呈请结案报告书_百度百科
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呈请结案报告书又叫呈请案件侦查终结报告书，也叫结案报告、预审终结报告。它是公安机关的侦查人员对审理的案件，认为案件事实已经查清，法律手续完备，具备结案条件时，报请县级以上公安机关负责人批准结案时制作的文书。它是公安机关常用的应用写作文书之一。 结案报告是说明办案结果，提出结案理由，呈请上级领导审查批准的内部审批文书，也是制作起诉意见书或为撤销案件提供根据。
结案报告的结构包括以下三部分内容：1.标题
在文书顶端正中，一般由“案件名称十文种”组成。
说明案件名称、预审的起止时间，接着常用“现将情况汇报如下”过渡。引言要首先写明文书的名称和犯罪嫌疑人的基本情况。若是集团犯罪，在标题中要写出集团首犯或主犯的姓名。若为两人以上的共同犯罪，要依据他们在案件中的主从作用不同，按主、从顺序排列，逐人写清。若为一名或数名犯罪嫌疑人涉嫌多种罪名的，一般要把犯罪性质严重或为主的罪名写在前面，按主从顺序排列。这部分内容是结案报告的写作重点，要写清楚逮捕的理由和根据、犯罪事实和处理意见等内容。
逮捕的理由和根据。首先写明发案及现场勘查、调查情况。然后写明破案的简要经过和对案件的简要分析、对犯罪嫌疑人采取了何种强制措施及其理由和根据。犯罪事实要详细写明审理结果，即犯罪时间、地点、手段、原因、后果、动机和目的，以及有关证据。犯罪嫌疑人的认罪态度有无自首、坦白、立功或隐匿事实、证据、拒不认罪等情况。共同犯罪的案件，应写清楚各犯罪嫌疑人在共同犯罪中所处的地位、作用和应负的具体罪责，分别提出处理意见。若有的犯罪嫌疑人除参加共同犯罪外，还有其他罪行的，也应在此交待清楚。若预审后，被指控的犯罪嫌疑人的犯罪事实被否定或情节与指控内容有重大不同，应写清楚查证事实真相的具体过程，并提供有关否定或变化的证据，作为否定案件的依据。若案件被害人或其法定代理人在预审期间提出附带民事诉讼，也要将其诉讼请求摘要写明。对案件的结论和处理意见。首先对案件的全部事实进行综合归纳，根据我国《刑法》有关条款及其他法律的规定，揭示犯罪性质、后果、罪名和应当从严或从宽的条件。然后根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，提出对案件的处理意见和对案件中扣押物品的处理意见。最后由承办案件的侦查预审人员签名并注明制作文书的日期。立案报告是在发现犯罪嫌疑人的犯罪事实，需要报请上级立案侦查时制作；破案报告是侦查部门通过侦查活动已取得了犯罪嫌疑人的犯罪证据，需移交预审部门审理前报请上级审批时制作；结案报告是预审部门已将犯罪嫌疑人的犯罪事实查证清楚、证据确实、充分，需移送人民检察院起诉前报请上级批准时制作。立案报告的写作重点是案件发生、经过、追究刑事责任的必要性及开展侦查工作的意见；破案报告的写作重点是证据的查获经过和结果，以及对进一步采取强制措施的意见；结案报告是在前两种文书的基础上对原内容有简要重复，但重点是写预审工作中核实和新获得的犯罪证据的情况，并提出起诉意见。立案报告的结论是进行立案侦查；破案报告的结论是对犯罪嫌疑人采取某种强制措施并移送预审部门审理；结案报告是提出结束预审移送检察院和写出起诉意见书。制作结案报告时，必须是犯罪嫌疑人的犯罪事实清楚、线索明确；证据确凿、理由充分；犯罪性质、罪名认定正确；法律手续完备。
文书内容要详略得当、全面。
处理意见要在以法律为准绳，公正、合理、合法。结论性的意见的得出要有理、有据、有节。结案报告
犯罪嫌疑人张××抢劫一案，经19××年3月13日至4月2日的讯问和调查工作，已预审终结。现将审理结果报告如下：犯罪嫌疑人张××，男，28岁，汉族，××省××市人，小学文化，捕前无业，现住××市富水北路53号。
简历：张××，19××年7月至19××年8月在××省××市××县小学读书。19××年8月至19××年12月在××省××市×建筑队做临时工。19××年12月至19××年3月在家待业。19××年3月13日因抢劫一案被逮捕。现押于××市公安局××分局看守所。19××年7月以来，不断有出租车司机向我局报告遭抢劫的情况。经我局组织专案人员侦查分析，事故发生地多在西山至海淀镇一带。即组织力量在西山至海淀一线进行守候。8月3日凌晨，犯罪嫌疑人张××伙同刘××在东冉路315号实施抢劫时，犯罪嫌疑人刘××被当场抓获(已起诉)，犯罪嫌疑人张××拒捕被我干警击伤擒获。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条和第六十六条之规定，我局办理了提请批准逮捕的手续，19××年3月13日经××区人民检察院批准将犯罪嫌疑人张××逮捕。经调查了解，犯罪嫌疑人张××近年吸食海洛因，因无钱购买，便产生了抢劫出租车的念头，后与其弟张×(已起诉)预谋抢劫出租车。19××年7月14日凌晨6时许，犯罪嫌疑人张××与其弟张×，携带猎刀在红山路口拦截了一辆车号为京B×××8×的出租车，要乘车到××地。当车行至太平路杨家巷内时，出租车司机易××见他二人神色不对，不愿再往前行，张××用猎刀架在易的脖子上，其弟张×从后排座上跳下车来，拉开司机车门，对易××进行搜身，抢走易现金366元。张××抢得易××传呼机一个，张××又将易开车的钥匙抢下，丢弃路旁乱石中，二人逃离现场。
同年7月16日6时许，犯罪嫌疑人张××伙同其弟张×预谋抢劫出租车。由张××在本市红星路口等候，张×从本村村头拦乘申××驾驶的京××81号出租车到张××的接应处，张×叫停车，说要下车。此时张××从车后窜出，用猎刀抵住司机申××的脖子，张×拉开驾驶员车门要对申搜身，申欲喊人，张××用刀抵住他说：“要叫喊你就没命了！”二人抢了申的现金309元，张××为防申开车追赶，又将申的车钥匙抢下丢弃，逃离现场。张××兄弟二人两次抢劫所获赃款近2000元均买海洛因吸食挥霍。
19××年8月3日凌晨6时，犯罪嫌疑人张××伙同李××(已起诉)欲抢出租车。由李××在外环城东路36号巷内等候，张××从大华门拦乘出租车(车号为京B××31)要去东门。当车行至外环城东路36号巷内时，张见四下无人，要求停车，司机邓××有所警觉，拿起身边的搬钳反击，张用左手卡驾驶员的脖子，右手持刀，说：“老实点，把钱拿出来！”在此等候的李××将手伸进车内朝车内邓××头部击二拳。此时××派出所守候的干警及时出动，李××被当场抓获。张××持刀反抗，企图逃跑，被我干警枪击小腿擒获。
张××对上述犯罪事实供认不讳，并查明张××的猎刀是从朱××手中借来的(朱××因有抢劫的犯罪行为，已立案侦查)，张××吸食海洛因分别是从白××、赵××手中购买，此二人已拘留。张××贩毒问题，证据不足，不能定罪(详见卷宗83、84页)。在预审过程中，张××态度不好，拒不交代其罪行(详见张××的讯问笔录，卷宗35-39页)。犯罪嫌疑人张××的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，涉嫌抢劫罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，法律手续完备，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，拟将此案移送××区人民检察院审查起诉，追究犯罪嫌疑人张××的刑事责任。
以上报告，妥否，请指示。
预审员：冯××
19××年10月5日
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市人大常委会关于大气污染防治工作专题询问实录
　　市人大常委会第十二次会议听取并审议了市人民政府关于大气污染防治工作情况的报告，并进行了专题询问。询问权是法律赋予人大及其常委会的一项重要监督权力，目的在于加大监督力度，增强监督实效，更好地督促和支持“一府两院”改进工作，加快各项事业发展。应询人的回答既是向常委会报告履职情况，也是对人民群众的承诺。市人大常委会将跟踪督查专题询问问题的整改落实情况，切实将询问的成果转化为改进工作的实效。现将专题询问的问答情况予以刊发，欢迎广大群众予以监督。　　问：我市PM10年均浓度2012年为73，2013年为99，2014年上半年为117，大气污染呈现加重趋势。合肥及沿江几市中，大多数呈微升或下降趋势，而铜陵上升幅度较大，主要原因是什么？到2017年，与省政府签订的PM10年均浓度降至70的目标能不能如期实现？有何具体的应对措施？&&　　市环保局回答：造成我市大气污染及PM10上升的影响因素较多，主要有：一是经济发展方式粗放，经济结构偏重，高耗能、重污染的工业产能持续增长，加大了废气等污染物排放的总量，进一步加重了城区空气污染程度。二是机动车污染加剧了环境压力。机动车保有量的快速增长，加重了尾气排放污染，同时，也进一步加重了交通扬尘污染。三是长时间、区域性成片污染加重，相邻城市间污染传输及相互影响突出，导致污染物难以稀释扩散。四是今年以来，我市现有4个监测点附近均不同程度存在建筑施工以及扬尘污染，局部污染加重，监测点周边局部污染抬升了PM10浓度。五是监测设备的升级改造对监测结果造成了一定影响。　　根据目前我市空气质量现状和变化趋势分析，预计我市今年PM10年均浓度将可能保持在110微克/立方米左右，要实现到2017年降至70微克/立方米的目标，今后3年每年将要削减15%左右，按照我市目前现行的经济发展方式和产业、能源结构，难度巨大。下一步我们将重点抓好三个方面的工作：　　一是调结构。严格执行国家产业政策和产能总量控制政策措施，严禁落后产能转入，严格限制消耗原煤项目，严控电力、水泥、钢铁等行业生产规模，不再新建水泥熟料生产线、钢铁生产线，焦炭行业生产能力维持现有规模，火力发电的机组实行等量替代并逐步减少燃煤消耗量。严格控制新建涉硫项目，不再审批二氧化硫新增排放量100吨/年及以上项目。二是抓管理。污染防治和各项治理措施涉及社会各方面、涉及政府各部门，必须充分发挥各部门的监管职能，各司其职，齐抓共管，共同协作，才能形成合力。三是严执法。始终保持环境执法监管的高压态势，加大明查暗访力度，不断加大对重点区域、重点行业、重点排污企业日常巡查和夜间突击检查频次，严肃查处各类环境违法行为。加大行政处罚力度，对环境违法案件做到“发现一起、立案一起、查处一起”，绝不姑息。　　问：拆除施工扬尘防治的市级牵头主管部门有没有明确？对建筑施工前期工程扬尘污染防治将采取哪些监管措施？对部分建筑工地抑尘措施不到位，特别是屡次违反规定的，主管部门是如何执法的？据了解，目前执法还有不到位的地方，下一步如何监管到位？　　市住建委回答：目前我市拆迁施工扬尘整治工作由县区政府和市行政执法局负责。自市人大常委会第33次主任会议以来，市住建委全力以赴与辖区政府和相关部门沟通，并且向市政府领导作了专题报告。目前，尽管职责没有明确调整，但是住建委已对拆除施工现场加强了技术指导，并与辖区政府加强了沟通，努力配合抓好抓实该项工作。　　关于建筑施工前期工程扬尘污染防治方面，主要从以下几个方面狠抓工作：一是加大建筑围挡。该围挡的必须围挡，标准不够的要提高；二是加大施工现场道路出口的硬化和冲洗槽的设置；三是加大了土方的覆盖，如和谐家园等一批工地，我们采取分片包干的形式，每天都有人在现场进行监管。　　在执法方面，今年以来，我们共组织了340多人次，对全市80多个工地、200多个工程单体进行了专项检查，对北斗星城、高速地产等，进行重点监管。对部分建筑工地抑尘措施不到位，特别是屡次违反规定的，加大了监管处罚力度。一是责令立即整改。如6月份以来，共下达扬尘污染责令整改通知30余份。二是对整改不到位或拖延整改的，约谈负责人、并视情责令停工整改、通报批评。今年以来，共约谈6个项目的负责人，通报批评10家企业。三是记不良行为，并与资质许可、评先评优等挂钩。今年以来共记录企业、个人记不良行为9次。另外，我们还结合省住建厅发布的《建筑工程扬尘污染防治导则》，组织了宣贯班，全市开发、施工、监理和商品混凝土企业负责人400多人参加培训。　　下一步，我委将采取如下措施：一是突出监管重点。以中心城区、主干道两侧和紧邻居民区的项目为重点整治对象，由点及面，不断扩大监管范围。二是强化监管措施。加强前期指导，在办理工程报监手续时，安排专业人员进行现场交底，指导责任单位落实扬尘污染整治措施。改进监管手段，大力推行远程视频监控系统，加大巡查督查频次，力争实现全天候监管。强化制约机制，将扬尘污染整治与资质管理、评先评优、信用体系管理相挂钩；开展定期考核，并在全市范围内通报考核结果，督促责任单位积极落实防治措施。三是加大查处力度。对工作不力、消极应对的责任单位，除经济、行政处罚外，本地企业不得参加当年行业评优评先活动，必要时停办企业资质晋级和增项；对外地进铜企业，除经济、行政处罚外，必要时予以清退、纳入黑名单并函告其注册地建设主管部门。会同市环保局等单位，开展联合执法。四是健全扬尘污染整治投入机制。要求建设单位在招标时将扬尘污染防治费作为不可竞争性费用，并负责督促施工单位专款专用；已签订合同单尚未开工的项目，需就此签订补充协议、计取相应费用。同时，落实有奖举报制度，安排专项经费，兑现有奖举报承诺，充分调动社会力量积极参与，努力形成专管成线、群管成网的建筑施工扬尘污染整治体系。　　问：工业污染排放是大气污染的重要成因之一。我市产业结构偏重，能源结构不合理，减排压力很大，今后将采取哪些措施来尽可能降低工业结构性污染？　　市环保局回答：将加大力度积极实施三大减排措施，强推产业结构升级和治污减排进程。一是强力推进工程减排。“十二五”以来，我市立足实际、着眼长远，将重点减排工程项目纳入到国民经济和社会发展规划及专项规划中，落实资金、明确责任、加快推进。下一步将重点推进项目减排。二是切实加大结构减排。坚决淘汰落后产能，削减高污染行业污染物排放总量。三是强化管理减排。将减排工作任务纳入重点企业和县区政府目标责任管理，实施严格考核问责。继续推进重点行业烟粉尘治理。在全面完成燃煤电厂脱硫脱硝、水泥脱硝工程的基础上，继续推进全市钢铁、化工、有色金属冶炼等企业治污设施提标改造，实施燃煤锅炉淘汰整治。严格环境准入，控制排污增量。加强减排工作的调度和预警，狠抓管理减排和结构减排中存在问题的整改力度。持续开展环保专项行动，采取日常巡查、夜间突击检查、节假日暗查等措施，严查重处违法排污行为。采取限期整改、挂牌督办、停产治理、行政处罚等措施，保障减排工程正常运行，发挥减排效益。加强部门协作，努力营造齐抓共管、共同协作的推进污染减排工作氛围。　　问：《铜陵市大气污染防治行动计划实施方案》规定“自2014年6月底前，所有未实现密闭运输或没有更换新型全密闭渣土车的，一律不许进入城市主城区内。”但是，我们现在时常还能看到没有实现密闭运输的渣土车在主城区运输渣土，有的还在白天运输渣土。请问：主管部门是如何执法的？为何有禁不止？另外，实施方案还要求“2014年底前，全市所有渣土运输车实现密闭运输或更换新型全密闭渣土车……”，目前距年底只有4个月时间，请问：这个目标能不能实现？准备采取哪些措施？　　市公安局回答：目前公安部门对渣土运输的管理主要做法是:一是全体交警参与，辖区大队交警负责辖区内的管理；二是限定区域和时段，中心城区划定为货车限行区，渣土运输车辆每日7时至21时30分不得在市中心城区从事运输作业（特殊情况除外）。三是强化源头管理，重点是出渣土点和倒渣土点。运输当日必须向交警支队泼洒物执法大队实行报备，报备运输路线、作业时间以及倾倒地点，对未经报备及建筑工地不具备作业条件一律不得渣土作业运输。四是实施定点盘查和上路巡查相结合。具体工作中将定点值勤、日常巡逻检查和重点区域检查、错时检查紧密结合起来，及时发现和处理运输车辆的各种违法违规行为，始终保持执法高压态势。目前存在的主要问题及原因：一是有的渣土运输车没盖到位，特别是夜间覆盖有漏洞；二是有时看到禁行区域出现渣土车，主要是重点工程需要并经过批准的特殊情况除外；三是管理上还有一些瑕疵，还有巡查有不到位的地方。　　对现有渣土车实施改造涉及到车辆入户、车型变更、年审、买卖等法律问题，在国家七部委没有明文规定的情况下，车辆管理部门将无法进行车辆入户、年审、买卖、车型变更等；另外，改造需要投入，车主积极性不高。该项工作的推进，需要政府出台渣土运输车改造或更换新型全密闭渣土车的具体措施。目前，我市要求渣土车辆在运输过程中必须做到密闭覆盖，主要是帆布覆盖。　　下一步，除继续强化上述四个方面的管理措施外，将从两个方面加强和改进工作：一是强化源头管理。今年年初，市法制办、市市容局、市公安局等部门已起草《铜陵市建筑垃圾管理规定》（讨论稿），其中对渣土、建筑垃圾运输车实行准入制。二是强化技术监控。在渣土的出点（工地、码头等）和入点（倾倒场所）加装监控设备设施，发现违反渣土运输规定的情况，立即处理。　　问：我市现有部分港口码头、货场堆场抑尘措施不到位，装卸作业时扬尘污染严重，下一步将采取哪些措施加强港口码头的扬尘治理工作？　　市港航局回答：拟采取以下措施：一是对计划拆除但目前没有拆除前还在继续生产的，必须按“港口码头、堆场、作业区环境整治的12条规定”要求，加大抑尘措施。如果发现问题进行整改后仍不能达到环境整治要求，责令停产。二是对43处升级改造和规范管理的码头，根据各家码头生产现场存在的扬尘问题，制定相对应的、有针对性的整治管理要求细则，按条目逐条整改。三是严格管理，督促各项抑尘设施落实到位，并正常运行。四是即将开工建设港口信息化视频监控系统，进行实时监控，及时追踪污染源头。同时加强与公安交管部门联合，在滨江大道各闸口处共享高清抓拍监控系统，及时查处超载、超高、无覆盖、带泥上路等违规车辆。五是对内部进行职责分工，进一步整合监管力量，努力提高整治效果。　　问：超载和泼洒，是造成南部城区扬尘污染严重的重要原因。目前，铜青路上来自青阳方向装载石料等重型货车来往密集，特别是夜间车辆超高超限超载现象普遍，现场执法不力，铜都环保世纪行暗访组也多次指出该问题，对此问题，有没有认真研究整治措施？准备如何解决该问题？　　市交通运输局回答：铜青路是我市一条重要的省道，我局始终把这一路段的扬尘污染综合治理当作大事来抓。采取了以下主要措施：一是开展了铜青路沿线环境整治，完善基础设施，推进路面治理，共投入1350万元，对铜青路路面进行了大修，消除了因道路破损产生的污染行为。二是开展了车辆超限超载泼洒治理。大力宣传《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》，并联合开展集中整治，查处超限超载车辆。仍然存在扬尘污染的原因：一是部分车辆利用夜间、休息日、节假日超限超载运输，和执法人员打时间差，出现一治理就好转，一结束就反弹的循环局面。二是运输车辆防尘措施仍未到位。例：石子运输车辆的石子没有洒水，途中遇颠簸会有粉尘扬起。&　　下一步，我局一是继续加强货运源头单位的监管。重点抓好8家石子厂规范装载行为，坚决杜绝违规装载行为，发现一起查处一起，决不姑息。二是继续强化路面监管。对违规运输的车辆，除处罚驾驶人员外，将进行责任倒查，倒查运输环节，倒查装载厂家。三是继续加强部门联动。积极配合县区政府、环保、经信、行政执法等部门开展联合执法工作。四是积极推进科技治超。在铜青路蟠垅道班处建设无人值守电子卡点，即：通过电子手段，将违法车辆牌照号、车轴数、载货重量、违章日期进行自动抓拍，以此作为处罚依据，推进非现场执法。　　市公安局补充问答：我局从8月12日开始，每天安排9名警力24小时在铜青路开展治超巡查工作。　　问：目前，我市露天烧烤、私自焚烧垃圾、小柴炉烧开水等造成的烟尘污染还时常可见，特别是露天烧烤占道经营、妨碍交通、污染环境、影响周边居民生活等问题突出，我市将如何开展整治和管理工作？　　市行政执法局回答：根据省人大相对集中处罚权“7+X”的规定，我市落实到市行政执法局的只有三项执法权，包括市容环境卫生、无证摊贩和违反规划案件的行政执法权。露天烧烤涉及到市场监管处、环保部门和市容监管部门。作为市行政执法局对露天烧烤只能从市容管理角度，对未经批准、占道经营以及地面油污的进行监管，其他的没有执法权。目前，我市城市功能不全，出现占道经营的还比较多，但又没有安置地方。现在我们正在铜官山区新民污水处理厂附近建露天排档，把一部分露天烧烤归集过去；同时在开发区涌银广场设置一个排档集群，也可以归集一部分。　　关于私自焚烧垃圾问题,也涉及到两个部门。市容环境卫生执法部门，对在公共场所随地焚烧垃圾的，最高可以处罚50元的罚款，但是环保部门根据《大气污染防治法》，最高可以处罚2万元的罚款，也就是说市容环境卫生执法部门的处罚力度不够。对环卫工人我们有严格规定，发现一次私自焚烧垃圾的，直接处罚100元。对城市周边，特别是集体土地上农民种菜，可能有些焚烧行为，我们发现以后及时制止。　　关于小柴炉烧开水问题，我们市容执法部门只能对其占道摆放进行管理，对烟气排放这块，我们仍然没有监管权。　　问：2012年市人大常委会根据代表要求作出决议，要求自日起，主城区实施烟花爆竹“限放”。2012年当年决议执行感觉还不错，但是近一两年来看，我市“限放”工作不仅没有更好地改观，反而燃放愈演愈烈，主城区燃放烟花爆竹现象较为普遍，特别是夜间、凌晨燃放烟花爆竹，群众意见很大，社会十分关注。请问市政府及相关部门作为管理层，是如何看待这个问题的？进而如何来解决这个问题？　　市公安局回答：根据市人大常委会决议，我市出台了《烟花爆竹燃放管理办法》，自日起，对烟花爆竹燃放实行限制管理。“限放”工作几起几落，有一段时间“限放”效果较好，后来有所反弹，执法难度很大。市民燃放烟花爆竹主要有三种原因：重大节日庆祝、工商业企业开业庆典、红白喜事。关于重大节日、开业庆典这块还好办些，除可以燃放的几天外，民警发现或有举报燃放烟花爆竹的，还好查处，每起500元以下罚款。但是对于红白喜事就难了，涉事市民认为非放不可，不在乎几百块钱，多选择接受罚款；还有难在，我们处罚时，已经放过了响过了。我们认为难度确实很大，光靠简单的处罚不是办法。我们也想，既然限放，能不能让他们买不到爆竹。目前，因市民素质和处罚的力度等问题，我们感到"限放"管理难度很大，也很困惑，一直在管，但没有找到很好的办法，只有综合治理才行。　　询问人追述：今年清明节我回老家安庆市的农村扫墓，没有听到一个爆竹声音。所以，我想恐怕还是一个管理问题。当然，怎么处罚怎么管，应该有个新的思维，存在一个创新管理的问题。我建议政府和相关部门要有新的理念，正确认识和看待这个问题，重新考虑该项工作。　　问：据反映，南部城区关闭的石料厂区和有关矿区出现了非法盗采行为，大通镇有关人员向国土部门举报后，国土部门的执法情况及执法结果，相当一部分没有向举报人反馈。并且，此后的盗采行为依然存在，执法的震慑力明显不足。我们查看了大通镇2013年10月以来的巡查记录，37次日常巡查，发现盗采现象29起，盗采发现率高达74%。应该说当地的百姓，对执法不力的问题意见很大。请问：对举报的盗采行为，是不是及时进行了查处？下一步采取什么措施杜绝非法盗采行为？　　市国土资源局回答：对执法问题，要求是第一时间发现、第一时间制止、第一时间上报、第一时间处置。关于南部城区非法盗采问题，今年3月份，我局组织郊区国土局集中时间对已关闭石料矿山及保留石料矿山进行拉网式巡查。针对乱采滥挖人员利用节假日和夜晚进行偷采的现象，多次组织人员在节假日和夜晚进行突击检查。并多次与郊区政府联系，共同商议打击取缔措施，开展了打击非法盗采专项行动。目前，该地区非法盗采情况有所好转。　　下一步措施主要是：一是建立健全市、区、乡镇、社区四级执法网络，进一步加强巡查工作，对举报反映非法盗采的及时组织人员进行制止。二是不断加大查处工作力度，对非法盗采案件及时组织立案查处，从严进行处罚，并将执法情况及执法结果反馈举报人。三是落实辖区政府矿产监管主体责任。采取有力措施加强本行政区域内矿产执法监管工作，真正做到对矿产违法行为发现一起，打击取缔一起，把乱采滥挖行为消灭在萌芽状态。　　问：我市人均机动车拥有率高，机动车、特别是黄标车的尾气污染较为严重，请问：对黄标车的污染防治采取何种措施？另外，我市一些路口的红绿灯设置不科学，如丁字路口与十字路口采取相同的设置方式、有些车辆较少路线上的红灯设置较长，造成车辆等绿灯怠速运行，加剧了局部汽车尾气污染。请问：能否采取更合理科学的设置方式，如何改进？　　市公安局回答：目前我市设置了黄标车限行区域，即淮河路、长江中路、义安路三路范围内的三角地带，此范围内，禁止黄标车行驶。目前我市共有黄标车及老旧汽车5478辆，年内计划完成2866辆的黄标车及老旧汽车淘汰任务，目前正在实施中。对黄标车的认定，主要由环保部门负责。公安部门主要负责三项工作：一是新车入户把关，对新登记的车辆必须符合国家规定的环保排放标准；二是对从外地转入我市的车辆，也要求其必须持有符合国家规定的环保排放标准证明；三是严格执行现行的黄标车限行区域规定。　　市民群众对红绿灯设置比较关注，意见也较多，我局也一直注意吸纳群众的合理意见和建议，对红绿灯设置工作进行改进。如近年来，分别对市交通局门前、武警支队门前等红绿灯设置进行了改进，尽量调配好车辆通行时间和行人过斑马线时间。今后，我们将在确保交通安全的前提下，继续改进红绿灯设置工作。　　问：据有关人员反映，建设工程施工扬尘污染防治费落实和监管还不够到位，有的沦落为其他项目的补给经费。请问：在项目招标过程中，是否将其作为不可竞争费用？目前落实情况怎么样？下一步如何对该项费用的实际使用情况加强监管？　　市住建委回答：省人大常委会的《决定》很明确，规定建筑工程施工扬尘污染防治费是不可竞争费用，在预算中必须是单列的。目前我们尚没有发现建筑工程施工扬尘污染防治费挪用的情况，回去后我们再认真核查一下。　　下一步，我们将加强与招标管理部门对接，将此项费用在招投标过程中作为一项不可竞争费用予以单列。同时，我们将在建筑工程办理质量安全报监备案时，抓好此项费用的核查，对没有落实的，将不予办理备案手续，并加大政策宣传力度，确保把这项工作落到实处。　　问：据铜官山区政府提供的统计数据，我市主城区现有饭店经营户568户、小吃店851户，合计1419户。安装油烟净化装置的约300户。我想询问两个方面的问题：一是我市开展过餐饮油烟治理工作，《铜陵市大气污染防治行动计划实施方案》也明确要求“餐饮服务经营场所和单位食堂必须安装油烟净化装置并建立运行维护制度”，请问市环保局：为何还有1100多户尚未安装油烟净化装置？下一步有何打算？二是油烟污染、油烟扰民一直是居民投诉的热点问题之一。在这次执法检查中，我们发现区级环保部门在处理油烟扰民投诉方面，还有不少以下发整改通知书代替执法的情况，下发整改通知书后，没有后续跟进措施，也没有结案记录。请问：市级环保部门是如何履行行业监管职责的？特别是对市级转交辖区查处的案件或投诉，有没有跟踪督查措施？下一步如何跟进监管？　　市环保局回答：我们每年对小餐饮油烟污染治理下的力气不小，但仍不能使居户满意，原因有以下几点：一是铜官山区1000多户小餐饮，90%以上的经营户都没有通过环评审批，属于未批先建，包括新开的小餐饮经营户也是如此。因为环评不是小餐饮企业审批的前置条件，他们不需要经过环评审批，就可以拿到餐饮服务许可证、工商营业执照、税务登记证等相关证照进行正常营业。二是多数小餐饮经营户，从环保角度，根本不具备治理条件，无法安装油烟净化装置，一部分经营户没有正规厨房，只是在网点门口炒菜炒饭，一部分虽有厨房，但是没有位置安置净化装置，即使安装，油是去除了，但烟和味道无法消除，且净化装置产生的噪音仍然使楼上的居户不满意，唯一根除的办法就是关闭，但给社会维稳带来了一定的压力。一句话就是有些地段的经营网点是不能从事餐饮服务业的，相关审批部门要从源头把关，才能杜绝油烟扰民现象的发生。铜官山区环保局对辖区餐饮经营户油烟净化装置问题也正在采取积极的处理方式，一是加大处理力度，对油烟扰民十分严重且屡教不改的坚决予以取缔。二是加大整改力度，对有些油烟扰民的小餐饮饭店及时下达整改通知，并协助其进行油烟治理；三是从严把关，规范油烟排放，市区上规模的餐饮经营户一律要求安装油烟净化装置，改扩建的经营户一律要求安装油烟净化装置，经营证照年检及变更需要环评审批的餐饮经营户，一律要求安装油烟净化装置。　　我们严格按照《环境监察办法》履行行业监管职责；对转交县、区环保部门的案件或投诉，采取跟踪督办、限期办结的督查措施，确保转交的案件或投诉在规定时间内办结。下一步，我们将按照“属地管理、分级负责”的原则，加大督促县、区环保部门对辖区内餐饮业烟油装置进行规范化管理，减少油烟扰民现象的发生。　　问：有时在气象情况较好时，市内部分区域能闻到刺激性气味，这主要是少量企业在偷排大气污染。对此类情况，主管部门如何利用技术和行政手段，及时发现、及时查处，加强对大气污染防治工作的监管，杜绝偷排行为？　　市环保局回答：近年来，我们接到类似的投诉较多，但大气污染认定有其取样时间长、要求高等多方面条件的法定限制，执法查处有时与公众直观感受不太一致。为加强大气污染防治工作，我们一是加大查处力度，去年全年我们共处理大气污染案件29件，今年上半年就已处理25件。二是在大气监测方面，借鉴山东省经验，在企业对大气污染治理及排放自行监测的基础上，我们拟再上一套监测系统，以提高监测的准确性，争取做到对超标排放、偷排偷放及时发现。新环保法加大了对环保违法案件的处罚力度，自明年起，可以对污染企业按日连续处罚，不设上限，这一规定的执行将有力促进我市的大气污染防治工作。}