&&&& 全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是全面建设小康社会的重要组成部分。为贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划(年)》，进一步发展我省全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强省建设进程，制定本计划。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，大力倡导&人人热爱体育、全民健身强体&理念，创新思维，强化举措，构建全民健身公共服务体系，保障群众参与体育健身活动的合法权益，提高全民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设体育强省的坚实基础。
　　二、目标任务
　　到2015年，建成符合省情、特色鲜明、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，全民健身公共服务均等化程度显著提高。
　　(一)经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍提高，体育健身成为更多人的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上，其中16岁以上(不含在校学生)的城市居民达到20%以上，农村居民达到8%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
　　(二)城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到90%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，身体形态、身体机能和身体素质明显改善和提高。
　　(三)体育健身设施覆盖城乡。市、县(市、区)、街道(乡镇)建成相应规模的&全民健身活动中心&；合理布局，规划建设小型多样的基层活动站点；加大各类公共体育设施开放力度，实现城市社区(居委会)、农村社区(中心村)公共健身设施全覆盖，人均体育场地面积达到1.8平方米以上。
　　(四)全民健身活动广泛开展。组织开展经常性、普遍性的全民健身活动，定期举办省、市、县三级全民健身运动会，组织举办学校、职工、农民、妇女、残疾人、老年人、少数民族和乡镇、社区等综合性运动会和单项体育比赛活动，打造一批有影响力的群众体育品牌赛事和活动，推进全民健身活动深入开展。
　　(五)全民健身组织网络更加健全。各市、县(市、区)、街道(乡镇)普遍建有体育组织，各类健身俱乐部、健身指导站、健身气功活动站点等明显增加，基层健身站点总量达到每万人5个以上，全民健身活动的组织化程度明显提高。
　　(六)全民健身指导和志愿服务队伍发展壮大。全省新增社会体育指导员8万人，总量达到16万人以上，占常住人口的1.7&；社会体育指导员队伍组织化程度明显提高，基本建立起志愿服务长效机制，经常服务的社会体育指导员人数大幅提高。
　　(七)全民健身科技服务能力大幅提升。省、市、县(市、区)三级国民体质监测网络更加完善，国民体质监测站逐步达到本级全民健身科技服务标准。选定具备条件的街道、乡镇建立国民体质检测点。体质检测和科技服务水平实现较大提高。
　　(八)全民健身服务业健康发展。城乡居民体育健身消费意识明显增强，体育产品和健身服务企业较大增加，培育形成一批知名企业和品牌。全民健身服务市场繁荣发展，健身俱乐部等市场主体有大的发展，服务更加规范。
　　三、工作措施
　　(一)全面推进城乡公共体育设施建设
　　1.依法建设全民健身设施。依椐国家有关法律、法规，将公共体育设施建设纳入城乡规划和土地利用规划，在新建居住区和新型农村社区中同步规划建设健身设施。市、县(市、区)、乡镇政府全面完成三级全民健身活动中心、城市社区(居委会)和农村社区(中心村)健身场地设施建设，并逐步覆盖到居住组团和行政村。有条件的城市公园、广场和绿地要规划配置公共体育设施。充分利用山、河、湖、海等自然资源，建设公共体育设施及健身步道、健身绿道、登山步道等户外运动设施。加大对欠发达地区的倾斜扶持力度，推进城乡公共体育设施服务均等化。
　　2.建设全民健身示范工程。结合我省规划建设黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区，打造&山东半岛黄金海岸健身长廊&。建设50个国家级、省级精品健身示范工程，30个社区体育健身示范俱乐部，30个职工健身示范基地，15个国家级青少年户外健身营地。建设健身步道、健身绿道1000公里，登山步道50条。建设15个特色健身项目基地，并以此为依托开展各类赛事，带动特色项目的普及推广。
　　3.提高体育设施利用率。制定《体育设施向社会开放的管理使用办法》，推动学校、机关和企事业单位的体育设施向社会开放，实现体育资源共享。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。各类公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放。8月8日全民健身日，公共体育场馆应向社会免费开放。公园每天安排固定时段免费向公众体育健身开放。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理制度，加强对公共体育设施的维护、更新，提高使用率。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
　　(二)积极构建全民健身组织网络
　　1.加强市、县(市、区)级健身组织建设。市、县(市、区)两级须建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会和职工、农民、老年人、妇女、残疾人、少数民族等人群体育组织，配备专职工作人员，提高规范化建设水平。
　　2.加强乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心建设。完善体育服务功能，落实专兼职工作人员，发挥组织协调作用，带动乡镇(街道)群众体育活动全面开展。
　　3.推进城乡基层健身站点网格化。坚持亲民、便民、利民的原则，统筹规划、合理布局城乡基层健身站点，大力建设群众身边的健身站点、健身俱乐部和健身指导站等，逐步实现基层健身站点网络化。在基层健身站点配备社会体育指导员，开展科学健身指导服务，培植特色健身项目，对社会发布健身公共服务信息，努力为广大群众提供良好的健身服务。
　　(三)广泛开展各级各类全民健身活动
　　1.从2011年起定期举办山东省全民健身运动会，设置群众喜闻乐见、广泛参与的比赛项目，省、市、县三级层层举办，搭建起时间跨度长、面向全民、覆盖全社会的大众体育竞赛平台，组织群众广泛参与，带动全民健身活动深入持久开展。
　　2.精心组织每年8月8日全民健身日、5月全省全民健身月活动，结合节假日和重要体育文化活动等策划组织大型健身活动；遵循&因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便&的原则，动员社会各界力量，组织开展以传统武术运动、户外运动、休闲健身、群众登山、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示等形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化、大众化水平。
　　3.开展特色品牌健身项目争创活动。把发展特色品牌健身项目作为体育文化建设的重要内容，充分发挥山东历史人文优势，加强民间传统体育项目的发掘、整理和传播推广工作，突出地方特色和时代特征，积极创新群众性体育赛事和活动，努力构建&市市有品牌，县县有特色&的全民健身活动格局。
　　4.加快非奥运项目的普及提高。高度重视非奥运项目在发展全民健身中的引导作用，建立健全非奥运项目社会化发展机制，规划建设一批非奥运项目活动基地，充分利用社会力量资源推动非奥运项目普及提高。精心做好全国体育大会备战组织工作。
　　(四)努力提升全民健身科技服务水平
　　1.加强省、市、县(市、区)三级国民体质监测网络建设。开展全民健身科技服务达标争创活动，推动各级国民体质监测中心(站)的升级改造，打造全民健身科技服务精品工程，提升全民健身科技服务水平。扩大国民体质检测网点，努力向具备条件的街道和乡镇延伸。
　　2.开展&我的体质我知道&体质检测活动。试点组织群众日常体质测定和体育锻炼达标测试，建立居民体质档案，出具运动处方，通过体质测定和运动能力评估，为群众提供个性化的健身指导服务。
　　3.加强科学健身知识宣传。建立各级全民健身科技服务网，提高全民健身科技服务信息化水平，定期举办科学健身讲座和各类健身知识培训班，大力普及运动健身科学知识。
　　4.整合体育科技资源。充分利用体育科研机构和高等院校的优势资源，加强全民健身科技人才队伍建设，不断提高全民健身科研开发和推广应用能力。
　　5.推行体育锻炼标准和体质测定标准。认真实施《国家体育锻炼标准》、《国民体质测定标准》、《国家残疾人体质测定标准》、《业余运动员技术等级标准》，广泛开展测定、达标活动；建立社会化的激励机制，对符合标准者颁发证书证章，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。
　　(五)切实加强全民健身志愿服务工作
　　1.加强社会体育指导员培训。进一步加强山东体育学院国家级社会体育指导员培训基地建设，依托有关体育院校、教育培训机构、体育健身俱乐部等，积极创建社会体育指导员培训基地，在全省构建起较为完善的培训基地网络。坚持教育培训和发挥作用紧密结合，把热爱健身指导事业、能够利用工作生活条件经常性组织群众开展健身活动、提供健身指导的人群(城市社区和农村乡镇文体工作人员、基层健身站点负责人、掌握一定体育技能的热心人等)列为重点对象优先进行培训，提高培训工作社会效益。进一步完善社会体育指导员技术等级制度，严格等级管理，不断优化指导员队伍结构。落实培训经费，创新培训方式，提高培训质量，不断发展壮大社会体育指导员队伍。
　　2.加强社会体育指导员管理。建立完善社会体育指导员档案。坚持自觉自愿和社会组织引导相结合，鼓励社会体育指导员就近就便挂靠健身站点开展健身指导服务，做到每个健身站点至少配备1名社会体育指导员。经常性组织社会体育指导员经验交流活动，不断提高他们的服务水平。积极探索建立体育健身指导服务评价制度和激励机制，为社会体育指导员开展工作提供必要的条件和便利，对业绩优秀、群众评价好的给予表彰奖励，不断激发他们开展健身服务的积极性。
　　3.积极发展职业社会体育指导员，执行社会体育指导员职业技能标准，严格按照有关规定开展职业技能培训和鉴定。对高危险性体育项目的社会体育指导人员，实施职业资格证书认证和持证上岗制度。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定，拓宽就业渠道，服务全民健身。
　　4.广泛开展全民健身志愿服务活动。广泛动员社会力量，积极开展全民健身志愿服务活动，努力建设以社会体育指导员为主体、全社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍。加强全民健身志愿服务组织建设，经常性开展业务知识和技能培训，不断提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。组建省、市两级全民健身宣讲团，组织优秀社会体育指导员、体育教师、体育院校学生，深入社区、机关、学校等宣讲，普及全民健身科学知识和健身技能。立足基层，坚持示范推广与日常指导相结合，创新全民健身志愿服务平台，推广多元化服务项目，形成全民健身志愿服务长效机制，树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。
　　(六)着力推动城乡体育、人群体育协调发展
　　1.大力发展社区体育。各市、县(市、区)政府要将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，以社区公共体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件。街道办事处要发挥组织协调作用，建立完善体育健身指导站、文体活动中心、老年体协、体育健身俱乐部、体育健身团队、体育健身站点等体育组织，整合辖区单位、学校体育设施、体育人才资源，举办形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。组织开展以建设一处公共体育设施、组建一个体育健身指导站、成立一个体育俱乐部、推广一批特色体育健身项目、人人掌握一项体育健身技能为主要内容的国家级、省级&体育先进社区&争创活动。
　　2.大力发展农村体育。各市、县(市、区)政府要将农村体育工作纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，促进城乡体育资源均衡配置，逐步建立城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。乡镇政府要组织建设集中居住社区和分散居住社区中心村的体育场地设施，建立完善乡镇综合文化站、农民体协、老年体协、健身站点等体育组织，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。开展&体育下乡活动&，组织举办全省农民运动会。开展特色体育县、乡镇创建和国家级乡镇体育健身示范工程评选活动。
　　3.大力发展青少年体育。坚持&健康第一&指导思想，把增强学生体质作为学校教育基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展&亿万青少年阳光体育运动&，保证学生每天锻炼1小时，把学生体质状况和参加锻炼情况纳入各类招生考试之中。积极开展课余体育训练，推进多种体育项目进校园。组织举办全省大、中、小学生运动会和中小学足球、篮球、排球、乒乓球、田径等项目联赛。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校，新建一批青少年体育俱乐部、青少年户外健身营地。充分发挥各级青少年宫、活动中心、营地等青少年校外教育阵地作用，积极开展青少年素质拓展等活动，与学校体育教学和训练相互衔接，努力增强青少年身体素质。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。
　　4.大力发展少数民族体育。建立健全基层少数民族体育协会。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和各类体育人才。组织开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动。建立少数民族传统体育项目培训基地，发展&少数民族传统体育项目之乡&。办好少数民族传统体育运动会。
　　5.大力发展老年人体育。建立健全各级老年人体育协会，组织开展丰富多彩的老年人体育活动，举办好全省老年人运动会。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。加强老年体育健身教练员、辅导员、裁判员和骨干队伍建设，重点扶持一批在全国有影响、有特色、有水平的老年体育健身团队。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构，建设体育健身设施。
　　6.大力发展残疾人体育。建立健全残疾人体育组织。坚持把残疾人体育纳入特殊教育和体育教育，加快培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。实施&助残健身工程&，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。研发推广适合各类残疾人特点和需要的健身康复体育项目。体育场馆设施建设改造要严格执行国家无障碍标准。各级各类学校要创造条件组织残疾人学生参加适合其特点的日常体育活动。办好残疾人运动会和健身展示活动。
　　7.大力发展职工体育。充分发挥各级行业体育协会、职工体育协会作用，以职工体育示范基地创建为载体，组织开展符合单位特点、职工喜闻乐见的体育健身活动。鼓励有条件的单位建设职工体育设施，成立职工体育俱乐部，组织开展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动，每年举办职工健身运动会。举办好全省职工运动会。积极创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善职工体育与社区体育互补机制。
　　(七)加快发展全民健身服务业
　　1.充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，拓宽社会资源进入全民健身事业的途径，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。
　　2.推行国家有关体育健身服务规范和标准，促进各地全民健身中心健康运营，大力培育以健身科技服务和健身技能指导为主要内容的体育健身服务市场主体。
　　3.扶持建设一批社会体育俱乐部、社区健身俱乐部，体育主管部门要会同工商等部门加强对高危险性体育健身项目经营的审批和监管。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，民政、体育主管部门要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。属退役运动员自主创业的，应给予政策优惠。
　　4.社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。
　　四、组织实施
　　(一)加强组织领导
　　1.本计划在省政府领导下，由省体育局会同有关部门、社会组织共同推行。建立工作协调机制，明确部门责任，制定年度推进计划，抓好全省《全民健身实施计划(年)》的组织实施。各级政府要建立相应机制，加强领导。
　　2.各级政府是发展全民健身事业的责任主体，对计划实施情况负责。要把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，结合实际制定本行政区域的《全民健身实施计划(年)》，并责成体育主管部门会同有关部门、社会组织共同组织落实。
　　3.各级体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，协调有关部门落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。
　　4.各有关部门要树立全局观念，明确各自职责和任务，贯彻执行各项政策措施，推动本计划落实。各级工会、共青团、妇联、残联和行业体育协会等要结合自身特点和优势，充分发挥作用，形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。
　　(二)加大经费投入
　　1.县级以上人民政府要按照《全民健身条例》规定，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。支持农村、经济欠发达地区发展全民健身事业。有条件的地区可建立个人缴费和政府资助相结合的筹资机制，加大对全民健身事业的投入。
　　2.留归各级体育主管部门使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，财政和审计部门要加强监督管理。
　　(三)营造良好环境
　　1.加强全民健身宣传。充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体宣传作用，出版科普读物、音像制品，普及体育健身知识，提高公民科学健身素养。山东电视台、山东广播电台要安排专门时段播放广播体操、健身操(舞)、传统武术、太极拳(剑)等普及健身活动的节目。借助全民健身运动会、国民休闲汇、全民健身日、全民健身月和各级各类体育赛事、体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展&终身体育&教育，在全社会努力营造全民健身浓厚氛围。
　　2.建设山东省全民健身公共信息服务网络，提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系，继续开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。认真贯彻落实《全民健身条例》，修订《山东省全民体育健身条例》，加强执法监督检查。
　　(四)实施考核评估
　　《山东省全民健身实施计划(年)》组织实施情况列入全省开展的&和谐城乡建设行动&、&健康山东行动&、&乡村文明行动&和&文明城市、文明村镇、文明单位&评选等重点工作督导内容。制定山东省群众体育发展评估标准。县级以上体育主管部门要会同有关部门不定期进行检查指导，并在2014年对《山东省全民健身实施计划(年)》实施成效进行全面评估，将评估报告报本级人民政府。各级政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
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&&&&& 全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，既是社会文明进步的重要标志，也是社会主义精神文明建设的重要内容，更是建设基本现代化的重要组成部分。为进一步推动我区全民健身事业的发展，提高全区人民身体素质和健康水平，根据国务院颁布的《全民健身条例》、《全民健身计划（年）》、《江苏省全民健身实施计划（年）》以及《泰州市全民健身实施计划（年）》，结合我区全民健身发展特点，制定本实施计划。&& 一、指导思想&&& &&&&& 深入贯彻落实科学发展观，把发展全民健身事业作为改善民生、促进社会和谐的重要内容。坚持体育事业公益性，进一步完善符合区情、比较完整、覆盖城乡、可持续、亲民、便民、利民的全民健身公共服务体系。全面优化体育健身环境，保障市民参加体育健身活动的合法权益，不断丰富人民群众精神文化生活，努力提高全区人民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐与文明进步。 二、目标任务 &&&&& 到2015年，全区居民体育健身意识进一步增强，人均体育场地面积进一步扩大，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖全区、较为完善的全民健身公共服务体系。 &&&&& 1.管理体制和运行机制逐步完善。健全以政府为主导的全民健身管理体制和政府与社会、组织与个人共同兴办的全民健身运行机制，基本建成具有高港特色的全民健身体系和面向广大市民的全民健身公共服务体系，努力实现全民健身事业与全区国民经济、社会事业协调发展。充分发挥政府部门的主导作用，以提供体育基本公共服务为主要任务，引导人民群众广泛参与全民健身活动，营造良好的政策环境和浓厚的社会氛围。 &&&&& 2.全社会体育健身意识普遍增强。到2015年，全区居民体育健身意识和科学健身素养普遍提高，体育健身成为更多人的生活方式。全区经常参加体育锻炼人数比例达到35%以上；倡导每人每周参与体育健身活动不少于3次，每次不少于30分钟，达到中等以上锻炼强度人数比例不低于30%；老年人、残疾人参与体育健身的人数比例不断增大。符合《国民体质监测标准》规定的合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例达到92%以上。学生在校期间，每天至少参加1小时的室外体育活动，普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，耐力、力量、速度、柔韧等体能素质明显提升。 &&&&& 3.全民健身指导队伍的服务水平进一步提高。加强社会体育指导员培训工作，力争到2015年，全区获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到1200人，每万人拥有社会体育指导员40人以上。对在营利性体育健身场所从事体育组织、培训和指导工作的人员，逐步实行职业资格证书制度。每个体育健身设施工程（点）、体育健身站（点）、镇街文化站、行政村（居委会）及群众体育健身俱乐部均须配备两名以上社会体育指导员，通过培训，社会体育指导员综合素质和技能水平显著提高。完善社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化年龄结构，增强活力。&&&&& 4.基层全民健身设施全面覆盖。体育健身设施覆盖率达到100%，人均拥有公共体育场地面积达到2平方米以上。全面加强体育设施建设，鼓励有条件的镇街建设体育公园或健身广场，行政村（居委会）都有文体活动室和健身路径，并对群众免费开放。全区学校体育场馆和体育设施节假日开放率达到50%以上。 &&&&& 5.基层全民健身组织全面建立。全区体育社团数量达20个以上，拥有体育总会、单项运动协会、行业体育协会等体育社团，注册会员总数争取达到10000人。每个镇街都有健身组织、体育健身队伍，实现行政村（居委会）全覆盖。社区体育健身俱乐部和青少年体育健身俱乐部有较快发展。镇街普遍建立农民体育协会分会、老年人体育协会分会和其他单项体育协会等组织。每个行政村（居委会）有1个以上体育健身组织。全区每万人拥有晨（晚）练点5个以上，形成覆盖全区、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。国民体质监测网络覆盖率达到100%。 &&&& 6.全民健身活动广泛开展。精心组织好8月8日全国全民健身日健身成果展示活动。每年5-10月广泛开展有创意、有特色、有规模、有影响的体育健身活动。大力开展群众喜闻乐见、简单易行的健身活动，引导全区各类体育健身项目进一步发展。挖掘民间传统体育项目，丰富全民健身项目种类，努力营造体育健身科学化、生活化氛围。&&&& 7.健身产业稳步发展。建设完善全民健身中心，打造高港区特色健身产业。力争至“十二五”期末，全民健身中心的体育健身、体育休闲、场馆服务、健身培训、健身用品等健身产业初步形成。鼓励社会出资开办职业体育俱乐部和营利性体育健身俱乐部。获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数和健身产业从业人数明显增加。城乡居民体育消费规模扩大、水平提升。 &&&& 三、重点工作&&&& 1.加强职工体育工作。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，鼓励有条件的单位和组织，开展本单位、行业、系统内的群众体育竞赛活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。机关、企事业单位和其他组织，要积极组织本单位人员开展工间（前）操和业余健身活动，开展体育锻炼测验、体质监测等活动。 &&&& 2.加强以村居为重点的群众体育工作。各镇街要把体育工作的重点放在发展群众体育、推广全民健身计划上，着力解决群众体育工作面临的困难和问题，抓身边组织，建身边场地，搞身边活动，把增强人民体质作为衡量体育工作的重要标准。要发挥组织协调作用，大力发展社区体育健身俱乐部、体育健身团队、晨晚练辅导站，组织开展社区体育健身活动。充分发挥镇街文化站的作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节，组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动。 &&&&& 3.加强以学校为重点的青少年、儿童体育工作。各级各类学校要按照《中华人民共和国体育法》和《学校体育工作条例》的规定，保证学生每天有不少于1小时的体育锻炼时间，并根据学生的年龄、性别和体质状况，按照教育性、科学性、趣味性和全面性原则，深入开展“阳光体育运动”，进一步增强学生体质，坚持寓学、寓教于乐，使学生掌握基本体育技能，养成锻炼身体的良好习惯。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。依托城市功能，建设具有一定规模的儿童游乐场所。&&&&& 4.加强妇女、老年人、残疾人体育工作。结合妇女的生理、心理、工作与家庭等实际情况，广泛开展适合妇女特点的体育健身活动。以健身和康复治疗为主要目的，开展老年人体育健身活动，提供活动场地设施，并通过形式多样的讲座、报告会等，向老年人介绍科学健身的方法和知识。老年人活动中心设置适合老年人健身的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。关心残疾人的体育健身，建立健全残疾人体育组织，开展适合残疾人参与的各类健身活动，培养残疾人体育骨干，带动更多的残疾人经常参加体育健身活动。 &&&&& 四、具体措施 &&&&& 1.加大经费投入和保障力度。按照《体育法》和《全民健身条例》的要求，各镇街要将全民健身事业纳入国民经济和社会发展计划，将全民健身所需经费、建设资金列入本级财政预算，并随着国民经济发展逐步增加投入。有计划地建设公共体育设施，加大对基层公共体育设施建设的投入，积极打造社区“10分钟体育健身圈”和“优秀社区健身站（点）”。扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，在注册登记、工作指导等方面提供支持和扶助。对有利于体育事业发展的工程、项目以及有重大影响的体育赛事和健身活动，给予必要的经费保障。 &&&&& 2.认真推行国民体质监测制度。扎实组织每年的国民体质测定和监测工作，定期公布国民体质状况，有针对性地进行科学健身方法、手段及组织情况的研究。重视全民健身研究成果的推广、应用与普及工作。大力推行《国民体质测定标准施行办法》，广泛建立国民体质监测站（点），将国民体质监测指标纳入各镇街、各单位社会发展综合评价指标，吸引广大群众自觉参加国民体质监测。&&&&& 3.广泛开展全民健身志愿活动，建立长效机制。以社会体育指导员为主，发挥机关、企事业单位健身爱好者的作用，不断扩大全民健身志愿队伍。与文明办、民政、共青团、机关工委等部门和单位形成联动机制，建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，普及相关知识，提高全民健身服务队的专业化水平和服务质量。对老年人、残疾人和学生优先开放体育场地，提供健身服务。广泛组织全区优秀社会体育指导员、学校体育教师等开展义务健身辅导，培育全民健身志愿骨干，形成组织落实、结构合理、遍布城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍，形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。&&&& 4.提高公共体育设施利用率。全区各类公共体育设施要根据其功能、特点向公众开放，在一定时间和范围内，各类公共体育设施对学生、老年人、残疾人优惠或免费开放；在“全民健身日”活动期间，要向全体公众免费开放。学校体育设施在课余时间和节假日向学生开放，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放。对向公众开放体育设施的学校，要按照《全民健身条例》规定给予经费补贴，并为学校办理好有关责任保险。要积极创造条件，将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。&&& 5.建立健全全民健身体育设施“建、管、用”长效机制。城乡规划和土地利用总体规划，要按照国家有关规定，保证城乡公共体育设施建设的用地需求。新建住宅区，要按照国家有关居住区规划设计规范标准和要求，设计建设好公共体育设施。新建农村集中居住安置区，要根据城乡一体化发展规划的规定，逐步进行体育健身设施配套建设。要加强行政村（居委会）基层文化体育组织、群众健身站（点）建设，鼓励基层全民健身活动站（点）、体育俱乐部、社会体育团体等群众性体育组织开展全民健身活动，加快形成社会化的全民健身组织网络体系。新建居民住宅区，要根据自身条件安排好全民健身活动场地。要制定完善全民健身器材设施的管理维护制度，落实好管理和维护责任人。捐赠的体育器材设施，要签订捐赠协议书，将产权、管理和使用职责移交给受赠单位。体育主管部门要会同有关部门建立完善体育健身服务的规范制度。 &&&&& 6.依法督查高危体育项目。凡经营高危险性体育项目的，首先必须向体育主管部门提出申请，获得批准后再到工商行政管理部门依法办理相关登记手续。体育主管部门对高危险性项目经营活动，必须依法履行监督检查职责。坚决杜绝利用健身活动从事宣传封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的违法行为。对违法行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情况严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 &&&& 五、组织实施 &&&& 1.加强组织领导。建立“政府统一领导、体育部门牵头、相关部门和群团组织各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，动员和整合各方面资源，形成推动全民健身工作的合力。&&&& 2.加强部门配合。体育主管部门要发挥好牵头作用，做好对全民健身活动的指导服务工作。区各园区管委会、各镇人民政府、街道办事处、区各委办局、区各直属单位要结合各自业务工作，密切配合，共同做好全民健身计划实施工作。工会、共青团、妇联、体育总会等群众团体要发挥自身优势，共同做好贯彻落实工作。&&&&& 3.制定实施计划。各镇街要依照本计划，结合各自实际，制定《全民健身实施计划》，并组织实施。各相关部门、各行业系统要制定本部门、本行业的《全民健身实施计划》，并认真组织实施。&&&&& 4.加大宣传力度。各类媒体要加大宣传力度，普及科学健身知识，增强公民健身意识，在全社会形成崇尚健身和积极参加健身活动的良好风气。
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