从 切斯特 到 普利茅斯 的距离和油费
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两地距离:444公里(276英里)大概行车费用:?29耗时:4小时
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切斯特 (Chester)
自驾游全程约468.81公里
行程约4.53小时
从Northgate St向东南行驶，到King St
在第 3 个路口向左转，进入St. Werburgh St
向左转，进入Eastgate St
在第 1 个路口向右转，进入St. John St
向左转，进入Little St. John St/A5268继续沿A5268前行
向右转，进入Foregate St/A5268继续沿A5268前行
从环岛的2出口上Hoole Way/A56继续沿A56前行经过 1 个环岛
从环岛的1出口驶出，进入M53匝道，前往M56/Runcorn/Warrington/Manchester/Ellesmere Port/Birkenhead/Liverpool
在第 11 个交叉口下出口，然后走M56，前往Runcorn/Airport/Warrington/Manchester/M6
27.76 公里
在第 9 个交叉口下出口，然后走M6，前往Birmingham
104.80 公里
在第 8 个交叉口下出口，然后走M5，前往Birmingham (W & S)/West Bromwich
262.41 公里
继续前行，上A38
59.30 公里
下A374/B3416出口，前往A379/City Centre/Plympton/Kingsbridge
从环岛的1出口上Plymouth Rd/A374继续沿A374前行经过 2 个环行交叉口
向左转，进入Cobourg St/A374
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普利茅斯 (Plymouth)
自驾游行程说明：
从英国切斯特到普利茅斯距离444公里，约276英里，全程需要耗时4小时，油费大约需要?29。
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切斯特在过去7日内油价最低1.30?/L，最高1.30?/L，
价格比较平稳，目前国际原油价格没有太大变动，短时间内成品油价格相对稳定。
切斯特驾车至周边城市距离及大概费用:(以大众高尔夫1.4L自动挡或同等车型全新车辆为例，耗油量5L/100km)
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普利茅斯在过去7日内油价最低1.38?/L，最高1.38?/L，
价格比较平稳，目前国际原油价格没有太大变动，短时间内成品油价格相对稳定。
普利茅斯驾车至周边城市距离及大概费用:(以大众高尔夫1.4L自动挡或同等车型全新车辆为例，耗油量5L/100km)
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卢顿 (Luton)
自驾游全程约285.20公里
行程约2.82小时
从Stuart St/A505向西北行驶，到Buxton Rd继续沿A505前行经过 1 个环岛
靠左，继续朝Chaul End Ln前行
从环岛的3出口上Chaul End Ln
从环岛的1出口上Dunstable Rd
从环岛的3出口驶出，进入M1匝道
77.78 公里
靠左，按Coventry/Birmingham指示牌的指示
36.14 公里
在第 3A 个交叉口，下右侧的M42(N)出口，前往M6 Toll/Tamworth N/Birmingham
继续前行，上M6 Toll部分收费路段
33.70 公里
88.84 公里
在第 20 个交叉口下出口，然后走M56，前往N Wales/Chester/Runcorn
27.71 公里
在第 15 个交叉口下出口，然后走M53，前往Chester/Wrexham
在第 12 个交叉口，下A56出口，前往Chester
从环岛的3出口上Warrington Rd/A56继续沿A56前行经过 1 个环岛
从环岛的2出口上St. Oswalds Way/A5268
从环岛的1出口上Upper Northgate St
继续前行，上Northgate St
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切斯特 (Chester)
自驾游行程说明：
从英国卢顿到切斯特距离261公里，约162英里，全程需要耗时2.5小时，油费大约需要0。
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价格比较有所下降，计划在卢顿用车的朋友在规划旅游路线时可以考虑多几个景点，无需过分担心燃油成本。
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切斯特在过去7日内油价最低1.30?/L，最高1.30?/L，
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县域生活圈中心村镇选择与发展——以河南省郸城县为例
&&&&日期：&&&&浏览次数：274次
&&&&&摘 要：以中心地理论为依据，以河南省郸城县为例，探讨了县域范围内三级生活圈服务中心(县域中心、中心镇、中心村)的选择及其发展路径。首先，在确定各级服务中心地服务半径后，运用区位&配置模型，确定郸城县域服务圈由2个县域服务中心、7个中心镇和112个中心村组成。其次，根据基层干部的建议和农民意愿，提出了不同等级中心地公共服务设施配置的类型。最后，从政府投入、公众参与、企业社会责任等角度讨论了中心村镇公共服务的配套建设及其维护营运。
关键词：县域，中心村镇，区位&配置模型，生活圈，郸城县
基金项目：国家自然科学基金青年基金项目()
尽管城市化阶段不一，但乡村社区的衰落和复兴是发达及新兴发展中国家和地区共同面临的问题[1-2]。大量居民(特别是青壮年)从农村社区流入城市，既是乡村社区衰落的主要表征，也是直接原因之一[3]。从个人动机的角度考虑，这些农村居民流向都市的主要原因包括寻求更舒适的生活环境和更优越的发展机会(工作和学习)。激发前一动机的因素是农村公共服务设施的相对滞后，后一动机引发的行为则导致农村居民住&业、住学的空间分离[4-5]。与发达国家和地区相比，我国城乡公共服务设施不均衡问题更为突出[6-7]。从空间距离来看，我国住&业、住&学分离问题也比发达国家和地区严重。与这些国家郊区居民就近通勤不同，我国农民主要表现为跨地区长距离迁移。在城乡两种土地和户籍制度背景下，大量农村居民在乡村修建住房，一年中大部分时间却停留在城市。这导致乡村社区公共资源浪费：由于无法获得必要的门槛服务人口，许多公共资源不得不面临撤并的结局(如中小学[8])。另一方面，大量农村人口常年居住城市也加剧了城市公共资源的紧张。为解决这些问题，中央政府把&统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求&，并于2010年初调整了城镇化的发展方向，中小城市和小城镇将成为我国今后一段时期内城镇化的主战场。城乡发展均衡化[9]及依托县域开展农村城镇化[10]将成为我国今后转型发展的主导方向。
中心地理论为县域城乡公共服务均衡化提供了坚实的理论基础。根据克里斯塔勒的理论，中心地提供不同类型商品、服务并形成等级序列，从而构成聚落体系。在&理想地表&及统一的交通面等理论假设下，下一级中心地围绕上一级中心地形成六边形网络[11]。克氏又从市场(K=3)、交通(K=4)和行政(K=7)三原则解释了六边形聚落形成的原理。中心地理论发表以来，成为发达国家和地区促进城乡公共服务均衡化的重要理论基础[12]。德国在国土规划中提出了围绕中心地构建&生活圈&的规划理念，以此实现全国范围内居民享有同等生活环境质量的目标[13]；这一规划理念也先后被日本和我国台湾地区的国土规划部门采用。日本为确保公共服务的供给，从地方实际情况出发，推进由多个市町村构成的&生活圈域&。其目标是在保持公共服务水平同时，提高其效率并降低服务成本[14]。台湾地区则将300多个乡镇市区根据现有主要服务中心，重新划分为80&100个生活圈[4]。大陆学者多关注中心村镇对产业、人口的集聚作用[15-16]，新近一些研究则开始重视中心村镇的公共服务功能。如孙德芳等提出了县域生活圈层系统，并以江苏邳州为例，构建了以县域为完整单元的四级公共服务设施配置体系[17]。刘继斌等也认为公共设施区域安排是县域村镇体系规划编制研究的核心内容[18]。
从历史演进的角度来看，我国自秦朝置县以来，县域范围比较稳固，并形成相对稳定的经济、社会和聚落体系，县城成为联系城、乡两个系统的重要节点。构建以中心村镇为服务中心的县域生活圈是促进城乡公共服务均衡化的有效路径。从已有经验来看，我国城乡差距较小的省份(江苏、浙江)也正是通过县域小城镇建设来实现均衡城乡发展的目标。本研究以公共服务均衡化为主要依据(以最少的服务点覆盖最大的人口，即中心地市场原则)，结合交通现状及未来发展、行政区划现状及未来趋势，以郸城县为例，在实地调研并充分听取地方居民和基层干部建议基础上，提出县域生活圈的概念(村域、镇域、县域)。研究应用ArcGIS提供的区位&配置功能对郸城县域内中心村镇(不同圈层服务中心)进行选取，在此基础上提出了促进中心村镇公共服务配置建议。
1&&研究区和研究方法
图1&&郸城县路网和三级居民点分布
Fig.1&&The current settlement system and road networks in&Dancheng&County
1.1&&研究区
郸城县位于河南省东部，隶属周口市。2009年户籍人口134.97万，常住人口115.76万，是典型的劳动力输出大县。县域非农人口14.04万人，以非农人口口径计算的城镇化水平仅为10.7%；以实际居住于城镇的人口核算的郸城城镇人口为34.13万人，占全县人口的比重达到25.99%。目前郸城共有489个居民点(含县城1个，乡镇驻地18个，行政村470个)①。县域居民点体系呈单中心格局，相对全县人口总量县城规模偏小，辐射能力较弱。此外，县域内缺乏规模较大、发展水平较高的乡镇居民点，对周边农民的公共服务能力也比较薄弱(图1、表1)。
1.2&&数据和模型
1.2.1&&数据来源及处理。与中心村镇选择发展相关的二手数据包括：①郸城县委政策研究室提供的郸城村情统计数据(2009)；②县国土资源局提供的郸城土地利用图(2009)；③县城乡建设局提供的村镇建设相关文本和数据；④县民政局提供的郸城行政区划图。⑤县交通局提供的交通现状和规划图。通过实地调查(2010年5月、2011年6月)获得一手数据包括：①县、镇、村各级干部对县域城乡发展的基本观点和建议；②通过农户访谈获得的村民对中心村镇建设的意见和建议。
主要的数据处理方法如下：①将郸城土地利用图数字化获得郸城居民点边界。在此基础上，对数字化后的郸城居民点图进行配准，总RMS误差为7.3m。相对于本研究以千米为计算单位而言，该误差能满足研究精度需求。②通过ArcGIS多边形转换成点工具获得居民点形心。③各村经济社会基本数据在Excel表中整理好后，根据居民点名与ArcGIS中的居民点属性表相链接。④郸城路网根据土地利用图数字化获得，并与郸城交通现状和规划图、城乡发展规划图和行政区划图相互校对修正。⑤在拓扑检查后应用ArcGIS10内的网络分析模块建立路径网络。
1.2.2&&模型
国内已有宋小冬和吕迪以河南省临颍县台陈镇为实验对象，运用区位&配置模型实现空间布局优化[19]。本研究主要使用区位&配置模型中的最小覆盖面模型(The location set covering model，LSCM)。该模型最早由Toregas和ReVelle[20]建立。本研究应用该模型确定在一定服务半径下，覆盖郸城县域不同生活圈层居民点所需的最少服务中心数。模型的方程如下：
限制条件：(在不同服务半径下，县域范围内的居民点必须被至少一个中心地选中)
xj=0，1&j(候选的中心居民点被选中或未被选中)
此处，i代表县域范围内所有居民点(i=1，2，&，n)，j代表候选的中心村镇j=1，2，&，m)，Ni是位于居民点i和中心村镇j之间小于服务半径标准(s)的居民点集合，即xj＜s；
dij为1，表示设施被选中，否则就是0。ArcGIS10提供了6种类型的区位配置模型，其中包括LSCM模型。
表1&&郸城县现状城镇体系结构规模表
Tab.1&&The population size of the major settlements in Dancheng
城镇名称及城镇人口数(人)
镇乡个数/个
郸城县城，含3个街道办事处和城郊乡(173637)
汲冢(11000)、吴台(18000)、南丰(19000)
宜路(9283)、白马(8000)、张完集(7300)、李楼(6250)、秋渠(6710)、虎头岗(9150)、东风(6647)、汲水(6000)、钱店(8600)、石槽(7705)
宁平(3896)、丁村(4407)、巴集(1230)、胡集(2836)、双楼(4400)
1.2.3&&中心村镇选择方法
1.2.3.1&&生活圈及服务半径。根据郸城县域行政区划及交通现状，研究提出构建县域、镇域和村域三级生活圈的公共服务配置体系。研究通过随机分发问卷，获取了郸城当地居民(388位，在50%的置信区间和95 %显著性水平下，大于所需最小样本数384)对不同生活圈服务半径的需求。通过SPSS16中的描述性统计分析，得到当地居民对到中心村镇旅行距离意愿的各种统计参数(表2)。根据上述结果，研究确定30、15和3km作为到达县中心、中心镇、中心村的距离。
1.2.3.2&&不同等级服务中心数量。本研究根据其他研究者的分类[16]，将郸城居民点体系中心城区(副中心)、中心镇、中心村及基层村四等。研究首先应用ArcGIS10.0提供的LSCM模型，根据最大旅行距离标准，初步确定在当前路网条件下各生活圈层所需的最大服务中心数量(覆盖全县所有人口)。模拟结果显示，所需的县域中心最大数为3，镇域中心最大数为10(含县域中心)，村域中心最大数为122。随后，研究者与郸城地方政府(县住建局、交通局等)工作人员访谈，根据该县经济社会发展现状及未来规划，明确不同等级中心居民点的数量。当地政府工作人员认为2个中心城区(一主一副)，大约7个左右中心镇和100个左右中心村比较适合郸城实际，本研究采用了这一标准。中心地模型认为高级中心地提供的服务一般包括低级中心地提供的服务(县中心能提供中心镇的服务，中心镇能提供中心村的服务)。此外，选择已有发展较好的村镇将有效减少财政投入，避免重复建设。根据这些原则，在应用模型选择县中心时，将县城作为必选的居民点；在选择中心镇时，将县中心和副中心作为必选的居民点；在选择中心村时，将县中心、副中心、乡镇所在地作为必选的居民点。此外，根据与基层干部访谈结果，综合考虑村庄经济社会发展条件，将目前郸城发展较好的5个村庄(常营、老牙、王拱、郝寺、徐楼)确定为必选的中心村。
表2&&根据居民意愿获得的到不同中心地的平均数和众数
Tab.2&&The mean and mode of the distances to key settlements
县域中心和副中心
1.2.3.3&&生活圈覆盖标准。根据基层干部和居民的建议需求，本研究制定如下的覆盖标准：①在30km距离内，至少有99%(484)的村庄能够获得县级中心提供的服务；②在15km范围内，至少有99%(484)的居民点能获得中心镇提供的服务；③在3km范围内，所有现有居民点能获得中心村提供的服务。
表3&&县中心和中心镇(含县中心)服务半径内的居民点数量和人口
Tab.3&&Key settlements at the first level and second level
中心镇(含县中心)
居民点数量/个
服务人口/人
1.2.3.4&&中心村镇选择的主要步骤。①将30km作为临界点用于选择县域中心。如果所选取的中心数量大于2，临界距离将逐渐增大(每次增加1km)，直到有两个中心被选中。②通过最短路径分析获得现有所有居民点到县中心的距离。③在选择过程中可能会产生如下结果，即被县域中心覆盖的居民点数量达不到事先指定的标准。如果这种情况发生，将通过模拟新建道路或优化路网速度等方式重新进行配置选择；如果在路网优化条件下，仍旧不能符合标准，则考虑将不在覆盖范围内的村庄与临近被服务覆盖的村庄合并。④运用上述步骤确定中心镇和中心村。⑤在新中心村镇体系配置公共服务设施并提出有效应用这些服务的建议。
2&&中心村镇选择结果及公共服务设施配置
2.1&&中心村镇选择结果
在当前路网条件下，30km范围内需要有两个县城副中心才能覆盖所有居民点。通过将临界距离调整到32km，则只需一个副中心(南丰)(图2)。南丰镇也是当前被地方政府确定的县域副中心。将县城和南丰作为县域中心时，有3个村庄到达县域中心的距离超过30km。最长距离为31.61km。这一结果满足了此前制定的服务覆盖标准。通过属性表汇总人口和居民点数量，获得两个县城中心服务的居民点数量和人口(表3)。在15km范围内，有7个现有乡镇被选为中心镇，这些乡镇和两个县域中心覆盖除3个村庄外的全部村级居民点(图3)(服务村庄和人口见表3)，符合中心镇的服务覆盖标准。这3个村庄距中心镇最远距离为16.60km。在3km范围内112个村庄(含5个必选的村庄和10个当前未被选为中心镇的乡镇所在地)，这些中心村和上述中心城镇能覆盖所有居民点(图4)，符合事先制定的中心村服务覆盖标准。
图2&&被选中的郸城县城中心和副中心
Fig.2&&Selected county centers
2.2&&中心村镇公共服务设施配置
通过与当地居民和政府工作人员访谈，研究制定了不同等级居民点提供的服务设施类型(表4)。每种类型服务的人口数量由该居民点服务范围内的人口数量决定。服务设施的规模根据服务人口数量制定。
3&&中心村镇公共服务功能配套及维护
选择县域范围内不同服务圈的中心村镇并确定其公共服务设施配置方案可以通过技术手段解决，但要实现这一配置方案确非易事。对于像郸城这样政府财政力量薄弱的传统农业大县而言，实现的难度更大。从发达国家的经验来看，促进中心村镇公共设施的建设发展，必须充分凝聚政府、社会(农民)和市场(企业)三种力量，选择合理的策略扎实推进，才能取得较为理想的效果。
表4&&居民点等级和公共服务设施类型
Tab.4&&Settlement patterns and service types
市民文化中心
垃圾填埋处理场
中心卫生院
乡镇文化中心
垃圾中转站
社区卫生服务中心
社区文化中心
户外活动场
垃圾搜集点
垃圾搜集点
图3&&被选中的郸城中心镇(含县中心)
Fig.3&&Selected county centers and key towns
图4&&被选中的郸城中心村(含县中心和中心镇)
Fig.4&&Selected county centers, key towns and key villages
首先，由于公共服务设施的公益属性，政府在县域中心村镇公共服务设施建设维护中应发挥主导作用。鉴于中国县域间公共服务供给水平差异巨大，中央及省级政府应借鉴国外发达国家评估区域社会排斥和剥夺程度的经验[21-22]，对县域公共服务设施供给水平进行评价归类。在此基础上对像郸城这样水平非常低或较低的县域进行重点资助。同时，从政府投入的角度而言，中心村镇的建设体现了公平和效率兼顾的原则。在中心村镇进行公共服务设施配套既保证了农民能享受到较高水平的公共服务，跟将资金投入到所有居民点相比也更为节约。因此，在对中心村镇进行公共投入的同时，必须对非中心村镇进行严格的管制。英国战后长达半个世纪的中心村镇规划实践也显示只有对非中心村镇的发展进行严格监管，才能真正促进中心村镇的发展，充分发挥公共服务投入的效益[12]。
其次，应充分发挥当地居民在中心村镇规划、选择及公共服务建设和维护中的主体性。英国多年的实践显示，中心村镇的发展是&民意&和政府行为长期博弈的结果。不得民心的规划最终会走向失败。农民的参与主要体现在智力、财力、人力投入上。参与能促进基层政府和农民间的信任，增强农民对所居住社区的情感依恋，也能有效减少政府的投入和管理成本。以郸城县的公共安全为例，根据我们的调研，该县目前每个乡镇派出所平均只有两名干警，这与每个乡镇平均6万常住人口的规模极不相称。治安问题也成为许多农民，特别是老弱病残者最大的担忧。因此，在中心村镇公共安全服务方面，应充分发挥当地居民的力量，在县、镇、村三级成立由居民组建的治安队伍，并与正规公安力量相互配合，借助监控等技术手段，维护农村地区的安全与稳定。
最后应该积极鼓励企业、地方社团、非政府组织等参与中心村镇的公共服务设施建设和管理，形成多元化的&新型公共主体&[14]。例如，可充分利用大学及科研机构的专家等地区外部的人才，重视民间主体发挥自己的主观能动性，鼓励各种类型企业发挥社会责任，参与县域中心村镇的公共服务设施建设维护。这样在减轻各级政府财政及管理压力的同时，也能确保中心村镇公共服务供给的持续发展。
依托中心地理论，本研究以郸城为例探讨了县域范围内三级生活圈服务中心(县域中心、中心镇、中心村)的选择及其发展路径。研究确定郸城县域服务圈由2个县域服务中心、7个中心镇和112个中心村组成，并根据农村基层干部和村民意愿提出了中心村镇公共服务配置需求。在此基础上，研究从政府投入和管制、村民的社区参与及企业和第三方力量参与等角度讨论了应发展中心村镇多元公共主体，促进农村公共服务供给与持续发展。本研究应用的技术方法和提出的实施建议对黄淮海平原地区的县域，通过科学选择中心村镇配置公共服务设施促进城乡均衡发展具有一定借鉴意义。
本研究以距离作为服务圈覆盖表准。从国外的经验来看，以时间作为标准更符合现实需求。本研究仅讨论了&安居&问题，并没有讨论&乐居&问题，即农民的&住业&分离(也包括一部分&住学&分离)问题。事实上，缺乏就业机会，即使有优越的公共服务设施，中心村镇仍缺乏足够的吸引力，其持续发展也很难保证。推动落后地区中心村镇的产业从而提供丰富的本地就业机会是今后研究可重点关注的内容。最后，本研究仅探讨了县域范围内的公共服务，这只是均衡城乡公共服务的一个方面。因此，县域服务圈与更高层次服务圈的衔接也是今后需要考虑的问题。
①数据由郸城县委政策研究室提供。
作者简介：徐克帅(1977&)，男，浙江余姚人，讲师。主要研究方向为村镇规划和发展。E-mail:xukeshuai@。
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作者：&渤海大学旅游学院 徐克帅 西安外国语大学《人文地理》编辑部 赵永宏 中国科学院地理科学与资源研究所 李裕瑞&&
来源：&《经济地理》
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目的地切斯特Chester
两地距离:446公里(277英里)大概行车费用:?31耗时:4小时
以上油价成本以大众高尔夫1.4L自动挡或同等车型全新车辆为例耗油费5L/100Km
普利茅斯 (Plymouth)
自驾游全程约467.89公里
行程约4.49小时
向东方向，前往North Rd E
从环岛驶出，进入Cobourg St/A374
向右转，进入Charles St/A374继续沿A374前行经过 2 个环行交叉口
从环岛的3出口驶出，进入A38匝道，前往A385/Exeter/Paignton
59.26 公里
继续前行，上M5 （Taunton/Honiton/Barnstaple的路标）
259.48 公里
在交岔路口靠右，按Walsall/M6/Wolverhampton指示牌的指示
继续沿匝道前行，并入M6
103.50 公里
在第 20 个交叉口下出口，然后走M56，前往N Wales/Chester/Runcorn
27.71 公里
在第 15 个交叉口下出口，然后走M53，前往Chester/Wrexham
在第 12 个交叉口，下A56出口，前往Chester
从环岛的3出口上Warrington Rd/A56继续沿A56前行经过 1 个环岛
从环岛的2出口上St. Oswalds Way/A5268
从环岛的1出口上Upper Northgate St
继续前行，上Northgate St
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切斯特 (Chester)
自驾游行程说明：
从英国普利茅斯到切斯特距离446公里，约277英里，全程需要耗时4小时，油费大约需要?31。
?/L (价格仅当参考,未含税)
温馨提示：
普利茅斯在过去7日内油价最低1.38?/L，最高1.38?/L，
价格比较平稳，目前国际原油价格没有太大变动，短时间内成品油价格相对稳定。
普利茅斯驾车至周边城市距离及大概费用:(以大众高尔夫1.4L自动挡或同等车型全新车辆为例，耗油量5L/100km)
?/L (价格仅当参考,未含税)
温馨提示：
切斯特在过去7日内油价最低1.30?/L，最高1.30?/L，
价格比较平稳，目前国际原油价格没有太大变动，短时间内成品油价格相对稳定。
切斯特驾车至周边城市距离及大概费用:(以大众高尔夫1.4L自动挡或同等车型全新车辆为例，耗油量5L/100km)
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