2014年乌审旗政府工作报告
日期：　来源：乌审旗
　作者： 乌审旗
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——日在乌审旗第十六届人民代表大会第三次会议上
乌审旗旗长张占霖
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2013年工作回顾&
2013年是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族人民，全力以赴保增长、调结构、惠民生，经济社会各项事业经受住了宏观环境的重大挑战和严峻考验，取得了新的成绩。
一是坚定沉着应对复杂经济形势，发展的稳定性不断增强。采取灵活审慎的措施，解决了一批发展中存在的困难和问题，有效保障了项目建设和固定资产投资，县域经济继续保持平稳较快增长态势。全旗地区生产总值完成378亿元，同比增长13%，增幅位列全市第二；固定资产投资完成360.1亿元，同比增长19.9%，增幅位列全市第三；公共财政预算收入完成18.54亿元，同比增长48.8%，增幅位列全市第二；社会消费品零售总额完成30亿元，同比增长24.5%，增幅位列全市第二；全年化解政府性债务14.44亿元，化债任务、债务余额减少20%的“双目标”圆满完成；两年消化财政赤字5.3亿元、归还上级超调资金4.4亿元，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。
二是不失时机调整经济结构，发展的协调性不断增强。认真把握“危机”中蕴藏的结构调整机遇，着力调控项目建设的快、缓、停和资金安排的增、保、压，产业转型升级步伐加快，三次产业结构调整为3.3∶79.7∶17。农牧业产业化发展势头良好，种植露地蔬菜1.47万亩，建成设施农业600亩、生态型集约化草原牧业示范户176户，牧业年度牲畜饲养头数达198万头（只）。工业经济稳中有增，全年完成工业增加值273.7亿元，增长15.4%。中天合创煤炭深加工示范项目获得核准，中煤大化肥、博大实地尿素、中煤蒙大甲醇等项目投料试车，中煤蒙大50万吨工程塑料、宏基亿泰40万吨液化天然气等一批重大项目快速推进。“一河三园”产业带有序建设，修建道路27公里，架设供电线路38公里，种植水稻2100亩、林果1700亩。萨拉乌苏国家考古遗址公园立项、湿地公园详规编制完成、旅游区晋级国家AAAA级景区。文化旅游与现代农牧业加快融合，被国家农业部、
旅游局认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。&
三是不遗余力保障和改善民生，发展的普惠性不断增强。全年完成民生投入15.4亿元，占公共财政预算支出的54%，全市9个方面26项和乌审旗10项惠民实事有效落实，群众关心的热点难点问题逐步得到解决。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达34005元和12824元，同比增长11.9%和12%。制定出台了《关于进一步加快全旗教育发展的意见》，并成立教育基金会，筹集教育发展基金近亿元，蒙古族幼儿园和旗人民医院搬迁投用，教育医疗环境极大改善。“国家公共文化服务体系示范区”通过验收。新型农村牧区合作医疗参合率达到97%，报销封顶线提高到20万元；城镇居民和农牧民养老金标准分别达每月550元和310元，企业退休人员退休金每月达2680元；城乡居民低保标准分别达每人每月560元和400元；新增就业2800人，城镇失业率控制在2.6%以内；建成2处饮水安全工程；完成少数民族土坯房、农牧民危旧房、残疾人危房改造500户，4万平方米保障性住房交付使用，240套公租房主体工程完工。
四是积极稳健推进基础设施建设，发展的可持续性不断增强。坚持区别对待、有保有压的原则，优先保障“瓶颈性”基础建设、重点收尾工程和政府性债务化解，把有限的资金花在了“刀刃上”，实现基础设施分轻重缓急有序推进。启动生态文明示范旗建设，完成造林33.91万亩、城区绿化0.39万亩、水土保持综合治理35.6万亩、退牧还草10万亩；高等级公路达460公里，新增通村公路151公里，铁路铺轨里程达173公里，通用机场选址获自治区审批；嘎鲁图和乌兰什巴台35千伏输变电、呼吉尔特35千伏双回增容工程建成投运，陶利和巴音柴达木110千伏输变电工程完工；新能源化工基地供水工程一期工程完工。着力完善城镇功能，建成排污、供水等一批“收尾”“补欠”工程，建成区生活垃圾无害化处理率达100％、生活污水集中处理率达75%、集中供热普及率近70％、绿化覆盖率达40.7%；无定河和图克两个小城镇建设有序推进。城镇化率达54.3%。农村牧区综合改革试点实施方案获批。重点基础设施日臻完善，经济社会发展的承载能力不断增强。
五是坚持不懈加强社会管理服务和政府自身建设，发展的保障性不断增强。追求“规范、高效”的运行秩序，注重研究借鉴中央、自治区、市以及其他先进地区政府管理机制，“抓大不放小”、全面系统地致力于改革创新，政府自身建设和社会管理服务迈出了重要步伐。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，议案、提案和建议办复率达到100%。深入贯彻落实中央“八项规定”及自治区党委、市委、旗委相关规定，清理办公用房8910平方米、公务用车89辆，坚决祛除“四风”。修订完善《政府工作规则》《政府投资项目管理暂行办法》等一系列配套规章制度，政府工作的透明度和公信力不断增强。出台《关于深化平安乌审建设的意见》，优化四级群众工作网络，深入排查化解矛盾纠纷，社会治安综合治理防控体系不断完善。健全各种预警和应急机制，编制修订总体预案和18项专项预案，应对和处置突发事件的能力不断提高。认真落实安全生产责任制，严格执行“四不放过”原则，安全生产形势总体保持稳定，获评全市安全生产工作先进旗区。同时，人民武装、精神文明、民主法治、人口计生、民族宗教、公益慈善等工作取得新成绩，风清气正谋发展、凝心聚力干事业的氛围日益浓厚。
各位代表！成就来之不易，奋斗饱含艰辛。一年来，我们在复杂多变、困难交织的严峻考验中取得引人注目的业绩。这是旗委审时度势、正确领导的结果，是全旗各族人民同心同德、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向所有参与、关心、支持全旗建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！&
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受国际国内大环境影响，乌审旗经济社会发展中遇到了不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量仍然不大，产业链条有待延伸；二是财政收支矛盾突出，可用财力严重不足；三是安全生产和环境保护压力不断增加，加强社会管理和公共服务还有许多问题需要去解决、去突破。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，不回避、不掩饰、不推卸，广泛听取人民群众意见，采取切实有效的措施，认认真真加以解决。
二、2014年政府工作安排
2014年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路及自治区、市、旗经济工作会议精神，把握稳中求进工作总基调，把改革创新服务贯穿于经济社会发展各项工作中，围绕“富民强旗，走进前列”目标，坚定不移走牧区新型工业化之路，实施“工业强旗”战略，推进“四大基地”建设，构建“一核两翼多循环”发展格局，不断保障和改善民生，以突破重点工作和关键环节为抓手，加速释放县域经济发展的活力和潜力，全面建设更加美丽富饶的绿色乌审。
主要预期目标为：地区生产总值增长11%，达到420亿元；公共财政预算收入增长10%，达到20.4亿元；固定资产投资达到410亿元；社会消费品零售总额增长13.3%，达到34亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10.3%和13.1%，达到37500元和14500元；确保完成年度节能减排任务。
实现上述目标，我们要做好以下六个方面工作：
（一）突出在项目质量和建设进度上下功夫，扎实推进“四大基地”建设。更加突出项目的质量和速度，努力做到投产达效快、经济效益好、资源消耗少、科技含量高，持续推动三次产业提速增效、转型升级、多元发展。年内完成工业固定资产投资360亿元以上。在煤炭精细化工基地建设方面，强化重点项目规划审批，积极与上级有关部门沟通协调，确保纳林河矿区总规近期批复。加快葫芦素、门克庆、母杜柴登、纳林河二号等煤矿单井手续审批办理，力促巴彦高勒煤矿正式投产。加强重点项目建设，确保中煤大化肥、博大实地尿素、中煤蒙大甲醇、金诚泰、世林化工等试生产和试车项目达产达效。全面提高开复工率，确保中天合创煤炭深加工示范、中煤蒙大50万吨工程塑料等9个续建项目和中煤大化肥二期175万吨尿素、120万吨甲醇、装备制造以及博源120万吨联碱等9个新建项目加快建设进度。依托富集的煤炭资源和千万吨甲醇母料，开展好产业链配套项目招商，着力引进山东能源60万吨烯烃等大项目，加快甲醇、烯烃下游项目引进，精精干干往下做、往细做，推进高分子产业发展。强化项目储备，深入研究产业政策，把握投资导向，切实找准与自治区“8337”发展思路的对接点，精心谋划论证一批事关长远发展的好项目，不断充实项目库。在清洁能源生产输出基地建设方面，规范天然气开发生产秩序，建成长庆油田第五净化厂、苏里格天然气第六处理厂，天然气产能达280亿立方米；加快液化天然气项目建设，协助业主加快土地、环评等审批进度，年内确保宏基亿泰40万吨、京鹏6万吨液化天然气项目投料试车。培育煤气洁净能源，力促中煤气化岛开工建设、华电煤电一体化项目前期工作顺利推进。在现代煤炭物流基地建设方面，协调榆林市有关区县与乌审旗同标准打通阿小线包茂高速小壕兔出口、嘎大线包茂高速横山出口和通史至靖边出口，保障蒙西至华中铁路按进度顺利推进、新恩陶铁路建成投用，推进中煤大化肥等8条铁路专用线建设。围绕铁路和公路大通道，结合全旗产业布局，积极与行业龙头企业对接，加快浩勒报吉、纳林河综合物流园区和大牛地煤炭物流园区进入实质性推进阶段。在生态文化旅游体验基地建设方面，大力推进文化事业和文化产业发展，充分利用传播媒介，弘扬先进文化，提高公共文化覆盖面。对全旗文化旅游资源现状进行全面细致地摸底调查，编制景区提档升级改造方案。集中精力打造“一河三园”文化旅游产业带，开工建设入口广场、植物园等项目，完成展览馆建设，启动精品酒店工程，筹办库区钓鱼等文体活动；加快萨拉乌苏休闲养生农业园建设，完善水、电、路等基础设施，力争在稻花景观、滨河渔庄、乡土庄园等方面建成5-10个精品节点。依托矿区、园区、城区、景区，发展一批庄园经济户、特色农牧家乐和种养殖基地、大户，打好“生态牌”和“体验牌”。
（二）努力在打造精品和培育市场上见成效，加快推进农牧业现代化。制定发展现代农牧业的具体扶持政策，转变农牧业发展方式，不断提高农牧业组织化、市场化、品牌化经营水平，努力实现农牧业稳定增效、农牧民持续增收。推进现代农牧业项目建设，整合捆绑各类惠农政策，继续改善农牧业生产条件。新建现代农业基地2万亩、设施农业基地1000亩、现代草原畜牧业示范户150户；种植露地蔬菜1万亩，全旗农作物播种面积稳定在65万亩。创新农牧业生产经营机制，支持龙头企业、专业合作社、农牧业大户发展休闲养生农业、精品农牧业和特色种植业，提高组织化程度，实现与市场有效对接。年内培育细毛羊养殖合作社4家、生猪养殖合作社5家；新建养殖大户10户，通过国家级生猪调出大县认证；依托草原和牛投资有限公司，整合小散肉牛养殖场，大力发展和牛产业，冷配和牛1万头，新建养殖规模50头以上的养殖大户50户，打造示范养殖小区2个。提高农畜产品附加值，大力推动农牧业产业化龙头企业联合重组、升级改造，力争四季青60万只肉羊和福瑞达4万吨肉类精深加工生产线建成投用。以创建“自治区农畜产品质量安全监管示范旗”为契机，加大农畜产品品牌培育力度，力争获批1个地理标志产品、1个著名商标、7个知名商标。以萨拉乌苏休闲养生农业园为窗口，探索休闲养生农牧业体验和绿色农畜产品销售相结合的营销模式，引导龙头企业、合作组织、种养大户建立产地市场，通过主流媒体宣传、专题推介、对外展销等方式，扩大品牌影响，拓展市场份额，实现优质优价。&
（三）坚持在生态建设和环境保护上不放松，全面推进生态文明示范旗创建。把生态建设作为乌审旗最大最根本的民生工程牢牢抓紧，以创建生态文明示范旗的实践成果，回应群众的呼声和期待。一是强化生态保护机制建设。划定生态保护红线，坚定不移地推行禁牧休牧轮牧政策，依法严厉打击乱垦乱建、抢栽抢种。完成《乌审旗生态文明建设规划》编制；建立生态环境保护、生态补偿、生态产业发展等配套机制。二是认真做好“水”文章。突出水资源保护，对全旗水资源分布、总量、水质等基本情况进行摸底调查、建档立卡，编制完成《乌审旗水生态与水工程保障规划》。从加强地表水、地下水以及工业污水、矿区疏干水的综合开发与协调利用入手，以水定产业、定项目、定规模。根据三次产业耗水、人畜饮水、城镇用水等对水质水量的要求，开展分质供水，真正把水资源优势转化为生态效益、经济效益和社会效益。三是抓好生态建设。实施京津风沙源二期、巴音塔拉水土保持项目等工程，推进重点区域的造林绿化工作，完成林业生态建设任务35万亩、草原封育项目9万亩、水土流失综合治理20万亩；新增紫花苜蓿种植面积5万亩以上；完成草牧场承包经营权确权、登记、换证、补奖工作。四是加大环境保护力度。坚持审批、管理、验收相结合，建立环境监察专家库，加大环境监察、监测及污染隐患排查力度，推动企业环保技术改造，确保脱硫脱硝、“三废”处理及时到位。在工业密集区、天然气井场、饮用水源地等生态敏感地区开展地下水动态监测。强化村容村貌整治，启动嘎查村巷道硬化和垃圾收集设施配备行动，持续改善农村牧区环境卫生，努力建设美丽乡村。
（四）重点在完善功能和提升品位上做文章，稳步推进宜居宜业生态型园林文化城镇建设。根据中央城镇化工作会议精神，建立公平的市场运行环境和合理的投资回报机制，鼓励社会资本参与城镇建设，加快构建“一核两翼多循环”发展格局。修编城镇规划，保持连续性。对嘎鲁图镇核心区近期建设规划进行系统科学地修订，做好大水系、水上公园、湿地公园、美化亮化、雕塑体系及地下管网等专项规划。同时，进一步严肃规划的权威性和执行力，保持连续性，做到一张蓝图绘到底。完善城镇功能，突出实用性。继续完善供水、供电、供热、燃气、排水等城镇管网，实施“气化乌审”工程，新建污水处理厂、经九南路延伸线；启动镇区大水系工程，规划建设乒羽馆、游泳馆、网球馆、城市规划展览馆等公共文体场馆，建成全民健身体育馆。实施“百姓安居工程”，分期分批进行棚户区改造，年内确保续建经济适用房、公租房投用；完成少数民族土坯房、农牧民危旧房、残疾人危房改造500户。启动无定河小城镇基础设施建设，推动企业生活服务区建设和城镇规划区内农牧民安置；统筹谋划水源地、矿区移民，完善图克小城镇建成区市政功能，力争建成哈头才当水源地农牧民安置住房。提升城镇品位，彰显独特性。开展“国家园林县城”创建工作，加快园艺化和节水灌溉改造，加大住宅小区和裸露地块植绿补绿工作，在关键节点建成一批园艺化景观，充实一批亲民化、生活化主题雕塑和建筑小品，建成一批报刊亭、公园管理室和水冲式公厕。打造林荫道路，建成林荫停车场。实施路灯节能改造工程，高品位推进街景亮化。加强城镇管理，注重协调性。坚持建管并重，强化环境卫生综合整治，巩固“全国文明旗”“国家卫生县城”创建成果。深化供热计量改革。加强社区阵地建设，探索社区服务和物业管理一体化运作模式。通过政府购买公共服务提升城镇服务功能，提高城镇化质量。规范建筑市场秩序，严格实名制管理和银行代发农民工工资制度。强化跟踪服务和监管，多方式、多途径消化存量商品房，促进房地产业健康有序发展。
（五）注重在运作模式和争取政策上想办法，持续推进重点基础设施建设。深入研究市场化运作机制，准确把握国家、自治区产业政策和投资导向，认真落实上级扶持非公有制经济的政策措施，通过激活民间资本、项目融资和争取上级资金等方式，破解基础设施建设需求与资金短缺的矛盾，不断提升承载能力。一要对当前全旗亟待建设的基础设施项目进行梳理归类，针对项目特点，采取相应政策，通过多种融资模式推进基础设施建设；二要盘活国有资产,特别是在城镇化推进中，加强与政策性银行对接，通过信贷融资解决资金瓶颈；三要及时掌握上级对口部门相关政策，尽早做好调查摸底、项目储备和统计上报等基础工作，全力争取项目资金。今年，重点实施以下基础建设：跟进配套工业园区“三废”处理和消防、供水、垃圾填埋等基础设施，力争纳林河至图克供水工程、图克至乌审召输水输气管线，纳林河、图克、乌审召园区特勤消防站和纳林河、图克园区污水处理厂建成投用。启动实施无定河、纳林河河道治理工程。开工建设图克至无定河220千伏输变电工程。完成S215乌审召项目区至嘎鲁图一级公路附属工程和农村公路续建项目。积极与国家有关单位对接，争取通用机场年内获批。
（六）力争在民生改善和社会治理上有创新，积极推进基本公共服务均等化。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，探索改革创新，完善监管机制，加快建立覆盖城乡居民的公共服务体系。
创新工作思路，提高民生保障水平。不再简单地提标扩面，履行好保基本、兜底线的责任，认真落实乌审旗“七项保障和改善民生长效机制”，稳步推进自治区“十个全覆盖工程”，促进惠民工作更加公平、更加普惠、更加高效。今年，积极兴办8件惠民实事：一是通过扶持中小微企业发展、创业实训、信贷支持等措施推进全民就业创业，全年完成城镇新增就业2800人,联合高校委培大中专毕业生300人，开发公益性岗位50个，发放小额贷款2000万元。二是力争第二实验小学、无定河幼儿园、河南幼儿园、乌兰陶勒盖幼儿园续建工程于2014年秋季开学投用，开工建设第三实验小学、第一实验小学综合实验楼、图克幼儿园、查汗淖尔幼儿园，着力解决公办幼儿园“入园难”问题。三是倾力打造1个文化名苏木镇、8个文化名嘎查村、6个镇级文化活动中心、5个流动图书点，新建一批公共文化体育设施，组织开展一批群众文化体育活动。四是在教育、卫生领域引进3-5&名高层次学科带头人，发挥“领头羊”作用，提升教育、医疗卫生水平。五是在落实国家和自治区提标政策的基础上，将独生子女伤残、死亡家庭扶助标准每人每月提高100元；对贫困妇女乳腺癌、宫颈癌患者一次性提供1万元救助资金；为肢体三级残疾人每人每年发放补贴2000元。六是推进老年养护院建设，对社会投资新建、改扩建养老机构给予建设和床位补贴；对年满60周岁城乡低保户、“三无人员”、优抚对象等重点保障人群给予每人每年600元居家养老补贴。七是进一步摸清全旗贫困人口底数，瞄准对象，精准扶贫，实现3000人脱贫。八是推广实施食品药品快速检测和食品质量安全追溯体系建设工程，全面启动地产副食品园区，建成食品药品检验中心和视频监控中心。
创新体制机制，提高公共管理水平。一是推进重点领域改革。完善苏里格经济开发区和纳林河工业园区管理体制；对城乡统筹示范带内生产要素进行全面细致摸底调查、建档立卡，在政策、技术、资金等方面予以积极支持，探索社会保障、林权制度、土地流转、公益事业建设等综合改革；启动巴图湾、神水台和朝岱农村牧区综合改革试点暨美丽乡村示范点建设；深化教育教学和公立医院改革，健全公共文化服务体系，提升社会公共服务水平。二是加强关键环节监管。严格财税收支监管，加强对重点行业、重点企业税费的精细化征管，紧盯天然气关联企业属地注册；严格预算约束和审计监督，提高财政资金使用效益和保障调控能力；健全政府性债务管理制度和偿债准备金制度，把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，通过预算安排、盘活闲置资产、强化土地出让收益等方式，多渠道、多方式筹措资金，全面完成年度化债任务。规范国土资源监管，严肃查处违法占地行为，严格执行土地价格标准，规范土地征占用程序，整顿矿产资源开发利用秩序，提高矿产资源的科学利用水平。三是狠抓安全生产工作。健全完善安全生产责任体系，成立全旗安全生产专家库，聘任危险化学品、煤炭开采、应急救援等专业领域权威专家，在实践工作中培养一批各行业各领域安全生产方面的本土专家，经常性深入细致地开展安全隐患排查整治行动，从源头上杜绝安全生产事故发生。四是开展全民素质提升工程。成立全民素质提升工程领导小组，制定工程计划和实施方案，建立健全诚信机制、市民公约、乡规民约等行为准则；聘请专家、学者和教师，广泛举办形势政策、文明礼仪、法律知识、劳动技能等素质教育培训和主题实践活动；引导人民群众遵守社会公德，维护社会公共秩序，以理性合法的方式表达诉求、维护权益和履行义务，培育明理诚信、淳朴向善的社会风尚。五是深化“平安乌审”建设。改善基层法院（庭）基础设施，营造良好的司法环境；健全信访部门联动机制、信访工作县级领导接访制以及“条块结合、以块为主、属地管理”和“一岗双责”工作机制；加强群众工作“四级网络”体系建设；完善群众工作信息员制度；加大资源开发、环境污染、农民工工资兑付等领域矛盾纠纷排查调处力度，积极化解信访积案；修订完善突发公共事件应急预案；推进“数字乌审”建设，完善公安技防设施，健全社会治安综合防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。
三、加强政府自身改革和建设
要抓住党的群众路线教育实践活动的重大契机，深入开展“四大行动”，扎实推进“六大工程”，认真贯彻落实“改革创新服务年”各项目标任务，不断提升政府执行力和公信力。&
（一）与时俱进，建设学习型政府。把学习常态化，长期抓、经常抓，制定周密详细的学习计划，通过各级领导干部“领学”，围绕现实问题“研学”、开展理论宣讲“普学”、坚持督导检查“促学”等形式，提高广大干部职工学习的自觉性和主动性；虚心向人民群众学习、向专家学者学习、向书籍网络学习，所学知识务必达到学深、学透、学以致用；要以推动工作的力度检验学习成效，旗政府班子成员及各地、各部门从今年开始要立足本职工作，牵头调研一个重大课题、集中破解一个发展难题、重点抓好一个重大项目，在实践中历练个人素质和执政能力。
（二）依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，鼓励支持社会各界、人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督。编制“权力运行流程图”，明确权力运行规则、内容、职权名称、行使主体和法律依据，将权力关在制度的笼子里。稳步推进事业单位分类改革，深入开展“六五”普法，严格执行行政问责和整治“吃拿卡要”行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点规范一线执法人员行政行为，让法治精神始终贯穿于政府工作全过程。
（三）勤政务实，建设服务型政府。深入推行首问负责制、限时办结制和行政问责制，加强政府信息公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。凡是涉及群众切身利益的决策，充分听取群众意见，做到听政于民、问政于民。抓好第三次全国经济普查工作，健全统计监测评价体系，为决策提供科学依据。建立约谈制度，完善工作机制，对确定的每一项工作指标、每一项工作任务进行分解，逐一落实到人，列出进度表，制定出具体的工作方案，定责任、定标准、定时限，真正把抓落实贯穿于各项工作始终，一抓到底。
（四）惩防并举，建设廉洁型政府。严格落实中央“八项规定”和自治区、市相关意见，坚决整治“四风”问题。厉行勤俭节约，执行“四保两压”，重点保民生、保运转、保化债、保重点续建项目，“三公”经费在2013年的基础上下降20%以上，财政供养人员只减不增。加强政府性投资项目监管，推行项目建设终身负责制，严格控制规模和标准，杜绝超概算、超标准建设；除民生项目外，原则上不开工新建政府性投资项目。加强公务员廉洁从政监督与管理，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违规案件。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。勤劳、智慧的乌审人民从来不缺少团结和信心，从来不曾屈服于困难和挑战。让我们在旗委的正确领导下，万众一心，砥砺奋进，为全面建设更加美丽富饶的绿色乌审而努力奋斗！
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一版1、旗委中心组学习会议召开2、全旗干部大会召开3、我旗举办新修订《环境保护法》专题讲座4、我旗差别化培养拓展村官成才路5、韩家兄弟齐心念好“蘑菇经”1、旗委中心组学习会议召开本报讯 记者熊静报道 为大力宣传贯彻、深入学习解读党的十八届四中全会精神。12月16日，旗委中心组学习会议在旗文化活动中心召开，专题解读了十八届四中全会精神。我旗牧人、袁鹏云、陈德华、何子斌、宝音满都呼、王力平、苏日嘎拉图、兰天、苏青平等几大班子在家领导，各园区、苏木镇、旗直部门副科以上领导干部参加会议。旗委常委、宣传部长郝伟主持会议。会议特邀请国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员、中央电视台特约评论员、最高人民法院司法信息传播策划专家杨禹进行讲座。杨禹先后就职于清华大学、北京人民广播电台交通台、国家发改委《中国经济导报》，曾多次获得中国新闻奖、中国经济新闻大赛一等奖、全国电视新闻评论大赛一等奖等多项荣誉。杨禹结合全会精神，围绕法治中国建设主题，作了《在“习李新政”全局坐标下推进依法治国——十八届四中全会精神解读》的专题讲座，从观察中国改革发展形势的三条主线入手，对“习李新政”两年之际的思考角度、依法治国的时代进程、四中全会中的很多“第一次”、四中全会众多看点：如“指导思想”的“全家福”；全面推进依法治国的总目标；回答了党的领导和依法治国的关系；依宪治国、依宪执政；维护司法公正等内容作了详细分析，深入解读了全面推进依法治国的重大意义、科学内涵和重大任务，精准阐释了依法治国的系列新观点、新举措，既有深入浅出的理论阐述，又有旁征博引的案例分析，更有实践层面的对策思考，观点深刻、内容丰富，为与会者做了一场十分精彩的专题辅导。就学习宣传贯彻好党的十八届四中全会精神，郝伟强调，一要精心组织实施。各地各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导和对广大群众的宣传教育，让广大干部群众结合业务实际工作，认真学习《全会公报》，学习系列社论和评论文章，了解明白全会精神实质，要借助旗内各大宣传资源和传播载体，加强学习和互动，形成宣传贯彻热潮。二要把握正确导向。要深入宣传党的十八届三中全会以来党和国家以及我旗各项事业取得的新进展新成就，宣传党的十八届四中全会的重大历史意义、本质特征、战略部署和目标要求，宣传展示全旗各地各部门贯彻全会精神的新举措新进展。引导全旗人民凝聚在“爱我乌审”的旗帜下，成为社会主义法治的忠实崇拜者、自觉遵守者和坚定捍卫者。2、全旗干部大会召开本报讯 记者曹玉霞报道 12月16日，全旗干部大会召开，宣布我旗新任职的领导干部。市委常委、组织部长刘瑞杰，市委组织部副部长、正处级组织员高华，新到我旗任职的乔允利出席会议。我旗全体县级领导、苏木镇党政正职和旗直部门主要负责人参加会议。旗委书记牧人主持会议。会上，市委组织部副部长高华宣读市委任免文件；新到我旗任职的乔允利作表态发言，表达了共同做好工作的信心和决心；市委组织部部长刘瑞杰作了重要讲话，对乌审旗领导班子、干部队伍建设和经济社会发展提出了殷切希望和要求。旗委书记牧人讲话指出，市委对我旗政府主要领导的调整，是市委从全市的大局出发，从乌审旗工作实际出发，慎重研究作出的决定，充分体现了市委对乌审旗工作的高度重视和大力支持。旗四大班子和全旗各级领导干部要坚决拥护市委的决定，同心同德、群策群力，以更加饱满的精神状态投入工作，力争在激发广大干部群众工作激情、增强工作信心、完善工作思路、推进真抓实干等方面有新作为，全力推动我旗经济社会平稳健康发展。 牧人充分肯定了原旗委副书记、政府旗长张占霖主持乌审旗政府工作两年多来，团结带领旗政府一班人，攻坚克难、真抓实干，所取得的重大成绩；对乔允利表示高度信任，相信乔允利来乌审旗任职，一定能够充分发挥特长，带领旗人民政府一班人，为推动全旗经济社会发展再上新台阶，贡献智慧和力量。就旗委、政府做好今后工作牧人强调，一是全面转型，奋力赶超。要继续保持政治定力和战略思维，把推进转型发展作为第一要务，加快建设“四大基地”，着力构筑优势互补、良性互动、绿色循环的产业体系，奋力开创乌审绿色发展、循环发展、和谐发展的新局面。二是精诚团结，凝聚合力。要发扬团结协作的优良作风，充分发挥党委、人大、政府、政协等几大班子的作用，不断巩固相互尊重理解、相互信任支持、相互关心帮助、相互配合补台的好风气。要营造干事创业的氛围，把全旗干部群众的智慧和力量凝聚到推进绿色乌审全面转型发展，实现“富民强旗、走进前列”的目标上来。要按照新形势下从严治党、依法治国、作风常态的要求，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、积极上进、清正廉明的干部队伍。三是真抓实干，狠抓落实。旗委、政府最近对经济运行、民生事业、安全生产等工作进行了一系列安排部署，大家要一心一意、聚精会神、全力以赴抓好落实，确保圆满完成今年的各项任务，提早谋划明年的工作，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠贡献力量。3、我旗举办新修订《环境保护法》专题讲座本报讯 实习记者苏玛报道 12月12日，为准确把握、贯彻执行好新《环境保护法》，促进环境保护和生态建设再上新台阶，我旗特邀请历任国家环保总局政策法规司司长，现任环境保护部科学技术委员会委员、中国法学会理事会理事彭近新教授作新《环境保护法》专题讲座。袁鹏云、王力平、苏青平、马超、薛海霞、查干夫等在家县处级领导和各地、各部门、各重点企业负责人及环保负责人等参加讲座。讲座中，彭近新教授就严峻的环境保护形势与环境保护法修订的紧迫性；政府、环保部门法定职责及企业环境保护的责任；依法行政科学决策、保护生态环境促进生态文明三大板块进行了深入浅出的讲解，并就新修订的《环境保护法》中重点条例进行逐一举例分析，讲座紧扣时势，案例丰富，信息量大，分析透彻，对新环保法的宣传贯彻具有很强的针对性和指导性。此次会议，进一步增强各地、各部门、各企业的环境保护意识，将学习贯彻新修订的《环境保护法》作为一项重要的工作来抓，分析当前存在的问题，积极进行整改，确保各项污染物长期稳定达标排放。为保护和改善环境,推进生态文明建设,提供最有力的法制保障，为全旗经济社会的健康发展作出更大的贡献。4、我旗差别化培养拓展村官成才路嘎鲁图讯 近年来，我旗按照“缺什么补什么”的原则，为村官提供个性化指导，跟踪式帮扶。在具体培养过程中，主要通过开展“如何做好群众工作”交流会、涉农知识讲座等菜单式培训，建立了“三带一”导师帮带模式，即安排一名苏木镇领导干部、一名嘎查村党支部书记、一名当地致富能人培养帮带一名村官，让每位村官学有人指导、干有人帮扶，持续提升干事创业能力。截至目前，全旗聘用期满大学生村官中，1名考录为选调生，2名考录为公务员，34人转为苏木镇事业干部（2人当选为村书记和主任），1人进入企业。（赵丽鹏） 5、韩家兄弟齐心念好“蘑菇经”● 本报记者 杨潇这几年，特色农业在乌审旗持续发酵，一些种植户陆续从外地引进了一些特色农作物进行种植。最近，家住图克镇大牛地村的韩家兄弟在自家门前，也搞起了特色农业种植——种蘑菇。韩家兄弟是图克镇大牛地村蘑菇种植的第一家，之前弟弟韩旭一直在伊旗做生意，由于近几年经济不景气，生意不好做，一直寻思着做点什么挣钱。2013年秋天去湖北办事的韩旭在途中发现当地人搞蘑菇种植收益很好，这让他萌发了种蘑菇的念头。回到家乡后，他开始细心考察市场，发现本地市场的蘑菇都从外地运来再销售，如此一来不仅不能保证第一时间吃上新鲜蘑菇，无形中也增加了蘑菇运输成本，蘑菇市场销售价格也随之提高了。经过几个月考察后，韩旭把想要种植蘑菇的想法告诉了哥哥韩永胜，今年2月份俩人开始筹划建大棚，直至4月份第一个蘑菇种植温室大棚正式投入使用，并聘请了专业技术人员进行指导，从菌种购买、培养到菌棒配制，控制大棚温度、湿度等方面，事无巨细，兄弟俩都一一跟进学习，做好功课。当记者日前赶到蘑菇种植大棚时，冬日阳光下，白色大棚尤其显眼。韩永胜当时正在大棚里观察蘑菇的生长情况。一簇簇蘑菇每柄都顶着小伞，如同小伞兵空降至菌棒。“因为现在是冬天所以蘑菇长的速度比较慢，但是蘑菇怕热怕干却不怕冷，别看早上蘑菇有些受冻，中午太阳出来就会继续生长，这批蘑菇是前两天刚收过的，新长出的蘑菇已经开始抽菌丝了。” 韩永胜说。为了节省成本，韩家兄弟还利用有限空间进行分层种植，1300多平米的土地，种了13000多个菌棒，一直快排到了棚顶。韩永胜介绍说：“如果只种在地上，那就只能种单层的。这样就太浪费土地了，而且也限制了规模。我们进行多层种植，这样充分利用了空间，不仅成本降低了，种植的面积也扩大了。”据韩永胜介绍，蘑菇种植劳动强度低、用工量少，只要保持蘑菇的湿度和温度；除此之外将长大的蘑菇及时收割即可，并且一年四季都可收获。冬天温度低，生长周期长一点，夏天从抽出来菌丝到摘菇仅需要三天左右。由于蘑菇种植在图克镇目前还是独门生意，种植过程耗费的人力和时间比较少，村里不少人都跃跃欲试，韩旭也正在筹备成立蘑菇特色种植专业合作社。虽然这是韩家兄弟蘑菇投入规模化种植的第一年，但销售市场宽广，图克镇是我旗重要工业园区，企业、矿区的外来人口多，蘑菇需求量大，因此一年来收益一直不错。对于未来的发展之路，哥俩还是相当有信心，在资金允许的情况下准备继续扩大种植规模。兄弟俩表示，蘑菇种植在图克镇是新兴特色农业，而且自家种的蘑菇比起外地运来的要更新鲜，种植过程中又绝不使用农药，是绿色食品，所以前景宽广。将来还要带动村里更多人发展特色种植业，形成规模后，逐步形成产、供、销一条龙的产业化系统运营模式。6、乌审骄傲——殷玉珍殷玉珍，女，汉族，内蒙古自治区政协委员，全国治沙标兵。1965年，殷玉珍出生于陕西省靖边县东坑乡伊当湾村，后嫁到位于毛乌素沙漠深处的鄂尔多斯市乌审旗原河南乡尔林川村。1985年，她和丈夫开始种树治沙、绿化家园，在极端困难的条件下艰苦奋斗，她和丈夫一起在沙漠中种树治沙25年，经过多次沙暴摧毁从头再来的顽强拼搏，摸索出一套层层设防，步步为营的方法，治理流动沙丘面积达6万亩，种植了30多万棵树和沙柳、羊柴等。使昔日不毛之地变成了“绿色王国”。殷玉珍说：“这辈子宁肯治沙累死，也不能让风沙给欺负死。”因为治沙造林成绩显著，她先后获得自治区三八红旗手、自治区劳动模范、全国劳动模范、第四届全国十大女杰、全国治沙标兵等荣誉称号，2005年获得诺贝尔和平奖提名，2014青岛世界生态城市与屋顶高峰论坛会上被授予生态地球村突出贡献奖。二版1、我旗扎实推进各项惠民工程2、旗公安局狠抓纪律作风树立良好形象3、旗民政局认真做好退役士兵接收工作4、老年人打门球 健身又健脑5、乌兰陶勒盖镇开展“评计生”活动6、旗审计局以调查为重点提升经济责任审计质量7、我旗“青年文明号”创建工作再获佳绩8、朝阳社区积极开展房屋普查工作9、旗劳动监察大队为农民工讨薪40万元10、警惕因个人信息泄露滋生诈骗犯罪11、旗交通运输局提前做好冬季公路防滑保畅工作1、我旗扎实推进各项惠民工程● 毕肇南 刘建平寒冷冬日，和煦的阳光照在广袤无垠的乌审大地上，温暖着每一个乌审人的心。与此同时，蒸蒸日上的民生事业也温暖着全旗人民的心。我旗坚持将每年60%以上的可用财力用于保障和改善民生，扩大民生覆盖面，截至11月底已完成民生投入17.7415亿元，同比增长41.5% ，占财政总支出的65.2%，市级10项惠民实事和旗级8项惠民实事得到有效落实。着力实施创业就业增收工程，通过扶持中小微企业发展、创业实训、信贷支持等措施推进全民就业创业，截至11月底，新增城镇就业2074人,城镇登记失业率控制在3.2%以内；已发放小额担保贷款1400万元；完成创业培训525人，扶持450人自主创业。着力做好扶贫开发和民生兜底保障工作，打好扶贫开发攻坚战。努力做好三年扶贫开发起始年工作，对贫困人口进行重新识别和统计，稳步推进扶贫开发工作。截至目前，共投资2470万元，2550名贫困人口实现稳定脱贫。着力加快推进农村牧区“十个全覆盖工程”，选定了14个重点嘎查村作为示范点，集中实施“十个全覆盖工程”。截至目前，59个嘎查村共实施“十个全覆盖”项目203项，完成投资2.03亿元，农牧民筹资筹劳约3100万元。完成危房改造755户；实施安全饮水工程9处，解决4860人安全饮水问题；完成街巷硬化24公里、铺装硬化11.7万平方米、乡村道路52.3公里；架设10千伏线路65公里，架设0.4千伏线路122.8公里，安装变压器95台、一户一表9700户；发展数字电视用户5873户；新建幼儿园2所；新建卫生室10所，建成投用2所；新建文化室6所，建成投用4所；建成便民超市19个。着力提高社会事业服务质量，优化教育和卫生资源配置，努力促进教育和卫生均衡发展，引进中学教师3名、卫生专业人员20名，公开考聘教师34名、护士12名。同时，制定出台了《关于进一步加快全旗教育发展的意见》，成立教育基金会，筹集资金近亿元，推行15年免费教育，着力解决公办幼儿园“入园难”问题，第四幼儿园加固工程现已竣工并投入使用，图克幼儿园、查汗淖尔幼儿园建设有序推进。从2014年开始，每年拿出6000万用于扶持育教师培训、信息建设等，努力实施教育强基工程。制定出台《乌审旗公立医院改革试点工作实施方案》，着力推进公立医院改革试点工作，公立医疗机构均已实现住院治疗医保费用即时结报。着力满足人民群众日益增长的物质文化需求，围绕打造宜居宜业生态型文化品质城镇，建成萨拉乌苏体育公园、鸿沁湖、教育园区、旗人民医院迁建等项目；乒羽馆、网球馆、游泳馆主体完工，全民健身体育馆年内投用。累计投入4.5亿元，建成5个一级综合文化站、13个专题文博馆、64个文化室、6566户文化户。成立马头琴乐团，组建123支“文化独贵龙”，培养4000多名马头琴音乐人才，发展4家马头琴生产企业，成为“中国马头琴文化传承保护基地”“中国马头琴文化研究中心”。 中国马头琴交响乐团成功在国家大剧院演出；蒙古族音乐剧《黑段子坎肩》亮相十一届中国·内蒙古草原文化节并获多项殊荣。着力维护和巩固社会和谐稳定大局，坚持平安稳定就是民生，被列为全市“救急难”工作试点旗区，社会救助体系不断完善，建设各类保障性住房万平方米。全力做好农牧民工工资清欠工作。截至目前，今年共受理劳资纠纷案件176起，涉及农牧民工1281人，清欠农牧民工工资2572.3万元。加强突出信访案件解决，坚持县级领导接访、走访和包案化解制度，扎实推进“平安乌审”建设和“乡风文明大行动”，打造360秒出警圈，努力营造和谐稳定、风清气正的发展环境。2、旗公安局狠抓纪律作风树立良好形象嘎鲁图讯 旗公安局巡逻防暴大队结合工作实际，合理安排警力部署，以群众服务为重点，不断创新服务手段，完善内部管理制度，优化工作服务，全力打造服务型、亲民型巡逻队伍，进一步构建和谐警民关系。一是从思想教育入手，提高巡逻民警素质。110接处警、群众救助等是巡逻防暴大队民警同广大人民群众交流最为频繁和密切的前沿阵地，接处警巡逻民警形象直接影响人民公安的形象。巡防大队充分认识到巡逻防控工作的重要性，立足工作实际，积极采取措施，全面树立巡逻民警良好形象。一方面通过认真学习《执勤执法规范》和《公安机关人民警察职业道德规范》等内容，切实提高民警思想认识，端正执法态度，转变工作作风，创新工作机制，改进工作方法，全面践行“立警为公、执法为民”宗旨，进一步提升个人综合素质。另一方面，要求全体巡逻民警牢固树立细节观念，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从群众小事、简单事、平凡事抓起，及时解决群众反映的问题，拓宽服务领域，为全力创建和谐警民关系贡献力量。二是从实际行动入手，争创人民满意民警。切实加强和改进民警工作作风，强化民警的宗旨意识，巡逻防暴大队近期组织部分民警分别走进社区服务中心、街道、小区警卫室，零距离与群众接触，虚心倾听群众呼声，广纳群众意见和建议，切实把人民群众最期盼、最迫切、最需要解决各类问题作为加强和改进巡防工作的切入点和着力点，得到了群众的广泛好评。在110接处警、群众救助、解决群众矛盾纠纷等事件中民警做到积极救助、真正为群众着想，并设立了意见箱、公开举报电话，让群众随时随地对工作人员的服务进行监督。同时民警走访社区、街道，认真摸信息，摸隐患，深入了解社区和群众中存在的各类治安隐情，切实提高群众防控能力，向群众宣传防盗抢知识，做好群众安全防范工作，提升群众安全意识。三是从纪律作风入手，树立民警良好形象。将队伍正规化建设和纪律作风教育整顿活动为主要内容，从规范执法行为入手，扎实抓好民警的警容风纪、遵纪守法、言谈举止、礼节礼貌教育，严格工作纪律。要求巡逻民警坚持做到文明执法、热情服务、警容严整，严格按照规章制度执法执勤、处理群众矛盾纠纷、实施群众救助。同时，加大监督力度。通过征求广大群众对巡逻民警公开执法、服务态度、办事效率、纪律作风、警容风纪、文明用语、便民服务等方面的意见，了解群众需求，发现工作漏洞，及时采取措施，严防小苗头变为“大问题”、小事情演变为“大事件”，努力把不规范苗头解决在初始状态，最大限度减少不和谐因素，努力构建和谐警民关系。 （王建斌）3、旗民政局认真做好退役士兵接收工作嘎鲁图讯 近日，旗民政局退伍军人安置办早作安排，认真做好2012年入伍士兵退役接收工作。一是落实专人办公。安排专人负责接待办理退役士兵接收登记工作，及时为退役士兵办理报到、档案审查、登记、分类工作。二是加大安置政策宣传。借退役士兵报到时机，积极向退役士兵宣传新的《安置条例》、当前就业形势以及我旗自谋职业的一些优惠政策等，着力转变退役士兵就业观念。三是做好培训登记工作。充分借助中央广播电视大学的办学优势，对17名城镇士兵，39名农村士兵进行培训学习。截止12月15日，2012年退役士兵接受工作已经圆满完成。 （乌斯哈 卢伟）4、老年人打门球 健身又健脑● 本报实习记者 孟根珠拉12月8日，寒风刺骨，苏力德苏木街上没有几个行人，而综合文化站的门球场上却传来阵阵笑声。笔者在门球场见到，原来是几个老年人在那里热火朝天的打门球，上前细细一询问，这些平均年龄在60岁左右老年人都是门球协会的成员，打门球已成为他们每天必修的一项功课。“打门球既能锻炼身体，又能提高思维能力，是一项对老年人的健康很有帮助的运动。”布仁吉日嘎拉老人笑着说起喜欢这项运动的缘由。在旁边休息的格乐图格尔老人说：“门球给我的生活带来了乐趣，这项运动不仅锻炼身体，而且锻炼脑力。”据了解，门球是在平地或草坪上，用木缒击打球穿过铁门的一种室外球类游戏，起源于法国，20世纪30年代传入中国。近年来,我旗不断加大公共文化基础设施投入,丰富群众业余精神文化生活。5、乌兰陶勒盖镇开展“评计生”活动乌兰陶勒盖讯 近日，乌兰陶勒盖镇计生办组织全体计生干部开展请流动人口“评计生”活动。 评议采取发放“乌兰陶勒盖镇流动人口‘评计生’评议表”的方式，请流动人口对现居住地的计生工作中的办事公开情况，奖励、优惠政策落实情况，计划生育免费基本技术服务情况，依法办事情况，流动人口夫妻办理相关证明、证件情况，人口计生宣传服务资料的易得情况;避孕药具的易得情况，为流动人口排忧解难情况等多个方面内容进行评议。此次评议共发出问卷100份，收回有效问卷100份，满意卷90份，基本满意卷10份。此次评议活动还收到了流动人员对计生工作的意见和建议，加强了计生工作人员与流动人员之间的沟通与交流，为进一步改进计生工作作风，提高服务意识和服务水平起到了很好的督促作用。 (高慧)6、旗审计局以调查为重点提升经济责任审计质量嘎鲁图讯 近日，旗审计局在经济责任审计中，紧紧抓住审计调查的三个方面，确保审计质量的提高。一是摸清底数，了解掌握体制机制和政策。调查了解领导干部任职期间机构设置及部门职责、经济发展状况，经济发展过程中有无失误及制约经济发展的因素，重大经济决策的执行情况等。二是谋划思路，明确审计工作方向和重点。审计调查以被审计领导干部履行经济责任情况为主线，针对重点项目、重点资金和重点问题进行调查了解。三是综合分析，研究编制审计目标和方案。对审计调查中各种事项形成完整的记录，为编制行之有效的审计实施方案打下坚实基础，对审计调查取得的资料综合分析和研究并进行整理，寻找审计突破点，充分利用审计调查达成审计目标。 （格根图雅）7、我旗“青年文明号”创建工作再获佳绩嘎鲁图讯 近日，鄂尔多斯市创建青年文明号活动组委评选的年度市级青年文明号评选结果出炉，我旗萨拉乌苏旅游文化发展有限公司、政府机关事务局会议服务中心、长庆油田采气三厂苏里格第四天然气处理厂3家文明集体获得此项荣誉。服务大厅里的微笑服务、生产一线的挥汗如雨、深夜里的执勤巡逻……我旗各行各业都活跃着“青年文明号”的青春身影，他们用辛勤的双手和汗水把年轻人的激情化作创造优质服务的不竭动力，用“敬业、协作、创优、奉献”的精神风貌为自己的青春韶华正名。在团组织的指导下，各青年文明号单位积极开展“青年文明号示范岗”“党员示范岗”“青年安全示范岗”等各类“青字号”创建活动，成为践行群众路线和提高工作效率的重要载体。 （刘博）8、朝阳社区积极开展房屋普查工作嘎鲁图讯 近日，朝阳社区网格员为完成全市房屋建筑的面积测量工作任务，冒着严寒，加班加点的进行实地测量。大家分工明确，方向感和方位感比较强的去绘图，对数字比较敏感的写计算书，剩下的答尺子量平米。有时候，为了求得测量数据更加精准，就爬在房顶上去测量。大家员开玩笑说：“社区网格员全是能人，啥事都会干，爬房顶，溜瓦片，当绘图师。”一句玩笑话，反映了社区工作的复杂性和重要性。为了使普查回来的信息更加精确地上传，大家加班加点把测量回来的数据进行绘图和上报，为了更加精细，一个数据得反复核对好几次。（贺云慧）9、旗劳动监察大队为农民工讨薪40万元嘎鲁图讯 11月27日，一群农民工来到旗劳动监察大队，要求帮助解决工资问题。事由为河北籍农民工蔡士林等30人在陶利通史嘎查陕西中庆源50588队辛苦工作四个多月却没有拿到工资，多次讨要无果。旗劳动监察大队高度重视，由大队长斯庆布音和副大队长毕力格牵头，及时立案调查，多次与陕西中庆源50588队负责人和农民工代表沟通、协商，由于50588队资金周转困难，协商并不如人意。毕力格为避免事态恶化，一方面及时与陕西中庆源50588队的甲方渤海钻探负责人沟通，一方面安抚农民工，并日夜陪伴左右，避免农民工出现过激行为。在旗劳动监察大队不懈努力下，12月11日，蔡士林等30人及时领到了被拖欠的40万元工资。拿到工资后，蔡士林激动地握着毕力格的手说：“谢谢乌审旗劳动监察大队工作人员，谢谢毕队长辛苦给咱农民工追讨新金，今年我们一家老小能过个好年了。”旗劳动监察大队把“农民工放在心上，把心放在农民工身上”，以维护农民工权益为根本，为构建和谐乌审劳动用工关系不断做出新贡献。（毕力格）10、警惕因个人信息泄露滋生诈骗犯罪● 张海鹏近年来，互联网信息技术飞速发展，与此同时，网络监督管理的缺少也滋生的诸多新型诈骗犯罪。其中，因个人信息的泄露引发的多种诈骗犯罪引起了全国广大人民的广泛关注。相关法律及监管的缺失导致贩卖个人信息的行为屡禁不止。结合近期旗公安局受理的几期诈骗案件，在此提醒广大群众注意几种常见个人信息泄露渠道，望引起群众警惕，切勿盲目相信“熟悉的”的陌生人。各类商场促销活动中的问卷调查。商场促销是要求客户填写所谓的“调查问卷表”，表格上要求填写联系方式、收入情况、信用卡情况等内容。购物抽奖活动中，商家也要求在奖券的正副页上填写姓名、家庭住址、联系方式。另外，在购买电子产品、车辆等物品时，一些非正规的商家要求客户填写非正规的“售后服务单”，这些方式都导致个人信息泄露。非正规网站注册的会员信息。一些非正规网站以一些噱头十足的新闻或是图片吸引上网者，当用户点击信息时，被告知要注册会员，会员申请表上包括电子邮件、性别、年龄、联系方式等，这些信息一旦被不法分子利用，将有可能滋生诈骗犯罪。被回收的旧手机。不法分子回收旧手机后，恢复了手机里面的信息，并通过之前银行的验证短信或与亲友的短信，发现了原机主的身份证号、银行卡账号。随后，不法分子用假身份证和手机号重办了机主的SIM卡，甚至还可能会利用手机上的相关信息进而盗取机主银行卡内的钱财。　　随意丢弃的快递包裹单。多数网购族对快递包装袋的处理大多是随意丢弃，很少人有意识地销毁每个快件包装。而在快件包装袋上信息其实包含很多个人信息，比如姓名、电话、地址、订单号等。如果这些信息被别有用心者利用，便可能获知网购者姓名、电话、住址以及一些喜好，甚至推测出家庭经济情况等信息。　　经过旗公安局经侦大队民警对相关案件的分析调研发现，此类犯罪的作案手段雷同，犯罪分子首先通过非法渠道获取公民个人信息，如联系方式、家庭住址、工作单位等情况，随后，犯罪分子以国家相关政策如医疗保险、家电下乡及退税、网购退款等为幌子，实施诈骗。更有甚者，一些地方，侵害公民个人信息犯罪甚至与绑架、敲诈勒索、暴力追债等恶性犯罪合流。　　公民个人要有保护自己个人信息的意识，对涉及个人信息的物品进行妥善保管或是销毁处理。同时对天上掉下来的馅饼，一定要提高警惕，切勿贪图小利，因小失大。11、旗交通运输局提前做好冬季公路防滑保畅工作嘎鲁图讯 近日，为积极应对即将到来的雨雪天气，旗交通运输局早抓快动，安排农村公路养护所采取多项措施，力保全旗农村公路安全畅通。一是制定预案，落实了有关措施和人员责任。二是加大对易积雪结冰的危桥险路、急弯陡坡等路段的巡查力度并设置安全警示标志。三是组织人员重点对全旗主要农村公路省道215线查察段，县道榆乌线、补嘎线、胜科线等部分危险路段提前铺撒防滑材料，确保车辆及行人在冬季安全出行无事故。（查苏那）图片说明近日，无定河第一派出所精心组织、统筹安排，在元旦前夕，认真开展食品药品安全大检查工作，进一步规范纳林河地区市场经营秩序。 白小刚摄三版1、治沙女杰殷玉珍1、治沙女杰殷玉珍井背塘，一片生命的绿洲，一朵荒漠之花，一个对于人类未来的祝福!25年来，农家女殷玉珍在这个荒无人烟的毛乌素沙漠深处的沙海中植树6万亩的事迹，深深地感动了世人。她是世界的治沙典范，是中国的骄傲。如今的殷玉珍，已经不满足于坐拥6万余亩“碧波”而欣赏自己田园的鸟语花香。她更多的心思是如何把当地的农林业产业化，实现可持续发展。她已悄然实现从“防沙治沙”到“沙里淘金”的精彩转型。老劳模的新生活从过去的汗珠子摔八瓣靠辛苦种树，到如今成立治沙造林公司，实现林农牧渔一体化的绿色经济循环，她开始尝试先辈们没有过的沙里淘金探索。殷玉珍说：“这些年，社会各界对我的关心没的说，种了25年树，恶劣的生态环境改善了，我们治沙人的生活质量也该提高了，这个钱也要从沙漠里挣。我不仅要做治沙状元，更要当致富能手。”作为一名普通的农村妇女，殷玉珍凭着对防治沙漠化的满腔热情，自1985年起，在自然环境十分恶劣的条件下，自筹经费，历尽艰辛，在昔日寸草不生的毛乌素沙海荒漠中与肆虐的黄沙展开了殊死搏斗，二十多年来从不退缩，植树60万余株，筑防风沙障2万多亩，建成了近6万亩的绿洲。在她的感召下，周围群众积极承包荒沙地植树造林，当地森林覆盖率由十年前的32%提高到现在的70%，植被覆盖率也由45%提高到了85%，为防治沙漠化作出了积极的贡献。她的事迹可歌可泣，曾先后荣获全国劳动模范、全国“三八绿色奖章”、“全国十大女杰”等殊荣。“我们家现在的境况和二十年前相比，那真是天上地下。”“三八”妇女节前夕，刚刚在乌审旗嘎鲁图镇开完妇女代表大会，殷玉珍就一路风尘地赶到100多公里外的无定河镇，联系农村信用社的贷款项目。一路上，她滔滔不绝地向记者讲述的仍然是防沙、治沙、管沙、用沙和发生在她奋斗的那个叫井背塘的沙窝窝里的传奇故事。汽车行驶在弯弯曲曲的穿沙公路上，峰回路转，一座蓝顶白墙的现代化小二楼出现在眼前，令人眼睛为之一亮。放眼望去，沙柳、杨柴、柠条、旱柳等乔灌木层层叠叠，即将吐绿展芳。这座小二楼是殷玉珍家治沙造林以来居住的第四代房屋。殷玉珍还能清晰地回忆起建第三代住房时，她跟丈夫在沙漠里背砖运泥的情景。“真是太感谢政府了!”殷玉珍激动地说。经过20多年的坚持，当年人迹罕至的井背塘，现已变成一个满目清幽的绿色庄园。只是那埋于黄沙中的第一代“住房”——半截窝棚还“留守”在那里，见证着殷玉珍一家人捍卫家园的勇气和决计。说到感谢，还有一件事值得一提——鄂尔多斯市政府为殷玉珍家修了一条8公里长的柏油路，使得她跟外面的世界联系起来更加通达。2007年，时任鄂尔多斯市长云光中为柏油路建成通车剪彩，曾动情地说：“劳模不能总受苦，劳模也要有新生活。”这番话无疑是当地政府对殷玉珍20多年来无私付出，发自内心的最好褒奖。每年“五一”以后，来殷玉珍家参观、学习的人就络绎不绝，在小二楼的旁边，殷玉珍还建起了一个能够同时容纳500人就餐的餐厅，窗明几净，简洁大方。2010年9月，由大学生和中学生组成的6名韩国志愿者团队找到了殷玉珍。他们来到内蒙古与殷玉珍一起种树、锄苗、浇水。“城市里来的这些孩子们家庭条件都不错，真没想到他们那么能吃苦。我们种树的时候都是成年人了，他们却是娃娃的时候就开始种树，比我厉害！”殷玉珍说。据殷玉珍的儿子白国林介绍，到目前为止，今年已有近2000人次来到沙漠深处与殷玉珍一起植树，其中既有地方政府组织的参观学习队伍，也有许多来自国内外的志愿者。在众多志愿者中，来自德国的托马斯和法国的弗洛伦斯让殷玉珍印象深刻。“他们特别节约用水，用洗完脸的水来洗脚，洗完脚后再拿去浇树。虽然语言不通，但是通过这些细节我能感觉到他们节约用水的精神。他们知道水是沙漠里最珍贵的东西。”殷玉珍说。最使殷玉珍难以忘怀的是，几年前美国自由民基金会的赛·考斯基来她林地上种树并资助5000美金的情景：“人家给我捐款，我总该表示点什么。”那天，场面十分热闹，殷玉珍特地准备了糕和豆面招待美国友人，她告诉赛·考斯基，糕在她的家乡被认为代表“高高兴兴”，豆面切得又细又长表示祝客人“健康长寿”。接着，她又拿出两双自己花了几个晚上精心绣成的鞋垫，双手递给了赛·考斯基说：“您给我帮助，我没有什么好报答的。以后，我一定要多种树，种好树，这两双鞋垫，是我用千针万线缝成的，一双给您，一双给您的妻子。希望您垫上它，不论走到哪里，都能想到中国，想到我们。”听了这番话，赛·考斯基激动地站了起来，不断用手比划着。他说，这鞋垫他不会垫在脚下的，回家后他要专门买个镜框，把鞋垫镶进去挂在墙上欣赏。他还留给殷玉珍这样一段话：“你和你的丈夫是中华民族的骄傲，你们是真正的英雄，是所有热爱大自然、热爱自己国家者的楷模。我永远忘不了你们。”采访中，殷玉珍的电话不断，不到一下午就耗完了一块手机电池，换了一块新电池，她继续和记者聊天。出名后，各种荣誉纷纷向殷玉珍涌来。记者在她家的展览室看到，各种奖杯、奖章、奖状、证书数不胜数。有两个新获的奖杯陈列柜里放不下，只好放在了外面。去年10月，殷玉珍以中国治沙女英雄的身份，参加了韩国妇女与防治荒漠化国际会议，并在这次国际会议上成为2010年水环境大奖“盖娅”(GAIA)奖获得者。几年来，殷玉珍的足迹踏遍了世界10多个国家以及香港地区。无论是去领奖还是讲课，她都十分珍惜，因为她知道自己还肩负着向世界展示中国的使命。交谈中，殷玉珍的丈夫白万祥一直屋里屋外地忙活。即使坐下来，手也不拾闲，把植树的工具打磨的利利索索。我们问：“还没受够种树的苦？”他憨憨地一笑说：“开春了，地就要解冻了，得提早作准备啊。”老劳模的新转型流沙固定了，环境改善了，殷玉珍的家园变成了一个绿色的小王国。可以说，殷玉珍已经“功成名就”，完全可以靠山吃山、靠水吃水，过几天轻闲的日子。然而恰恰相反，走出沙漠的殷玉珍很快就与时俱进，不但用先进的思想“武装”了自己，而且很快付诸行动。毕竟，她是一个不&安分&的女人。2005年，殷玉珍成立了内蒙古绿洲治沙造林有限公司，注册资金100万元，主要经营自己种植的绿色有机食品，比如小米、西瓜、玉米等等。据了解，她的绿色有机小米卖到了30块钱一斤，正好迎合了现代人健康保健的需求。“这些好东西走不出乌审旗就卖光了。”殷玉珍高兴地说。2010年，加上出售的100多只羊、40多头牛，殷玉珍公司的销售额达到100万元。殷玉珍为她的产品注册了“漠海”市工商局的一位朋友鼎力相助。殷玉珍认为，大漠虽然荒凉，但是只要人们善待它，也会像大海一样浩瀚，有取之不尽、用之不尽的宝藏和财富。对于她理解的“漠海”——殷玉珍掰着指头给我们算账：“我不仅要治沙，还要吃沙。树木巩固了沙漠，种出的庄稼不但能卖钱还能养牛羊，我要发展绿色循环经济。”而且按照殷玉珍的构想，如果农村信用社的贷款能够到位，她将建一个沙漠中的人工湖，湖里要养鱼，彻底实现林农牧渔一体化发展。不仅如此，殷玉珍近几年种植的经济林也初具规模，杏树、桃树的成活率很高。这些经济林除了可以开展农业观光采摘经济以外，还可以进行加工生产。殷玉珍近期的打算是，先建一个小型的果品加工厂。从以前沙里种树到如今沙里淘金，殷玉珍已经初步实现了治好沙、管好沙、用好沙的“沙产业”雏形，并且影响了越来越多的人。据了解，目前仅乌审旗3000亩以上的造林大户就达246户。“从前沙‘吃’了多少人不知道，但以后肯定是人‘吃’沙的越来越多了!”殷玉珍自豪地说。老劳模的新期待尽管殷玉珍做着从劳模到企业家的悄然转型，但作为一个从农村赤脚走出来的妇女，许多困惑还是非常现实地摆在她面前。“头绪太多，经常忘事儿，在这儿接受你们采访，脑袋又想起别的事儿。”这是殷玉珍反复感慨的一句话。按照设想，她的绿色家园应该逐步建设成内蒙古南大门一张亮丽的名片——让近邻陕西不仅看到满眼绿色，还要有独具蒙古族特色的建筑、雕塑等等，打造成中国西部最大的沙漠蒙古族旅游度假基地。问题是，如何避免建设的同质化？怎样才能有更高的起点与规模？她几乎每天都在探索答案，晚上只睡四五个小时，也还是没有想透。资金短缺也是制约发展的一个瓶颈。“过去靠政府扶持、社会各界赞助的多，但要想把事业做大，就得想别的道道了。”殷玉珍说，这几年她跟金融部门打交道多起来了，就是想在融资模式上有一个新突破。经营管理的难题也摆在了她的面前。现在殷玉珍雇佣工人都是集中在生产旺季，随着规模扩大，在管理上就显得有些力不从心。“我的文化底子薄，要是有机会一定要去大学里学一学、充充电。”有时候，她也会冒出把6万亩治理好的沙地，一股脑地交还给国家，然后自己再承包一片沙地重新创业的想法。但她还是免不了担心，自己亲手养大的“孩子”会不会受人欺负、被人磕打？听林业部门的同志说，旗里要组建一个绿化园林公司，像他们这样的造林治沙大户都可以入股，殷玉珍不免又充满了期待。凡是到过殷玉珍绿色庄园的人们无不仰慕和赞誉她的“绿色事业”。而殷玉珍也毫不掩饰她的“绿色抱负”：“从开始栽树的那一天起我就从没想过要停止，我会像呵护自己的孩子一样，继续栽更多的树以保护好我们赖以生存的地球家园，创造更多让中国自豪、世界感叹的奇迹。”她的抱负还远不止于此。她开创了一条沙漠生态绿化和低碳发展之路，开发了沙漠旅游、沙漠植物资源、绿色有机农产品等多种沙漠生态产业，最终意在全球防止荒漠化队伍中，树立个个人治理荒漠化的典型样板。 （据新华网）四版1、团旗委“启航圆梦”助学活动走进旗第一中学2、我旗着力做好计划生育惠民服务工作3、丰收之后打井“忙”4、我旗积极促进残疾人培训就业1、团旗委“启航圆梦”助学活动走进旗第一中学嘎鲁图讯 近日，团旗委“启航圆梦”助学活动走进旗第一中学，同时举行了旗第一中学“放飞梦想，扬帆起航”优秀学生表彰大会。团旗委负责人、乌一中全校2000余名师生参加了本次大会。活动中，该校负责人对今年来教师的教学工作和业绩给予充分肯定，对此次期中考试进行了分析总结，并表扬了此次考试优秀的学生，希望他们再接再厉。大会宣读了在此次期中考试中表现突出，获得表彰的学生名单，为所有受表彰的学生颁发了团旗委价值一万元的“启航圆梦”奖状和奖品，使在场的所有学生受到了极大的鼓舞。受助学生代表发言中说：“生活中总有各种困难在面前，但我们不能气馁，因为我们有更多关心爱护我们的人在时刻关注我们，支持我们，当我们在前进的道路上失去动力的时候，想一想那些曾给予你温暖的人吧，想想他们的期望，我们还有什么理由不努力学习呢！”表彰结束后，团旗委负责人对同学们寄予深切的厚望，希望同学们认真践行社会主义核心价值观，做到“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”，努力成为培育和践行社会主义核心价值观的小模范，用勤劳的双手、智慧的头脑去实现自己的梦想，实现属于中华民族的“中国梦”。 （吴晓峰）2、我旗着力做好计划生育惠民服务工作嘎鲁图讯 2014年，我旗通过详细的调查摸底，对计划生育奖励、扶助政策人群进行严格筛选，保障各项奖励扶助金足额到位。截至目前，共发放独生子女奖励金69.696万元，1452户家庭受益；发放少生快富扶助金8.4万元，28户家庭受益；发放长效措施奖励金2.9万元，27户家庭受益；发放放弃生育指标奖励金17.36万元，284户家庭受益；特别扶助投入1.47万元，10人受益。为农村牧区独生子女和双女家庭发放养老保险补贴每人500元，2610人受益。 （旗政府办供稿）3、丰收之后打井“忙”“最近我们村打井队昼夜24小时不停施工，为的就是尽快完成64口井的打井任务，确保来年开春不影响老百姓正常农田浇水，所以必须保质保量完成打井任务。”村主任王雄国说。入冬以来，当大多数农牧民都沉浸在丰收的喜悦中时，在我旗无定河镇小石砭村农田里却是一派繁忙的景象，轰隆隆的机器声、哗啦啦的流水声不绝于耳，这里是我旗惠农惠牧工程的土地整治项目点。据了解，该项惠农惠牧工程通过合理利用规划区域内的土地、水、电、路等资源，农牧民无需自掏一分钱即可实现拉闸取电、拉闸取水，极大改善了农牧民生产生活条件。 康锐 杨嘉伟摄4、我旗积极促进残疾人培训就业嘎鲁图讯 今年以来，乌审旗积极开展多种形式培训，多种方式促进残疾人就业。在培训促就业方面，利用现有资源和条件对残疾人开展了种养殖、小手工业、加工业等实用技能培训。今年共举办残疾人职业技能培训3场（次），培训各类残疾人250多人次。同时，通过培训集中就业、分散就业、按比例就业和个体就业相结合的方式，多渠道、多形式安置残疾人稳定就业。政府购买公益性岗位安置30名残疾人就业；帮助15名残疾人开办个体户从业；协调辖区内企业安置35名残疾人并实现稳定就业；扶持2家盲人按摩院扩大营业场所，增加就业人员；对3家福利企业、25家个体户进行资金扶持，为残疾人就业撑起了一片天。（边晓光 张波）乌丨审丨旗丨发丨布绿色乌审报编辑梦想做老百姓愿意看的新媒体平台
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