安徽旅游2012年第5期
综合法规处日　　　　　
一、旅游要闻
省政协副主席王鹤龄到安徽时代旅游工艺品公司视察指导工作胡学凡局长调研宿州旅游
胡学凡局长调研黄山区旅游发展及扶贫开发工作
中国旅游商品大赛揭晓安徽代表团摘金夺银揽铜
池州市委书记陈强率队来省旅游局对接旅游发展工作
二、市县传真
黄山市全面加强诚信旅游建设
亳州市召开加快建设文化强市大会
淮南旅游唱响多元融合发展&三部曲&
第五届大别山（安徽&岳西）映山红旅游文化月巡礼
三、他山之石
广东中医药文化养生旅游示范基地构建标准
江苏旅行社星级标准出台
山东省铸造&好客山东&一流旅游品牌
&&& 省政协副主席王鹤龄到安徽时代旅游工艺品公司视察指导工作
&&& 5月30日，省政协副主席王鹤龄在省政协副秘书长魏志光等陪同下来到安徽时代旅游礼品有限公司视察指导，并就加快旅游商品创新研发提出工作要求。
&&& 王鹤龄副主席一行逐一观看了时代旅游礼品有限公司自主创意开发的旅游商品，对各类旅游商品的制作工艺、使用材料、价格、成本、能否机器批量生产、市场销售情况等进行了详细了解，并听取了公司负责人关于旅游商品开发、旅游文化建设及研究、参加中国国际旅游商品博览会等情况的汇报。王鹤龄副主席对该公司在旅游商品开发上的努力和成果给予肯定。
&& &王鹤龄副主席指出，安徽时代旅游礼品有限公司是我们看到的旅游礼品研发、生产、经营品种最丰富的企业。我省大力发展旅游业，旅游商品是必不可少的一个重要组成部分。旅游商品的发展前景是非常好的，但现在体现安徽特色的旅游商品比较欠缺，急需开发更多具有地方特色的旅游商品。旅游商品开发一直是旅游业发展的重要课题之一，政府部门要重点扶持这样的旅游商品企业，加大对旅游商品创意开发的支持力度，促进旅游业更好更快地发展。
&& 王鹤龄副主席希望时代旅游礼品公司加快旅游商品创新研发，突出安徽地方特色，进一步提升产品文化内涵，丰富旅游商品种类，为安徽旅游商品经济发展作出更大的贡献。
&& 胡学凡局长调研宿州旅游
&&& 踩着湿地边泥泞的小路，顶着突然而至的高温，迎着工地上飞扬的尘土，5月6日下午至7日上午，安徽省旅游局局长胡学凡深入宿州乡村、工厂和工地，考察调研旅游项目。宿州市委书记李宏鸣、市长张曙光会见了胡学凡一行。宿州市委常委、常务副市长张冬云和宿州市旅游局主要负责同志等陪同考察。
&&&& 5月6日下午，参加完灵璧奇石文化园、钟馗文化园开园仪式后，胡学凡立即在宿州市委常委、常务副市长张冬云、宿州市旅游局局长耿志国、泗县县长王娟等陪同下来到泗县清水湾、江上青纪念园、隋唐大运河遗址和石龙湖湿地公园调研考察。一路上，在每一个调研点，胡学凡一行认真地看、仔细地听、详细地问，最后再实话实说地提出意见和建议，当地领导表示受益良多。
&&&& 在泗县，胡学凡与当地领导交流时说，从我们半天的调研看，实话说，泗县目前还没有成熟的旅游产品。但泗县县委、县政府发展旅游的思路和工作目标是对的，泗县旅游业已经开始起步是值得肯定的。发展旅游一定要规划先行、保护第一，尤其是像隋唐大运河这样高品位的资源，一定要在规划的指导下适度开发，千万不能盲目动工。还有石龙湖湿地公园，要找出自己的惟一，找出与周边类似景区的差异，多听多看，运筹周全，打出自己的特色。
&&& 5月7日早上8点，按照正常上班时间，胡学凡在宿州市常务副市长张冬云、宿州市旅游局局长耿志国、埇桥区副区长胡永军、埇桥区旅游局局长陈海萍等人的陪同下先后考察了正在施工的宿州国际大酒店建设工地、宿州中卡通动漫产业园、&中国农村改革典型村& 夏刘寨村生态旅游示范村建设工地等。这些都将是宿州市旅游业未来的亮点。
&&&& 在宿州国际大酒店建设工地，胡学凡与业主和建筑商进行了深入交流。宿州国际大酒店是宿州目前第一座瞄准五星级标准建设的酒店。胡学凡详细询问了酒店的设计、规模、标准、消防、配套设施建设和开业后如何运作等情况。当听到酒店将在今年年底开业时，胡学凡建议从现在起就要开始着手员工招聘和培训工作，要保证酒店的软件与硬件相匹配，希望宿州国际大酒店真正成为&宿州第一&的酒店。
&& &宿州中卡通动漫产业园引起了胡学凡的关注。不过，他不仅仅是对动漫影片的设计和制作感兴趣，而是对该公司能否涉足旅游项目的开发产生了浓厚兴趣。他在与该公司负责人交流时说，能否利用你们的艺术创造和技术力量，在旅游宣传片的制作上有所创新。同时还可以利用你们的延伸产品，开发旅游商品，如有旅游元素的包包、文具、玩具、工艺品、纪念品等。公司负责人表示对此很感兴趣。
&&& &在夏刘寨村，胡学凡对该村依托资源优势，正在打造生态旅游示范村和中国礼仪文化主题公园项目给予了充分肯定。他说。夏刘寨村是&中国农村改革典型村&、&全国创建文明工作先进村&、&安徽省生态村&，村党委书记兼村委会主任王化东曾先后获得&全国劳动模范&、&全国十大种粮标兵&、&中国农村改革十大风云人物&等荣誉。而夏刘寨村群山环抱，水渠、蓝莓、树木生机勃勃，还有温泉，发展旅游潜力大、前景好。胡学凡建议，在开发旅游项目时，一定要保护好和发展好山中的森林，要突出绿色，这在皖北尤为重要。在中国礼仪文化主题公园项目建设上，关键是要先策划好、规划好，项目不能太杂，要精，要集中体现出自己的特色。发展乡村旅游，不能是乡村水平，要高起点、高眼界，要加强人才的引进和培养，使产品和管理与旅游市场接轨。他鼓励十七大代表、夏刘寨村党委书记王化东不仅要做&全国劳动模范&、&全国十大种粮标兵&、&中国农村改革十大风云人物&，还要争取做中国乡村旅游十大风云人物。
&& 胡学凡局长调研黄山区旅游发展及扶贫开发工作
5月10日，胡学凡局长率领省旅游局相关处室负责同志在黄山区就旅游发展及扶贫开发工作开展调研。胡学凡局长一行先后实地考察了太平湖旅游度假区综合开发项目、乌石镇徐村、焦村镇郭村古民居保护工程、太平湖下游龙门乡旅游开发项目和龙门乡秀湖村、黄山市现代农业综合开发示范区、&百村千幢&古民居保护点谭家大院等项目及考察点，仔细了解黄山区扶贫开发和旅游发展情况以及存在的问题，并在考察点召开座谈会，认真倾听乡镇干部、村干部及困难群众的意见和要求。黄山区区委常委、副区长朱敏，副区长吴礼明，区旅委、扶贫办及有关乡镇主要负责人陪同调研。
&&& 胡学凡局长一行先后来到中信湾度假村、四季花城莲花国际会所建设工地，听取了太平湖旅游项目建设总体情况的汇报。胡学凡局长详细了解旅游度假村项目用地、整体规划、目标定位、酒店管理、污水处理、目标客源等情况，胡局长希望投资方加快项目建设进度，完善酒店功能，提升管理服务，整合周边资源，吸引更多客源。胡局长还嘱咐项目工程负责人在施工过程中要加强对森林生态资源的保护，妥善处理好旅游开发与环境保护的关系。
&&& 在乌石镇徐村、焦村镇郭村和龙门乡秀湖村等考察点，胡学凡局长一行实地调研了村居环境整治，深入老百姓家中，与当地干部群众促膝交谈，认真了解当地扶贫开发和旅游发展情况以及存在的困难，仔细询问乡镇人口、物产、收入情况、贫困人口所占比例、扶贫开发做法、合作医疗及社会保障等情况以及开展旅游扶贫工作面临的困难，并认真倾听村镇干部及困难群众的意见和要求。
&&& 胡学凡局长认为，近年来，黄山区乌石镇、龙门乡扶贫开发工作思路正确、工作扎实，取得了突出的成效和经验，这些做法对省旅游局开展旅游扶贫工作很有启发，对今后如何发挥省直部门的作用，支持服务基层扶贫开发工作提供了很好的借鉴。
&&& 胡局长指出，旅游扶贫开发工作是项富民工程，对于困难群众脱贫致富意义重大，要充分发挥基层干部群众的积极性和主动性，把旅游开发和扶贫工作有机结合起来；要立足实际，依托资源，因地制宜，大力发展康体健身和乡村休闲旅游，吸引更多的群众就业，提高农副产品附加值，带动广大农民群众脱贫致富。
&&& 在郭村古民居、谭家大院等古民居保护点调研时，胡局长强调，古村落、古民居的开发要深挖历史文化资源，打好差异牌，避免同质化，同时还要切实做好公共服务设施建设及旅游市场营销工作，建好停车场，完善旅游服务功能，策划节庆活动，延长产业链，争取把旅游点融入到皖南古村落旅游线路上来。
&&& 在黄山现代农业综合开发示范区，胡局长仔细了解茶博园等项目资金来源、发展目标、开发内容、功能定位等情况，鼓励开发商依托黄山品牌和资源优势，引进旅游新业态项目和农业产业化项目，以更高的标准和要求，努力将茶博园打造成特色农业观光园，成为黄山市旅游新景点，为&兴皖富民&作出积极贡献。
&&& 关于考察点干部群众希望帮助解决的困难与问题，胡局长表示，省旅游局将采取措施，拿出一部分资金支持黄山区旅游扶贫开发工作，帮助黄山区贫困地区、贫困群众脱贫；同时将尽快向省直相关部门转达大家提出的意见，建议省直相关单位进一步加大扶贫支持力度，帮助解决贫困地区面临的困难与问题。
&& 中国旅游商品大赛揭晓 安徽代表团摘金夺银揽铜
& 5月24日下午，由国家旅游局主办的2012中国旅游商品大赛颁奖仪式在义乌国际博览中心隆重举行。国家旅游局党组成员、中国旅游协会副会长吴文学出席颁奖典礼并致辞。我省选送的15件旅游商品共获得1金、1银、1铜的好成绩，包揽金银铜所有奖项。
&&& 时林华副局长现场勉励获奖单位和作者再接再厉，不断创新，为安徽旅游商品研发生产和繁荣发展做出新的贡献。时局长还现场致电有关市局领导表示祝贺，并就下一步旅游商品研发和创新提出新的要求。
&& 本次中国旅游商品大赛由2012中国国际旅游商品博览会组委会主办，中国旅游协会承办，各省（区、市）旅游局（委）、旅游协会协办，邀请中央美院院长、清华大学教授等国内知名专家学者组成评审委员会。大赛以&中国文化 地方特色&为主题，旨在促进我国旅游商品开发和市场繁荣，提升我国旅游商品的质量，提高旅游业整体效益。
&& &活动期间，主办方面向全国征集具有中国文化、地方特色的手工艺、传统工艺美术技艺和现代科技手段等制作的旅游纪念品、礼品等和旅游时尚消费品。通过专家评选的方式，推选出一批优秀的旅游商品、品牌企业和设计机构，搭建一个长效机制的旅游商品设计、生产、经营、销售平台，增强我国旅游商品市场的竞争力，向全世界介绍具有中国璀璨文化的特色旅游商品。
&& 根据大赛主题，参赛作品要求突出创新性、文化性、纪念性、实用性、工艺性、技术性、市场性七个特点，范围是具有中国文化和地方特色的旅游纪念品、工艺品中的精品，并且已在市场畅销的实物类精品。我省的15件（项）参赛作品，主要来自全省旅游商品示范企业和首届全省旅游商品大赛评选出的&十大非遗旅游商品创新作品&和&十大特色安徽旅游商品&。本届大赛共设置了10个金奖、20个银奖、50个铜奖。同时获得金银铜奖项的仅有安徽、北京、四川、浙江、吉林、贵州、湖南七个省市。
&& &我省获得金奖的作品为来自淮南市的《安徽宣纸染色剪纸创新系列》，银奖为来自黄山市的竹雕笔筒《兰亭雅集图》，铜奖为来自芜湖市的《梅兰竹菊》铁画系列作品。其中，以《国色天香》为代表的安徽宣纸染色剪纸系列是我省著名剪纸艺术家张传锦的代表性剪纸创新作品。其中的《国色天香》图，作者用安徽独有的上乘白色宣纸，以独具匠心的艺术构思以及自己探索发明的手工装裱和国画原料宣纸染色的独家密技，用天赋慧心和神来之手，把牡丹&国色天香&的韵味表现到了极致，其视觉效果酷似绘画而又胜似绘画。该幅作品尺度宏大、气度非凡，凸显了国花牡丹之雍容、娇美、华贵和大气，展则是一幅绚丽夺目的剪纸艺术画卷，收则是一件便于携带的旅游纪念品或商务、政务礼品。评审专家认为，该作品创新系列把安徽一南一北&两大非遗&融为一体，使剪刀和毛笔、剪纸和绘画两大技艺有机结合，是对中国非物质文化遗产&&传统剪纸技艺的多方位的空前突破。
&& &获得银奖的《兰亭雅集图》作品采用深浅浮雕及镂空雕等多种手法，刀线流畅，疏密有致。刻崇山峻岭、清流急湍，茂林修竹，兰亭美景。文人墨客或栖于亭中，或临流浮觞。人物形神刻划细腻。作品古朴厚重，光滑如玉，意味浓浓。
&& 获得铜奖的《梅兰竹菊》是红花梨木龙头双面铁画，一面是山水图，数目茂盛苍劲，山石跌宕起伏，画面紧凑丰满，另一面是百里皖江图，展现了日新月异的芜湖风景：天门烟浪、双江塔影、赭山揽胜，整件作品古朴典雅，制作精良。
池州市委书记陈强率队来省旅游局对接旅游发展工作
&5月29日下午，池州市委书记陈强率队来省旅游局联系对接池州旅游发展工作。省旅游局局长胡学凡、领导班子成员及相关处室负责同志参加会议。
&陈强书记首先对省旅游局一直以来给予池州旅游发展的大力支持表示感谢。他指出，在新一轮发展中，安徽发展旅游业的优势很多，池州在安徽旅游业中同时又有着不可替代的作用。所以池州市把旅游业放在一个相当重要的强势战略地位进行发展。
&&& 陈强书记提出，池州要打&九华、生态、长江&三张牌，&九华牌&是佛教文化，以佛教名山九华山为代表；&生态牌&主要是突出生态、山水、环境的优势，发展池州与生态环境相适应的新兴产业；&长江牌&是因为池州市处于长江沿线，所以要建设长江沿线的城镇化。
&&& 陈强书记表示，在今后的发展中要突出两大重点：一是九华山现在香火旺盛，去年进山人数达到490万人次，在四大佛教名山里排名最靠前。从山上到山下，从佛教名山到对佛教文化的带动大有文章可做。二是杏花村项目，我们希望把它建设成为人民心中向往的杏花村，乃至于建立一个中国最知名的文化品牌、中国最具有市场购买力的新兴旅游业态。同时，把九华山与杏花村结合起来，打造成为世界旅游目的地。
&& 副市长夏月星、市旅委主任章健分别介绍汇报了池州市旅游业发展情况以及希望省旅游局给予帮助和支持的项目。
&&&在听取池州市旅游业发展及项目建设情况的介绍后，胡学凡局长首先代表省旅游局全体同志对池州市委市政府高度重视旅游业发展，正确把握、强力推动旅游业发展表示敬意和感谢。他表示，池州市党委政府尤其是主要负责同志在经济转型发展的进程中，能够把旅游业摆在一个突出位置来认识、定位、把握和推动，这符合科学发展、转型发展、开放发展、和谐发展的要求，也充分体现了旅游业与其他行业有高度的关联性、综合性、融合性、差异性等要素。
&& 胡学凡局长认为，池州市发展旅游业的基础和资源都很好，现在已打出了中国佛教文化旅游的名牌，旅游资源也是人无我有、人有我精。池州市下一步加快发展旅游业的思路也很好，包括打好九华、生态、长江&三张牌&，以及加快大愿文化园和杏花村两个重大旅游项目的建设。这两个旅游项目建设完全符合池州市旅游资源的秉性，也完全符合池州旅游与黄山旅游、合肥旅游和长江沿线城市旅游的差异化发展的原则和要求。正因如此，省旅游局将一如既往、与时俱进地关注、支持池州市旅游业发展，并为池州市旅游业发展做好服务工作。
&&& 关于池州旅游业下一步的发展，胡学凡局长指出：第一，管理体制的改革问题
&& 胡学凡局长还就池州市委市政府及池州市旅委提出的具体问题进行了逐一解答。与会的省旅游局部分同志亦发表了很好的意见。风景名胜区和行政区域内的旅游如何一体化发展、融合发展，管理体制始终是最突出的困扰。现在中国旅游业的改革已经走到了一个不改革就很难再实现跨越式发展、科学发展、和谐发展和转型发展的阶段。改革需要实实在在的推进，从目前情况看，九华山风景区和池州市的旅游正如黄山风景区和黄山市的旅游，如何在旅游一体化发展这种融合发展的管理体制下实现新的突破，希望池州市委市政府在这方面能够采取一些实质性措施，为全省旅游业乃至全国旅游业类似的情况提供宝贵经验。第二，部门、行业之间互动机制的改革问题。现在的大旅游、大市场、大产业，绝不是旅游一个部门就可以担当、推动的产业。需要多个部门，尤其是需要拥有旅游资源配置职能的部门相互协调。之所以成立旅游指导委员会、旅游协调领导组，正是因为旅游这项工作由党委政府主导，才有坚强保障；其次由综合协调部门直接推动，要把大旅游、大市场、大产业的发展任务提出来之后进行职能分解、任务分解、目标分解、措施分解，最后由党委政府和旅游综合协调机构来统筹，这样才能使旅游业发展得更好、更快。第三，池州旅游业发展要进一步分析把握资源优势，从而策划、设计、开发、推广更有市场竞争力的旅游产品和线路。要根据池州市的旅游资源秉赋特征区别于周边的旅游区，同时又能与周边的旅游区衔接成为精品线路。另外，在下一步发展旅游的过程中特别是在线路策划的过程中，要充分考虑九华机场开通后的进出通道问题。围绕合肥、黄山、九华山这三个机场和高铁、高速、水路，提前谋划，做好池州旅游市场的开发和定位。
黄山市全面加强旅游诚信建设
近年来，在国家旅游局和省旅游局的关心指导和大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，全市旅游行业深入贯彻落实科学发展观，扎实推进旅游诚信体系建设，努力塑造诚信文明的旅游形象，保障了旅游经济持续健康快速发展。
一、探索了旅游联合执法工作机制
2007年，我市成立了全省首家旅游市场联合执法办公室，5年多的实践证明，旅游联合执法是整顿和规范市场秩序、推进诚信旅游建设工作的有力手段。一是明确职能职责。出台了《黄山市旅游市场联合执法工作暂行办法》（黄政〔2008〕30号），建立了联合执法、受理投诉、联席会议、工作通报四个机制。在联合执法方面，将旅游、公安、工商、交通、物价等部门涉及旅游的行政处罚、行政强制、行政监督职能，纳入旅游联合执法范畴，联合查处各种扰乱旅游市场秩序的违法违规行为、重大涉旅案件；在受理投诉方面，由市旅联办统一批办、转办和督办，各成员单位建立了投诉受理制度，对涉旅投诉实行&首接负责制&，并在法定期限内办结，答复投诉者，处理结果书面反馈市旅联办；在联席会议方面，定期研究部署旅游市场联合执法、重大活动期间旅游市场整治、涉旅案件、旅游安全监督检查工作；在工作通报方面，及时总结通报各成员单位旅游市场执法情况，跟踪反映联合执法工作动态。二是整治重点难点。按照&统一领导、属地管理、各司其职、权责一致&的原则，持续开展交通、安全、购物、娱乐、治安等领域的联合整治活动，严厉查处黑车、黑社、黑导，零负团费、追客拉客、虚假广告、景点门票虚高、超范围经营旅游业务等损害旅游者权益的违规违法行为。针对给付回扣等市场顽疾，出台《旅游行业治理商业贿赂专项工作实施方案》，凡宾馆、餐馆、旅游购物商店和旅游景区等账外给付旅行社、导游和旅游车司机回扣，一律定性为&商业贿赂行为&，对以回扣形式违规经营、扰乱市场秩序的，做到发现一起、查处一起、曝光一起。2011年，各部门联合组织30次专项检查，出动检查人员390人次，检查涉旅企业682家，立案查处导游、旅游企业违规行为26起，下发整改通知书15份，有效净化了旅游市场环境。三是加强区域合作。自2008年起，我们相继与宁波、南京、合肥等城市旅游部门签署合作协议，与北京、上海、杭州等12个城市联合成立旅游品质提升联盟，在市场检查、投诉处理等方面展开全面合作，先后开展了3次跨省（区）联合办案，纠正旅行社、星级饭店和导游员违规行为107起。
二、完善了旅游企业和从业人员诚信管理机制
为加强旅游企业和从业人员管理，增强工作的针对性和实效性，我们从加强征信体系建设入手，着力构建了三个方面的管理机制。一是诚信档案记录机制。从2006年开始，建立了旅行社、星级饭店等旅游经营单位和导游人员诚信档案库，记录旅游企业和导游人员的基本信息、优良信息、不良信息和诚信指数，并实行动态管理。根据安徽省旅行社、星级饭店诚信等级划分和评分标准，将全市旅行社、星级饭店归入相应的等级信誉榜、黄牌榜和红牌榜，定期在旅游质监网和媒体公示，激励正面典型，曝光反面事件。二是诚信监督制约机制。相继制定了《黄山市旅游市场社会监督员管理办法》、《黄山市旅游服务质量监督员办法（试行）》，分别从人大、政协、纪检、社会团体、企业、新闻单位中聘请了30多位社会监督员，从旅行社、星级饭店、旅游运输公司、景区（点）聘请300多名服务质量监督员，不定期对旅游服务质量进行随机抽查。发挥游客监督作用，要求导游员在带团过程中向每位游客发放《旅游服务质量调查意见表》、《导游带团意见反馈单》，游客填写率需达到95%以上；在市主要媒体设立了旅游热线，公布24小时举报电话，接受咨询、监督和举报。三是诚信考核评价机制，出台了《黄山市旅行社动态量化计分管理办法》、《黄山市导游人员动态管理办法》，以量化计分的方式进行动态管理，旅行社违规经营、导游员违规带团将被扣分，年度累计扣分达10分将中止旅游经营或导游资格。制定了旅行社、景区（点）和星级饭店3个年度考核办法，将诚信旅游建设情况作为景区评A、饭店评星、旅行社评先、导游员评优的重要依据，对失信企业实行&一票否决&。2010年以来通过年审、复核和暗访，先后对10家星级饭店进行限期整改，取消8家饭店星级资格和317名导游资格。
三、引导了旅游行业自律
通过各种方式和手段，引导旅游行业和从业人员优质服务、诚信待客，共同树立黄山旅游良好形象。一是加强教育培训。深入开展社会主义荣辱观教育活动，发布旅行社、宾馆饭店、景区（点）、娱乐场所、运输企业、导游员6个诚信宣言，市旅行社、旅游饭店和导游员协会联合发出诚信服务倡议书、导游员&十二条禁令&，在全行业树立&以诚信为荣、以失信为耻&的良好风尚。充分发挥党员先锋模范作用，在旅行社、导游员和出租车行业组建了3个党总支、18个党支部，全面推行共产党员、共青团员亮牌上岗，积极倡导&五比五看&：比服务，看谁服务水平高；比作风，看谁工作作风实；比风貌，看谁精神面貌佳；比业绩，看谁工作成果多；比纪律，看谁廉政守纪好。以市旅游教育培训基地为平台，建立每周三定期培训制度，大力实施&五个系列&全员培训计划，倡导爱岗敬业、诚实守信、服务游客、奋发有为的职业精神，累计完成502期共32948名从业人员的培训。二是树立行业典型。自2006年开始，持续开展了诚信旅行社、诚信旅游饭店创建工作，共评出220家次诚信旅行社、84家次诚信旅游饭店。开展&满意在岗位 满意在黄山&系列比评活动，先后推出了十佳旅游景区、十佳特色旅游乡镇、十佳特色农家乐，以及510名星级导游员、410名星级服务员、107名景区星级讲解员、60辆星级出租车。在中国十大历史文化名街&&屯溪老街推行&无理由退货&，开展&五清五不让&和&十帮十促进&活动，全力打造了&徽商诚信街&品牌，连续3年实现&零投诉&。三是推行规范服务。以国家级旅游服务标准化示范市为平台，充分发挥标准化引领行业、规范服务、推动诚信的积极作用，先后出台了《诚信经营优质服务规范》、《旅游购物点服务规范》、《饭店服务员星级的划分与评定》、《景区（点）讲解员星级的划分与评定》等11个标准。出台了《黄山市旅行社中介服务佣金管理试行办法》，规范了佣金收授行为。推出了旅游合同示范文本以及旅行社、星级饭店、景区（点）、导游员、旅游车船驾驶人员等涉旅行业和从业人员的诚信经营服务标准。
四、做好了游客投诉协调处理工作
坚持以人为本，高度重视游客投诉工作，切实维护游客权益，树立黄山旅游良好形象。一是建立投诉绿色通道。实行全天候受理涉旅投诉制度，在全市主要景区点、星级饭店、车站码头等游客集散地公布24小时投诉电话，开通了网上在线旅游投诉。对于游客反映的问题，坚持有诉必查，有查必果，并实行限时办结制，旅游投诉是否有效由原7日提前到3日内审查完毕，受理后的投诉由原来的30天缩短到15天内作出处理决定。在全行业定期分析通报旅游投诉情况，有的放矢地做好全市旅游市场监管工作。二是创新投诉受理办法。针对旅游投诉&调处难&问题，实行了&先行赔付&制度，旅行社、黄山风景区经营户缴纳诚信安全旅游保障金，在发生游客消费投诉后，一经查实，由旅游或工商部门对游客予以先行赔偿，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理。2011年全市旅游接待3054万人次，受理和解决一般旅游投诉30起，没有发生较大和重大旅游投诉事件，万人投诉率由2006年的2.42%下降到2011年的0.99%。三是引导游客理性消费。积极开展形式多样的诚信旅游消费引导和宣传工作，及时公布诚信旅游企业评选、A级景区评定复核、星级饭店评比考核以及旅游投诉情况，开通短信提示温馨服务，每年3&15、小长假、黄金周期间开展旅游维权宣传活动，在全市31个游客咨询服务中心、主要景区（点）、星级酒店，投放诚信旅游宣传册和招贴画，推动游客理性消费，引导游客自觉抵制&零负团费&等欺诈行为，营造了社会各方关注诚信旅游、监督诚信旅游建设工作的浓厚氛围。
推进诚信建设，打造品质旅游，事关旅游业科学发展，事关广大游客切身利益，事关旅游目的地整体形象。我们在工作中，有如下几点体会：
&&领导重视是前提。市委、市政府主要领导和分管领导高度重视并反复强调要抓好诚信旅游建设工作，多次作出重要指示和工作部署。2011年&十一&期间，市委王福宏书记对诚信旅游建设、假日旅游作出长达846字的批示，宋国权市长主持召开专题会议分析总结&黄金周&诚信旅游工作。
&&组织有力是保障。市委、市政府成立了全市旅游业诚信建设工作领导组，出台了旅游业诚信建设工作方案，将诚信旅游建设列入年度工作重点，纳入目标考核管理，市财政在旅游工作经费中专门安排了旅游联合执法工作经费，确保了诚信旅游建设工作有计划、有措施、有落实、见成效。
&&齐抓共管是关键。旅指委各成员单位、旅游联合执法相关职能部门积极支持、通力协作，在全市上下形成了齐抓共管的工作格局，营造了合力兴旅的良好氛围，弥补了旅游法律法规、执法手段和人员力量的不足，增强了涉旅执法检查和案件处理的力度，有力促进了诚信旅游建设工作。
&&行业自律是基础。旅游行业协会发挥自身独特作用，引导骨干企业和从业人员从长远利益、根本利益出发，自觉遵守行业规范和服务公约，自觉恪守职业道德，自觉接受行业管理和各方监督，自愿接受诚信奖惩，发挥了典型示范作用，形成了行业共识，共铸了旅游诚信品牌。
&&完善机制是根本。在加强旅游市场整治、解决当前影响诚信旅游突出问题的同时，积极探索一套科学完善的体制机制，逐步形成政府管理为主导、企业责任为主体、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的旅游市场信用体系，努力做到长短结合、标本兼治。
&&促进发展是目的。把旅游诚信建设与开展旅游行业主题实践活动、市场秩序整治、旅游行风建设、行业文明创建、旅行社管理、酒店星评、导游员队伍建设等工作结合起来，以诚信旅游建设促进旅游市场秩序持续优化、促进旅游服务品质持续提升、促进旅游经济持续快速健康发展。
回顾近几年来我市诚信旅游建设工作，虽然取得了一定成效，但在制度健全、行业标准、市场监管、服务规范等方面仍然存在一些薄弱环节，需要进一步加强和改进，推进诚信旅游建设工作依然任重道远。我们将按照国家旅游局、省旅游局和市委、市政府的决策部署，认真落实市委王福宏书记&贵在坚持，一定要把诚信建设落到实处，不断提升服务水平，持续优化旅游环境，切实增强发展竞争力&的总体要求，紧紧围绕打造&诚信旅游品牌&这一核心，以全行业开展&讲诚信、促发展&主题活动为抓手，进一步深化诚信旅游建设，进一步规范旅游市场秩序，进一步优化旅游消费环境，进一步提升旅游经济效益和管理水平，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业作出不懈努力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
&&亳州市召开加快建设文化强市大会
&&&& 5月3日上午，亳州市召开全市加快建设文化强市大会，分析研究该市文化建设面临的新形势、新任务，进一步开创文化强市工作新局面。市委书记、市人大常委会主任方春明出席会议并讲话。
&&& 方春明指出，要肯定成绩，把握机遇，进一步坚定建设文化强市的信心决心。当前，亳州市的文化建设正面临着政策支持更加有力、文化资源十分丰富、文化需求空间巨大等难得的发展机遇，全市上下要切实将文化强市工作抓紧抓好，落到实处。
&&& 方春明要求，要突出重点，全面推进，进一步抓好文化强市建设的各项工作。要突出宣传教育，着力营造良好文化氛围。要加强理论武装，大力宣传社会主义核心价值观，坚持和完善宣讲团工作制度。要开展文明创建，抓好争创&省级文明城市&工作，突出抓好养成教育、专项整治、典型示范三项工作，做到人人参与、面面俱到、常抓不懈，切实把文明创建抓紧抓好，进一步提高市民文化素质和城市文明程度。要塑造城市形象，加大对外宣传力度，增强亳州的知名度、美誉度，提升亳州的吸引力、竞争力。要以弘扬亳州精神为重点，提高亳州精神知晓率和认同感。深入挖掘城市精神内涵，让亳州的形象丰满而生动、高大而靓丽。
&& 　方春明要求，要突出发展引领，着力做大做强文化产业。要培育一批骨干文化企业，不断加强文化招商工作力度，大力扶持民营文化企业，迅速地做多、做大、做强。要实施一批重点文化项目，加快谋划亳州文化产业园建设，推进古城文化、养生文化、曹魏文化、老庄文化等四大文化旅游区建设，推进郑店子中华药都养生园等重点文化旅游项目建设。要打造一批特色文化精品，大力扶持五禽戏等地方文化发展，继续坚持办好药交会等重大文化节庆，加强对优秀文艺作品的包装、推介。
&&&方春明要求，要突出普惠民生，着力繁荣发展文化事业。要深入实施文化惠民工程，进一步完善覆盖全社会的公共文化服务体系，让广大群众享受到更多的公共文化成果。要积极推进公共文化设施建设，加大公共文化建设投入，积极鼓励各类企事业单位参与公共文化服务。要不断满足群众精神文化需求，丰富群众文化生活，着力解决庸俗、低俗、媚俗&三俗&滋长问题，移风易俗，大力发展健康向上的民俗文化。
&&& 方春明强调，要加强领导，加大投入，进一步形成建设文化强市的强大合力。要建立起党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量共同参与的工作格局。党政领导班子要不断提高谋文化、管文化的能力和水平，要进一步加大财政、税收、金融对文化产业的扶持力度，要加大人才培养力度，完善激励机制，对有重大贡献的文化人才和优秀重大文艺作品给予重奖。
&&& 会上，市委常委、宣传部部长杜爱玉作关于加快建设文化强市的工作报告，副市长彭家法宣读了关于表彰&亳州文艺奖&获奖者的决定。蒙城县、市文化旅游局、亳州广播电视台及亳州文艺奖获奖代表在会上作典型发言。
&&& 市委常委、市纪委书记汤涌主持会议。市领导袁方、胡朝荣、李伟、齐建华，市委秘书长解杰昂出席会议。
& 淮南旅游唱响多元融合发展&三部曲&
今年以来，淮南市以科学发展观推动旅游业与文化、城市建设、工农业等有机融合，走多元融合发展之路，让旅游业实现从&数量型&向&质量效益型&转变。近年来，淮南旅游业着力产业转型，深化多元融合的发展理念，着力构建&大旅游格局&，建设&能源城中的旅游城、旅游城中的能源城&，推动淮南由&旅游城市&向&城市旅游&转变。
&&& 第一部曲：把&文化优势&转为旅游业发展&金字招牌&
&&& 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游从本质上讲是一种文化活动。旅游的过程实际是体验文化、寻找文化差异的过程。旅游与文化的深度融合，是旅游发展到高级阶段的重要标志。
&&& 淮南历史文化底蕴深厚，有璀璨的楚汉文化、淮河文化、煤文化，有享誉海内外的豆腐文化、少儿文化，还有道教文化。丰富的文化资源，是淮南旅游发展的&文化优势&。关键在把&文化优势&转变成旅游发展的&金字招牌&。近年来，我市着力实施&千亿文化旅游振兴工程&，从规划入手，编制了《卧龙山淝水之战遗址公园规划》、《春申君战国文化园核心区修建性规划》、《淮上明珠风景区知青文化园规划》等规划。目前，淝水之战项目正洽商协议，春申君项目&三个一点&的资金正在积极筹措。同时，依托八公山景区、茅仙洞景区，着力打好楚汉文化、道教文化牌。
&&& 走出历史文化，且看红色文化。据了解，我市共有红色旅游资源43个，其中重点红色旅游资源11处。就红色旅游资源品质分析，新四军纪念林和大通&万人坑&教育馆为四级红色旅游资源，白塘庙革命活动纪念园、板张集烈士陵园、凤台县抗日民主政府纪念园、知青文化园为三级红色旅游资源。推动旅游与红色文化融合，让&红色文化&托起&绿色发展&。我市编制了《淮南市红色旅游发展总体规划》，着力打造&安徽省红色旅游新兴体验基地和爱国主义教育、社会主义精神文明建设的重要基地&。
&&& 第二部曲：实现由&旅游城市&向&城市旅游&转变
&&&& 做城市就是做旅游。旅游发展促进城市建设，城市建设为旅游发展提供创新基础。早在1977年邓小平同志就说过，发展旅游要和城市建设综合起来考虑。近年来，我市秉持城市即旅游、旅游即城市的发展理念，着力打造宜居宜游宜学宜业的&四宜&城市。
&&& 做旅游就要做城市。一个城市公园和湿地的多少，一个城市基础设施和生态的优劣，直接决定着这个城市的旅游生态效应。2009年，我市投入2亿多元，对市内唯一一座综合性市级公园&&龙湖公园进行改造，有效提升了市民对城市绿色空间的需求。小桥、木栈道、亲水平台，水榭、走廊、座椅和园林建筑遍布园区，为城市平添一份幽静。装扮一新的龙湖公园正式对外免费开放，彻底打破了景区的围墙，完整地将&龙湖&的每一寸绿地和水面交给了市民和游客，2011年成功创建为国家4A级旅游景区。我市还陆续开工建设了十涧湖国家城市湿地公园、大通湿地公园、焦岗湖国家湿地公园、淮西湖公园等诸多城市湿地公园，同时加强了舜耕山风景区的保护，为城市增添了一个个&绿肺&。2009年以来，我市启动了三年城市大建设，让城市基础设施极大提升。目前，淮南正实现从&游客宜游&到&市民宜居&的转变，正在从一个旅游城市变成一个城市景区，可谓&城中有景&、&景中有城&、&城景合一&。
&& &做旅游就要做产业。在产业选择上，注重与城市建设的融合。主题公园先声夺人，投资60亿元&泰坦方舟&动漫项目正加快建设，今年将正式开园，预计每年可接纳游客200多万人次。同时，哈米王国等主题公园也正在建设中，待其建成后，两大动漫主题公园将成为全省规模最大的动漫旅游基地。俗语说，舞动龙头方能带动全身。海顿&焦岗湖影视城一期等一大批重点项目已竣工；奥体公园、文商城旅游综合体、焦岗湖影视城二期等正加快建设。据悉，我市&十二五&期间将重点发展亿元以上旅游项目20个，实现旅游项目投资总额300亿元以上。
&&& 第三部曲：工业旅游与乡村旅游&并蒂&发展
&&& &能源城&、&淮上江南&，这是淮南的两张&名片&。顾名思义，&能源城&彰显的是淮南工业城市的特点，&淮上江南&彰显的是淮南的农业特色。这两张&名片&，恰是淮南发展旅游的优势所在。
&&& 淮南市着力打造&工业城市中山水景观最美、山水城市中工业实力最强&的城市。先后编制了&唐山煤矿井下观光游&、&田家庵、九龙岗城市记忆&、祁集煤化工基地旅游、&蒸汽机车体验游&等旅游项目。目前，正全面梳理工业旅游资源，保护工业遗存，编制《淮南市工业旅游发展规划》，逐步培育煤矿、电力和其他类型工业旅游产品。
&&& 淮南市着力发展乡村旅游、生态旅游。做旅游需要做品牌。将在全市农业科技产业园&6＋1&的基础上，叠加&6＋1&农业旅游规划，着力将旅游诸要素植入产业园，中沛温泉度假村、乐涧套休闲度假村等项目正加快建设，将在此基础上再打造一批国家4A、3A级旅游景区。此外，以上窑泉叮咚生态休闲山庄、孙庙黄金梨基地、祁集农庄为代表的十多处乡村农业生态园正在加快建设，将形成民俗风情游、生态观光游、休闲养生游、乡村体验游等旅游品牌，田家庵主城区至茅仙洞淮河风情水上游也将适时开通。据了解，目前我市共有5星级农家乐2家、4星级1家。节日期间，乡村休闲游表现突出，&绿色&生态休闲度假成为时尚。&到农家去吃土菜，到郊外去感受乡村美景&深受城里人的追捧。旅游与农业的融合，实现了乡村欢歌和城市笑颜的幸福&相拥&。
&&& &任何一个地方都有旅游资源，淮南旅游的融合发展之路，做的是&效益最大化的旅游&，而不仅仅是&有效益的旅游&，更不是&门票经济旅游&。&采访中，淮南市旅游局局长陈岩如是说。
&&& 大融合，大发展。目前，一个&深度融合&的旅游发展战略正在淮南大地上生动实践着，其带来的科学发展硕果累累。据统计，2011年共接待游客804万人次，同比增长34%；全市旅游收入34.75亿元，同比增长39%。
&第五届大别山（安徽&岳西）映山红旅游文化月巡礼
&生态岳西，度假天堂；三生福地，净土岳西。4月28日，第五届大别山（安徽&岳西）映山红旅游文化月&岳西旅游、农特产品合肥推介会&在合肥市天鹅湖大酒店隆重举行。
&&& 副省长花建慧，省委副秘书长王信，副市长黄杰，省发改委副主任刘荣华，省教育厅教育工委委员、纪工委书记王宜，省财政厅副巡视员陈传文，省国土厅原副厅长王道成，省住建厅副厅长陈爱民，省林业厅副巡视员唐丽影，省卫生厅副厅长武琼宇，省工商局副局长程胤，省旅游局副局长张雪平，省社科院副院长施立业，省工商联副主席耿学梅，省农行副行长程春风，省人寿公司党委委员、副总经理黄刚，105医 院政委何建武、政治部主任储新松，省石油公司副总经理汪家玉及省扶贫办、省工商联、安徽医科大学、中国文化报安徽记者站、省农委特产处、省商务厅、省社科院、省高速公路总公司、安庆石化等单位有关负责人等出席推介会。
&&& 出席推介会的还有，县领导周东明、刘中汉、储诚根、程首初、郭中、李昌群、王捷鸿、王志泉、方志国，及40余位各级媒体记者、50余家合肥旅行社嘉宾、茶叶界知名专家、16家农特产品经销商；及县直有关单位负责人，以及县内旅游、农特产品企业界人士。
&& 县委副书记、县长刘中汉主持活动仪式。会上，副省长花建慧为天峡、明堂山两家4A级旅游景区授牌。副市长黄杰发表讲话。县委书记周东明发表了热情洋溢的致辞。县旅游局作旅游、农特产品推介。中石化安徽分公司、安徽中青旅等相关企业和旅行社分别与岳西县人民政府和旅游景区签约。
&& 推介会结束后举行了精彩的岳西地方文艺表演，与会人员参观了旅游图片展及农特产品展览。
&& 本次推介会是安徽省第五届大别山（安徽&岳西）映山红旅游文化月内容之一。大别山（安徽&岳西）映山红旅游文化月活动，是岳西县委、县政府倾力打造的的旅游文化节庆品牌，自2008年首办以来，组织运作方式日益成熟，在全国的影响越来越大，已经成为展示区域形象、加强对外交流、扩大开放合作的重要平台。通过文化月活动，越来越多的朋友知晓岳西，走进岳西，品赏岳西，结缘岳西，尽享美丽的山水风光、领略独特的文化魅力，不断开启合作发展的商机，有力地促进了岳西的科学发展，也为建设实力安庆、活力安庆、文化安庆、和谐安庆做出了独特的贡献。我县会继续努力抢抓机遇，发挥优势，主动作为，再接再厉，进一步扩大旅游文化月的品牌影响力，为岳西乃至安庆的旅游文化走向全国、走向世界，做出新的更大的贡献，以优异的发展成绩，向党的十八大献礼！
&& 4月23日第五届大别山（安徽&岳西）映山红旅游文化月隆重开幕，岳西县委书记周东明在致辞中代表县委、县政府和40万老区人民，向千里迢迢、不辞辛苦送来精彩文化盛宴的各位艺术家，表示最崇高的敬意！向关心老区发展的各级领导、各界人士表示最衷心的感谢！向光临盛会的各位嘉宾、各界朋友表示最热烈的欢迎！他说，岳西县位于大别山腹地，地连皖鄂，水分江淮，这是一片牺牲了当时全县四分之一人口近4万先烈的土地，英雄热血染沃土，化作满山红杜鹃；这是一片四分之三的面积覆盖着森林的国土，被称为&江淮绿肺&、长三角的后花园。过去，为了新中国的成立，岳西作出了巨大的牺牲；今天，为了祖国的生态建设，岳西作出了巨大的贡献。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，以及社会各界，高度关心老区的发展，勤劳睿智的岳西人民，正在市委、市政府的坚强领导下，加快建设生态岳西、秀美岳西、幸福岳西，加快科学发展步伐，向全面小康迈进！岳西自然风光秀美，文化底蕴深厚，旅游资源密集，特色物产丰富。十一五以来，旅游文化服务业加速发展，现已建成开放了明堂山、司空山、妙道山、鹞落坪、天仙河、天峡、红28军军政旧址、大别山烈士陵园等20多个重点景区。去年，明堂山和天峡景区双双通过国家4A景区验收。岳西的翠兰茶，香飘海内外，被国家主席胡锦涛作为国礼，赠送给多国元首。红色岳西，绿色海洋，每年吸引了大量的游客瞻仰先烈，观光旅游，休闲度假，养生健身。灵山秀水，孕育盎然生机；革命老区，涌动发展热潮。我们以花为媒，以节会友，以情招商，诚邀八方宾客，聚首红色大别山，品味绿色新岳西！
&&&&文化月期间，除了第五届大别山（安徽&岳西）映山红旅游文化月开幕式暨全国政协委员艺术家赴革命老区凭吊先烈、慰问演出活动外，岳西县还将举行翠兰大市场、映山红生态国际大酒店等重点工程、重点项目开工、动工、投产仪式，招商引资项目签约仪式大会，合肥经济圈旅游合作组织第六次会议暨旅游营销骨干人员培训班，&万人看瀑布、观彩虹、享健康&活动，岳西旅游、农特产品推介活动，岳西文明县城创建等十余项活动。
&&& 岳西是一块红色的土地。这里是中共安徽省委首任书记王步文烈士的故乡，是我党在安徽早期主要活动地之一，是中国工农红军三十四师、中央独立二师诞生地；是红二十五军的组建地和长征出发地；是红二十七军在大别山活动地；是红二十八军重建地，是鄂豫皖三年游击战争的大本营；是刘邓大军挺进大别山的中心根据地。岳西是一片绿色的海洋。境内森林覆盖率74.1%，动植物2160多种，被专家称为&天然花园&、&天然氧吧&、&物种基因库&；拥有&山林泉瀑、奇花珍木、古寺石刻、峡谷山寨、革命纪念地&于一体的综合性旅游资源。今年年初，明堂山风景区、天峡景区成功跻身国家4A景区，实现了岳西4A旅游景区的历史性突破。已建成的司空山省级风景名胜区、红军中央独立二师司令部旧址、红二十八军军政旧址三个3A级景区，以及妙道山国家森林公园、鹞落坪国家级自然保护区、汤池温泉、天仙河等十多处景区景点。温泉养生文化产业园、映山红生态文化大观园、石关国家体育训练中心和大别山彩虹瀑布等一批符合新兴旅游需求、市场前景广阔的休闲度假旅游项目应运而生，正在受到外地游客的青睐。&&&
&&& 自2008年以来，岳西县成功举办四届大别山（安徽&岳西）映山红旅游文化月活动，以花为媒，全面推介岳西旅游和农特产品。在每年4到5月份的文化月期间，岳西县集中开展的旅游和农特产品推介、景区开园庆典、旅游美食品评、旅游服务技能展示、新闻媒体采风、经贸招商等系列活动，努力提升岳西的知名度和美誉度。近年来，该县先后荣获&安徽省旅游经济强县&、&安徽省红色旅游县&、&安徽省休闲农业和乡村旅游示范县&、&安徽省自驾游旅游基地县&等称号。 2011年，岳西旅游景区接待人数近200万人次，旅游综合收入超8亿元，旅游产业连续三年实现翻番目标。
&&& &十二五&期间，岳西将依托特色旅游资源，建设以石关国家竞技训练基地为主体的&健身&、以温泉开发为主体的&养生&、以司空山禅宗文化为主体的&修心&三大旅游品牌，着力将岳西建设为大别山地区重要的生态型休闲度假旅游基地。力争到&十二五&期末，成为国内知名的休闲度假旅游目的地，旅游接待人次、旅游收入、星级酒店和国家A级旅游景区数量位居安徽全省第一方阵。其中，实现创建5A级景区1个，4A级景区5-6个，3A级景区6-8个；实现年均接待游客人数100万人次以上，旅游综合收入占全县GDP的10%以上。开幕式后举行了《走进大别山》全国政协委员艺术家赴岳西革命老区慰问演出。开幕式演出李杨、宋春丽、王静主持。开幕式演出在大型舞蹈《鼓舞东方》铿锵激昂的旋律中拉开序幕。著名歌唱家关牧村、阎维文、子祺、王霞、顾欣等现场献唱了《月光下的凤尾竹》、《打起手鼓唱起歌》、《我爱你，中国》、《阳光路上》、《映山红》、《共和国之恋》等经典歌曲，赢得了现场观众经久不息的掌声，一次又一次地将演出推向高潮；相声艺术家姜昆、戴志诚表演的相声《欢歌笑语》，著名演员宋春丽的配乐诗朗诵《大别山赋》，京剧表演艺术家于魁智、李胜素联袂表演的京剧名段《四郎探母》，黄梅戏艺术家赵媛媛表演的《孔雀东南飞》，健身养生师赵碧表演的《空中吸物》，让老区人民近距离领略到不同艺术形式的独特魅力；著名歌手阿里郎组合再次唱响《美丽的岳西》和《兰花指》，在全场刮起一股歌唱美丽岳西的音乐旋风；著名歌手纪敏佳深情演绎《我的太阳》和《共和国走向未来》，再次点燃观众的激情；慰问演出在中国东方演艺集团集体表演的爱尔兰踢踏舞中完美谢幕。
&广东中医药文化养生旅游示范基地构建标准
养生旅游是最具中国特色的旅游产品之一，是旅游与中医药有机结合的创新点之一。作为全国旅游综合改革示范区，广东结合当地政策环境、地域文化、生态资源、民众诉求、消费水平等实际，2009年率先启动中医药文化养生专项旅游。2010年8月，广东省旅游局、省中医药局与广州中医药大学联合制定了《广东省中医药文化养生旅游示范基地评定标准（试行）》，并组织有关专家于同年12月至2011年1月对申报单位逐一考核。2011年5月评定了全省首批19家中医药文化养生旅游示范基地。历经一年的跟踪考察，为进一步引导和规范示范基地的规划、建设、经营管理与服务，总结推广其经验，有必要对其构建标准进行深入研究。
&&养生旅游示范基地是以独特的生态资源、自然景观和与之共生的养生文化为依托，以满足旅游者的休闲养生需求和促进旅游者对自然、生态的理解与学习为重要内容，推进生态文明，建设和谐社会，形成可持续发展的旅游单元。
&&& 广东中医药文化养生旅游示范基地分为生态类、人文类、体验类三大类别。其中，生态旅游基地以中药种植加工、自然景观为主，人文旅游基地以中医药人文景观如博物馆、历史遗迹为主，体验旅游基地以提供中医药养生服务为主。在示范基地的构建中，生态类侧重对资源的挖掘，人文类倾向对文化的培育，体验类倚重对服务的完善；而在经营管理中，中医药表达了对资源的要求，养生体现了对文化消费的引导，旅游强调对游客体验的服务。因此，广东养生旅游示范基地构建标准的主体框架可从资源、文化和服务三方面展开，考虑将资源特色作为养生旅游环境的本底，基础设施、环境保护、安全卫生等作为旅游服务的延伸。
&&& 资源特色上要有一定规模或独特的中医药人文与自然景观，适宜开展中医药文化旅游活动；景点数量众多或形式多样，且组合关系良好；在文化普及和养生保健方面具有教育意义，在观光游览和休闲度假方面具有开发利用价值，能充分体现中医药文化内涵。如广东中医药博物馆、神农草堂、太安堂博物馆等以展示中医药文化内涵、发展历史、中药标本、诊疗器具、医学典籍、著名处方、名医家事迹及成就介绍为主要内容，综合运用浮雕、雕塑、画廊、展墙、实物标本、仿真药具和多媒体等多种表现手法，生动展现了中医药的悠久历史和灿烂文化，并通过数百种中药原生植物种植，以及名厂、名店、名药的集中展示，将知识性、趣味性、观赏性完美结合，使游客在参观、观赏、休闲之中认识、了解当地中医药传统文化的精髓及发展历程。
&& 旅游服务囊括养生服务要求、服务质量体系、服务人员、服务便利化、服务示范效应、推广养生休闲理念和培育养生服务产业等多层面内容。在养生服务要求上，要保证吃、住、行、游、购、娱六大要素的基本满足。(1)吃：在中医理论指导下，以食物、中药和调味品为原料，运用中国传统烹调工艺，制作成具有养生保健效能的菜品。如千禧药膳馆、雁鸣湖养生餐等。(2)住：与当地建筑、民风习俗相吻合，为旅游者提供具有中医药文化特色的住宿设施。(3)行：注意统筹规划，以中药材基地、中医院、中医药博物馆、疗养度假地、旅游饭店等为依托，结合观光、商务和休闲度假旅游流，将养生旅游点和常规旅游点结合起来，形成类型齐全、内容丰富、各具特色、品质上乘的规范旅游线路。(4)游：注意对民族特色、地区特色的产品及景观进行重点介绍。(5)购：为游客提供中药材、与中药有关的书籍及字画、中医药保健品、药膳汤料等各类旅游商品。(6)娱：安排游客欣赏中医药传统文化类民俗表演、自行采摘、选料、加工、品赏药材，参与中药产品制作。在从业人员资格准入上要求持证上岗，接受中医药文化养生旅游专门培训，不得进行与医疗有关的行为；人数及语种满足游客需求；服务质量达到GB/T相关规定。服务便利化方面要确保必需服务（邮政、通讯等）的持续、快捷、稳定，重视为特定人群（老人、儿童、残疾人士等）提供特殊服务。养生服务示范效应的发挥要求定期对游客进行抽样调查，追求高满意率。
&& 基础设施主要基于交通、给排水工程、邮电服务、建筑设计和布局五个方面。要求可进入性良好，有专用及较规范的停车场所，游览路线基本合理、顺畅；公厕、垃圾箱、引导标识等设置合理、标志醒目；游客休息、购物等场所布局规范；建筑物体量、高度、色彩、材质、造型与养生环境相协调，适当采用缓冲区、隔离带消除或弱化噪音、尾气的影响，凸显示范基地的养生特色。
&&旅游经济的主要指标是年接待游客量，要求生态旅游基地大于5万人次，人文旅游基地在3万人次以上，中医药综合保健服务基地1万人次以上；还须全省知名，有一定美誉度、特色和市场辐射力，并能吸纳一定的本地劳动力就业。
&&& 环境保护方面，要求区内交通及各项设施设备不得造成环境污染和其他公害，不得破坏旅游资源和游览气氛，有效控制空气、噪音、水等污染并符合国家相关规定。注重景观培育与自然的融合，基本保持真实性和完整性，营造良好的环境氛围。
&& &经营管理包括机构与制度、基地形象、游客中心、投诉处理、绿色采购、经营者承诺、社区参与等内容。要求管理制度及经营机制健全有效；管理人员及从业人员配备合理；景区形象鲜明、主题明确；具备正式批准的总体规划，开发建设项目符合要求。业务培训中要重点提高员工养生服务素养和管理水平，引导游客进行养生体验；投诉机制上要求制度健全，处理及时妥善，保证档案记录完整。
&&狭义的安全卫生要求环境整洁，公厕卫生，无乱建、乱堆、乱放现象；广义上包括安全保卫制度的完善和落实，应急响应紧急救援机制的建立和运行，基础设施完备，食品卫生规范等。
&&中医药养身，文化养心，养生旅游是身心兼修的高效路径，三者的属性组合构建成养生旅游示范基地标准，指导中医药文化养生旅游实现游览、度假、休憩、疗养、科普、文化娱乐一体化发展。
江苏旅行社星级标准出台
& 江苏《旅行社等级划分与评定》标准，近日由江苏省质量技术监督局正式发布。从今以后，江苏的旅行社可以和旅游饭店一样评定星级了。
&&《标准》规定，旅行社等级由低到高依次分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级5个级别。等级评定以旅行社的必备条件和综合考评计分为依据，其中必备条件项目规定了各星级旅行社应具备的一般要求、经营业绩及内部管理3方面具体条件，逐项达标后，方可进入后续的综合考评。综合考评部分则以旅行社综合情况，即基本条件、运营管理、安全管理、信息化建设、品牌与形象建设、现场服务情况为依据，综合考评的总分为500分。一星级、二星级旅行社不作计分要求；三星级、四星级、五星级的最低得分线分别为200分、300分、400分。
&& 江苏省旅游局质量管理处相关负责人表示，通过该标准在全省范围内推行，将进一步发挥旅游行政主管部门的引导、服务与监督职能，提升旅行社服务质量，树立旅行社在市场中的品质等级形象，为旅游消费者和经营者提供直观、可信的旅行社业务能力、服务质量、信誉和品牌等级信息，有利于引导旅行社加强素质建设，提升管理水平；鼓励旅行社网络化发展，打造旅行社企业品牌，促进旅行社档次提升，从而带动产业升级，促进旅游市场健康、持续和快速发展。
&& 山东省铸造&好客山东&一流旅游品牌
&& &好客山东，名不虚传。有机会，我们还会到山东旅游。&一位江苏连云港的游客谈起在山东旅游的经历时激动地说。不久前，这位游客和朋友在临沂蒙阴县蒙山国家森林公园旅游时迷了路，一个好心的山东小伙儿见状主动为他们引路。他们非常感动，实实在在体会到了&好客山东&这四个字的内涵。
&近年来，好客的山东人就这样带着质朴的感情和独有的豪爽掀起了一股&好客风潮&。
&2007年，山东实施品牌化战略，通过&好客山东&品牌的策划、传播、提升、运营等，逐步走上了品牌发展带动之路。经过近几年来的精心培育，&好客山东&品牌已经成为中国区域旅游业的知名品牌和诚信品牌。
&& 产业化引领：面向四海庄严承诺
&& 山东省副省长才利民多次指出，&好客&是山东对五湖四海的一种庄严承诺，最终目的是为游客提供&好客服务&。旅游品牌的力量最终体现在服务上，以&好客山东&作为旅游品牌，表明了山东打造高质量产业体系和旅游目的地的决心和信心。从这个意义上来说，&好客山东&已不仅仅是一个单纯的口号，更是引领山东旅游业发展的一面旗帜，是促进和带动山东旅游业发展的巨大推动力。
&& &&好客&就要有好东西拿给游客。不能满足游客基本的旅游消费需求，何谈&好客&。&山东省旅游局纪检组组长王元生说，山东近几年持续搞旅游大项目建设，每年召开旅游大项目现场会议，累计完成旅游投资几千亿元，其主要目的就是为了满足游客的旅游消费需求。在这种背景下，泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、青岛海泉湾项目等一批体量大、标准高的精品旅游项目应运而生。
&&好客山东&促进了旅游市场主体的培育。山东在全省实施了转型一批、重组一批、引进一批的&三个一批&旅游大企业培育工程。同时，山东在全省范围内开展以创建最佳旅游城市、优秀旅游城市、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村为内容的&五级联动创优&工程，为打造&好客山东&一流旅游目的地提供了最佳平台，为游客提供一流的好客环境。
&&& 同时还制定了《好客山东旅游服务标准》，要求所有涉及旅游业的服务单位，如机场、宾馆等，都要按照&好客山东&的服务标准来提升服务质量，使&好客山东&品牌建设有了载体，进一步提升了旅游服务水平。
&&& 为培育消费者对旅游品牌的忠诚度，山东将打造&好客山东&品牌写进了《山东省旅游条例》，上升到地方法规的高度。同时&好客山东&标识在国家工商总局也已注册，受到法律保护，让广大人民群众充分认识到，&好客山东&不仅是山东的旅游品牌，也是山东人和山东的品牌，每一个山东人都要珍惜和维护好这个品牌。
&& &&很多客人到山东，住酒店的时候发现酒店内到处都有好客山东的标识，他们很惊讶。&王元生说：&&墙内开花墙外香&是一种普遍现象，好多东西在本地往往不能落地。对于&好客山东&，人们都就觉得我们的品牌推广很扎实，既着眼于对外宣传，又注重在当地的落地。&
&&& 营销是品牌全面走向市场的主要渠道。为走出一条具有特色的品牌推广之路，山东创新体制机制，积极遵循旅游经济规律和市场规律，在全国创造性地推出&联合推介、捆绑营销&模式，实现了山东旅游整体形象高频次、高密度的覆盖，产生了强大的集群效应。&好客山东&一经央视播出即受到社会各界的广泛关注，在业界引起强烈反响。
&&& &山东省旅游局局长于冲说：&&联合推荐&捆绑营销&就是整合省、市、县旅游企业的资源和宣传促销资金，采取集中购买媒体版面和时段节约三分之一、参加联合推介，捆绑营销的单位出资三分之一、省旅游发展专项资金支持三分之一的模式，在央视等主流媒体开展以&好客山东&旅游服务品牌为统领的山东旅游目的地整体形象宣传。这一运行机制与传统方式相比，在整合了资源的同时节约了资金，又形成了强大的宣传攻势，形成了&四两拨千斤&的效果。&如今，&好客山东&品牌已经大大超越了旅游推广的界限，成为了整个山东和省内主要城市形象宣传的载体。|
&&& &第十一届全运会的所有测试赛，全部冠名&好客山东&。山东参与的中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、山东文化产业博览会等所有业内外展览展会均以&好客山东&为主题，采取灵活多样的表现手法，展示丰富多彩的品牌形象。
&&& 山东充分利用重大活动推广&好客山东&品牌，近年来先后在山东举办的第十一届全运会、第十九届书博会、第七届国际园博会、香港、日韩山东区域发展战略说明会、山东文化产业博览会等文化、体育、经贸活动，都统一使用了&好客山东&标识。山东省旅游局还开发制作了《好客山东旅游地图》等系列多语种旅游宣传品近百种，数量近百万册，免费向业内外发放，并推出了名片夹、书签等带有&好客山东&标识的系列纪念品。
&&& &不知道你们是否注意到，省领导带头使用有&好客山东&标识的名片，省委、省政府贺年卡也用&好客山东&标识，从党委、政府的干部，到旅游部门、旅游企业的干部职工，大家都成为&好客山东&的推广者。&于冲说。
&&& &实体化转型：形象和产品营销并重
&&&& 产品是&好客山东&品牌体系的核心内容，是支撑旅游品牌形象的载体，也是吸引游客消费的核心和基础。于冲表示，山东特别重视旅游产品的研发工作。一方面横向拓展，陆续推出了&贺年会&、&休闲汇&等子品牌；另一方面，积极鼓励并推动全省17市开展城市旅游形象策划，纵向完善&好客山东&品牌序列。随着&泉城济南&、&奥帆之都，多彩青岛&、&葡萄酒城，魅力烟台&等城市旅游品牌逐渐叫响，全省已基本构建起了以&好客山东&旅游品牌为龙头，以城市旅游目的地品牌为支撑，以旅游企业和旅游产品品牌为基础的&好客山东&旅游品牌体系。
&&& &好客山东&的子品牌中，贺年会和休闲汇尤其值得一提。
&&&& 为把冬季旅游做火做热，山东从2009年元旦开始，抓住每年元旦至春节休闲时间集中、民俗文化活动集中、社会消费集中的机遇，将年节文化注入年节消费，连续举办了三届好客山东贺年会。贺年会以浓郁的年文化特征营造了浓厚热烈的消费氛围，使年节更长，年味更浓，消费更旺，吸引了交通、商贸等行业主动参与，全省仅大中型商场就有5000多家加入其中。由于组织得力、氛围浓厚，贺年会引起了中央文史馆的关注，其&我们的节日&调研组赴山东进行专题调研，将&贺年会&视为传承创新春节文化的成功实践。
&&&& 去年7月25日，《山东省国民休闲发展纲要》获得审议通过，这是我国第一个经省级政府颁布实施的休闲发展纲要。为促进《纲要》的落实，转变群众消费观念，山东再度创新，策划了&好客山东休闲汇&活动。休闲汇是在8月&10月旅游旺季汇集休闲资源，汇合休闲产品，汇总休闲活动，举办的惠及全体群众，引导消费，扩大内需，转变经济发展发式，构建和谐社会的全民休闲文化活动。在为期两个半月的休闲汇期间，全省推出了乡村、健身养生、旅游等10大休闲系列产品。休闲汇吸引了文化、体育等32个部门和行业参与，进一步形成了大旅游格局，成为贺年会之后的又一个消费高潮。
&&& 今年，山东还将与相关城市联合开发山东高端旅游产品，以文化、养生、养心为主题，以青岛、烟台、济宁、东营、威海、泰安、滨州等城市的旅游产品为载体。
&&& 公司化运作：品牌资源的效益转化
&&& &随着品牌影响力的不断提升，&好客山东&品牌价值不断增长。为有效实现&好客山东&由品牌价值到社会价值和经济价值的转化，&好客山东&开始摸索公司化运作。
&&& 今年4月，山东省旅游产学研工作会议在济南召开。&作为启动旅游产学研合作的重头戏，我们将对&好客山东&旅游品牌进行规范化的市场运作和管理。&于冲介绍，旅游产学研合作更多的是强调品牌的管理、服务和商业模式创新。山东将按照市场化的运作方式，采取规范的股份制公司架构，合资或合作组建&好客山东&品牌管理公司，以&特许经营&模式推出一批优质品牌旅游项目，如&鲁菜馆&、&山东客栈&经济型文化主题酒店品牌，&逍遥游&乡村休闲度假酒店品牌、&四海为家&滨海度假酒店管理公司品牌、&山东100&旅游开发管理公司等。
&&& &建立好客山东品牌的系列实体化公司、企业，能把我们这些年来通过不断宣传积累起来的丰厚的品牌资源，通过市场化的运作，获取更大的社会效应和经济效应，进一步彰显品牌的力量。&王元生说。在做好标准化和规范化的基础上追求旅游服务的个性化和差异化，打造能够体现民族风格、地方特色和时代精神的服务品牌，以适应市场需求、引导市场需求。
&&& 山东还将运用市场机制打造一批重点企业。此外，山东省旅游局对完全市场化运作的资源也将积极提供政策、标准、市场开拓等方面的服务，协调相关部门最大限度的减免相关费用。
&&& 为实现对品牌的合法化和规范化管理，山东及时向国家工商总局提起了相关商标的注册。目前，&好客山东&、&鲁菜馆&等已经成功注册，&山东客栈&等其他品牌以及&贺年会&吉祥物&福福&、&乐乐&等也均申请了注册商标或版权保护，为品牌运作奠定了坚实的法律基础。
&&& 为探索品牌市场化经营和无形资产运作，山东还通过品牌授权，与中韩合资的济南维度幻想有限责任公司合作推出&好客山东&大型文化旅游动漫片《好客山东&福乐寻宝历险记》及其衍生产品。该项目以品牌授权为主抓手，以&齐鲁文化游&为主题，以&好客山东&贺年会的吉祥物&福福&、&乐乐&为主要人物形象，以山东省重点景区（点）实景或虚景为故事背景，以全省风土人情为载体，以动漫为表现手法，展现源远流长、博大精深的齐鲁文化。全片计划推出520集，且与央视达成播放意向，并将逐步在各省市卫视少儿及各专业频道分城市集中播放。同时将推出图书、DVD、玩偶等衍生产品，在全国范围内发行、销售。
来源：综合法规处
安徽省旅游局 主办 安徽省旅游信息中心 承办}