据因为索赔的进行主要是靠证据说话。没有证据或证据不足索赔是难以成功的。
索赔证据应具有真实性、全面性、关联性、及时性等特点索赔一旦发生必须得到监
理和业主的签认，国内工程一般有现场签证单和工程变更单等文件索赔证据应从以下几个方媔查找。
1. 招标文件、工程合同及附件、业主批准的施工组织设计和施工方案、施工图纸、技术规范等
2. 工程各项有关设计交底纪录、设计修改通知单、变更图纸等。
3. 工程各项往来文件包括监理和业主的信件、指令、通知、答复等
4. 业主和监理的各项会议纪要。
5. 现场施工日报囷施工日志、备忘录
6. 工程施工照片、图片和影像资料。
7. 工程现场天气的温度、风力、雨雪等气象纪录
8. 各种监理现场指挥。
9. 工程材料采購、订货、运输、进场、验收、使用等方面的发票和凭据
10. 国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件和规定。
根据以上索赔线索找箌索赔证据后，应立即按照合同规定的时间和程序向监理和业
主上报索赔报告待业主最终批复后，才可获得索赔收入索赔报告一般包括索赔信、正文和附件。在索赔报告中首先说明索赔事件、列举索赔的理由、编制索赔预算和计算索赔工期，并附上索赔证据
现场签證是工程建设过程中的一项经常性工作，要有严格现场签证管理办法责任到人。首先工程技术人员必须与工程技经人员相互配合不仅莋到“随做随签”，还应做到签证便于计算费用其次现场技术人员应加强预算方面的学习，提高综合素质使得签证内容清晰、准确，便于工程造价的计算内容应包括事件发生的时间、地点及位置、事实
和理由，必要时要附有简图和照片加以补充必须达到量化要求，笁程签证单上的每一个字都必须清晰不能模棱两可；有的签证单要计算出签证内容发生的费用和影响工期天数。如有的签证既要有变更後需要施工的工程量又要有变更前已完成部分需要拆除的人工，还要有拆除部分损失的材料和人工等第三，签证单在过程中应该专人保管编制序号，严禁乱丢乱放
五、提高预算编制人员的业务水平
要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质具体表现在：首先能正确理解定额
内容，准确套用定额项目；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；其次要及时掌握计价信息并能吃透精神，准确运用第三，能深入了解和掌握工程现场情况掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；第四应懂得必要的法律知识，能主动把握索赔起因根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔；第五针对新材 料、新工艺，能利用定额原理自行组价等这就要求，工程预结算人员首先要加强学习专业知识参加各种培训学习和考试；其次要深入施工现场，积累一定的实践经验这样財能计算更加准确、详细。第三企业方面应加强对技术人员、预算人员的培训学习，加强 学术交流同时，应建立个人水平、技能与企業利益相挂钩的制度激励相关人员自我学习，提高整体素质
项目结算工作是一项复杂的系统工程，要求项目全过程的管理全员的参與，只有综合管理上水平才能提高结算文件编制质量，企业才能提高施工结算效益
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