基层全民健身经费哪里来？
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　　上海市嘉定区　　依托社会协同互补　　本报记者&&平&&萍　　上海规模最大的公益性羽球运动中心——安亭羽球中心处于上海汽车会展中心内，有45片场地，总面积6000平方米，每天前来打球市民1000多人，在晚上黄金时段，更是场场爆满，早已远近闻名。嘉定区体育局介绍，一年中用于会展活动约在50天左右，其余300多天均为羽毛球运动开放日，既盘活了场地资源，又满足了市民健身需求。　　这是嘉定区安亭镇服务于社会发展和城乡居民健身生活，看准了区域内拥有大型场地资源的汽车会展中心，双方沟通一拍即合。上海国际汽车城集团主动出资，拨出300多万元用于羽球馆一次性改造，包括运动器材、灯光系统、移动地板、地胶地板、通风设备、音响、网络预定系统、淋浴更衣设施等，都按照国家标准建设。开放委托企业管理，推出多样化服务，两年中，除开放外，还低价办多期羽毛球菜鸟班、亲子班等培训。　　近年来，嘉定区政府在全面、均衡的发展中，把体育作为整个区域竞争力中软实力的核心要素，聚焦民生保障，财政支出进一步向民生倾斜，人均全民健身日常工作经费为16.1元，在全市名列前茅。经费主要运用于公共体育设施的改扩建与管理、全民健身赛事和活动的开展、科学健身指导和实施市民体质监测等多层次的体育需求。　　区体育局副局长徐葵记得，在市民抽样调查中，游泳和羽毛球是嘉定市民最受欢迎的两项运动。相对而言，对运动场地需求也是最多的。正因如此，区体育局着手游泳池和羽毛球场的规划布点，新辟的安亭羽球中心就由此而来。　　在缩短公共体育服务最后一公里中，政府不再大包大揽，依托社会力量办赛，探索体育社会化发展道路。一些体育公司和社会俱乐部承办单项赛事能力强，有创意、接地气。如奥林体育公司参与主办的环上海公路自行车赛、格兰枫度比赛等，不但吸引了长三角地区的业余自行车爱好者，还成为全国业余自行车赛的一大亮点。今年，“奥林体育”成为上海市市民运动会自行车赛事承办方之一，在赛事数量和规模上都有了扩容，把赛事和旅游相结合，总决赛也将在举办F1的上海奥迪国际赛车场进行，让骑行爱好者享受一把高大上的赛道。政府则管规划，管指导，随着自行车爱好者增加，启动了“自行车绿色通道”建设计划。年底前，一条长约30公里，宽约2.5米的彩色沥青车道将投入使用。　　北京市平谷区王辛庄镇熊耳营村　　村集体为健身买单　　本报记者&&蒋亚明　　对于各地的农村基层组织来说，需要花钱的地方非常多，健身这样的事项有时并不能排在前列。不过，在一些全民健身搞得很有特色的地方，生活水平的提高让大家对健身都有了重新认识，集体经济的壮大也让村民们有了更多的底气。　　距北京市平谷区城区5公里的王辛庄镇熊耳营村，就将健身支出列为全村仅有的两个进行贴补的项目。近几年，村里每年都要拿出一笔钱来为参加健身的村民配备服装、器材，组织开展一些活动。虽然数目并不算多，但却非常有效地将全村的全民健身带动起来，建成了一支在平谷区常年活跃、远近闻名的健身队。　　熊耳营村是北京郊区的一个半山区小村，常住居民410户、常住人口仅1100人，这里盛产闻名遐迩的平谷大桃，农民生活一天比一天富裕。和周边一些村子相比，熊耳营村的地理位置较好，因此村集体有一些数目并不大的收入，但这笔钱怎么花，以村支书胡冬梅为首的村委会一直有自己的清醒认识。　　事实上，在熊耳营村，健身与老年餐厅是仅有的两个村委会每年都要拿出一定资金进行贴补的支出项目。胡冬梅说，对村里的老年餐厅进行补贴不仅服务村民，也可以帮大家操办一些红白喜事，而除此之外，另外一项支出就是村里的健身和体育活动。　　就以村里的健身队来说，熊耳营村每年都要拿出四五万元来为参加健身的村民配备服装、器材，组织开展一些活动。例如每年的华北四大庙会之一——平谷丫髻山庙会开幕时，胡冬梅都会拉上太极拳队的队员们去逛庙会、表演太极拳，熊耳营村的太极表演每年也必定会吸引众多庙会游客观看。而去庙会的费用也都由村集体包了，胡冬梅说，逛完、演完，中午还会招待大家在庙会上吃个饭。　　从2008年开始，熊耳营村就设立了一年一度的农民趣味运动会，村委会每年都精心组织，并在物质上大力支持，除设立一二三等奖外，为鼓励村民参与，还专设鼓励奖，参加者人人有份，当然这笔账最后也算在村集体身上。　　胡冬梅说，全民健身其实并不费钱，这些并不起眼的“福利”却有效带起了村民的健身热情，村里的太极拳队就逐渐开始壮大，健身氛围越来越好，村里风气也得到明显改变。　　云南省昆明市　　区级经费有保障　　本报记者&&许&&珂　　云南省随着近几年机构改革，县级以上的大部分体育部门已经与教育、文化、广播电视等部门合并，个别单位合并后体育经费出现不足。不过，记者通过对昆明市几个区的调查了解，发现在全民健身活动经费这一块，还是做到了每年有所保障。　　位于昆明市主城区的盘龙区，拥有大量的人口和丰富的场地资源，据盘龙区文体局工作人员介绍，盘龙区每年对于体育设施建设有固定的经费，而对于全民健身活动这一部分，也有切实的经费保障。据悉，盘龙区每年有财政固定拨款20万元，这些经费主要用于盘龙辖区内全民健身活动的开展。　　每年依托这些费用，盘龙区会举办乒乓球、气排球、羽毛球、五人制足球等群众性体育比赛和活动，同时，也每年举办一次三级社会体育指导员培训。此外，盘龙区也经常与社会力量合办一些群众性体育活动，比如体育下乡、广场健身操大赛、划龙舟大赛等等，一年到头活动还是显得颇为丰富多彩。　　而昆明市五华区也地处昆明市中心地段，据了解，他们每年的全民健身固定经费不低于50万元，也会开展职工健身气功、羽毛球大赛、登山大赛、篮球等等，并且群众性体育活动已经列入了区领导的主要督办事项之一。近期随着职工跑步热情的大大提升，五华区专门由体育部门牵头成立了五华跑团，有教练带队训练，为跑团配备服装，周末带领跑团成员展开跑步讲座和跑步活动，吸引了大众的参与。他们每次举办活动都划拨经费支持，目前光是跑团活动就已经支出了约30万元。在2月底举行的昆明高原国际半程马拉松赛上，五华跑团一亮相就受到了极大的关注，他们整齐划一的服装、统一显眼的旗帜，都显出了与众不同的态势。　　广东省开平市　　经费来源渠道多　　本报记者&&黄心豪　　广东江门开平市，是一个县级市。日前，该市刚举行了2016年“中国体育彩票杯”春季健走马拉松活动，再一次掀起了全民健身热潮。而这个活动，仅仅只是全年众多群体活动的一项。开平市体育局局长安超告诉记者，由于全民健身事业已上升为国家战略，开平从市到各镇，每年加起来有数十个群体活动。而经费来源，不仅是政府重视，社会企业还有海外华侨，都非常支持。总体而言，开平市全民健身活动的经费都能得到保障。　　安超表示，开平市全民健身活动经费主要有四个来源：一是争取上级政府支持，政府拨款；二是狠抓体彩销售，增加体彩公益金；三是广泛宣传群体活动；四是联合办赛，一种是采用冠名、赞助、合作、协办、补助等多种形式吸引社会资金的投入，另外就是争取华侨和港澳同胞对全民健身活动的支持。　　安超举了两个例子：开平全民健身日活动和篮球联赛、足球联赛等，将体彩和企业的宣传融为一体，以赞助、合作、协办等形式，得到大大小小十几个企业的支持。体育广场建设中，各级体彩公益金资助一部分，动员社会各界热心企业、热心人士支持一部分，目前已形成“群众的体育广场，党和群众一起建”的普遍现象。　　事实上，尽管全民健身活动经费经常能得到保障，但安超坦言，由于开平经济并不是特别发达，财政拨款并不能满足所有的群体活动，因此他们在经费筹集上，也会遇到困难。首先这让他们更加重视体育事业的发展，尤其狠抓体彩，促进销售，增加体彩公益金，让更多的公益金反馈到全民健身活动当中，让群众享受健身的乐趣，也彰显体彩“来之于民，用之于民”的宗旨。其次，他们也要与当地各大企业加强联系与沟通、交流，用全民健身的号召力和市场宣传推广，打动商家老板，让他们在支持群体活动的同时，也树立了企业形象，宣传该企业品牌。　　安超建议，基层全民健身活动经费的保障，重点是要让体彩公益金落到实处。“确保70%的体彩公益金能落到群众体育中去。”同时，加大健身场地建设的工作力度，有了更多场地，活动便能更好开展，经费往往也能得到保障。　　“我们现在要做好的是，开展更多有意义的全民健身活动，满足群众的体育健身需求。”安超最后说。　　上海市普陀区长征镇　　市场经营政府补贴　　本报记者&&李金霞　　上海市普陀区长征镇全民健身中心，是由国家体育总局体育彩票公益资金、上海市体育局、普陀区人民政府和长征镇人民政府共同投资兴建，优美的健身环境大大方便附近几个社区的居民健身。一楼游泳，二楼器械，三楼球类，多种选择满足居民不同需要。健身中心经费来源上一方面是商业经营所得，一方面是场馆公益性开放，在闲时段免费或低价开放，政府给予经费补贴。　　上海市公共体育场馆公益性开放的实施范围是由政府投资建设，体育行政部门管理的体育场馆。《上海市体育局关于进一步做好直属体育场馆公益性开放工作的试行办法》，对公共体育场馆公益性开放的项目、时间、场次、优惠价格、补贴标准等做了进一步明确，并建立数据统计平台。2014年，上海市公共体育场馆公益性开放工作在全市范围实施，受益市民94.23万人次，补贴资金达到593.45万元。长征镇副镇长潘丽倩说：“健身中心交给沈坚强市场经营，场馆维护管理我们就不用担心了。他在应我们要求分时段免费或低价开放时，我们减免房租，就相当于给予补贴了。”　　长征全民健身中心游泳馆平时下午对学校免费，成了附近几个学校上游泳课的地方。羽毛球、乒乓球馆闲暇时收费要比正常经营低15元左右，每月还安排有健身公益讲座或培训。上海市对各场馆提供资金保障的补助项目主要是乒乓球、羽毛球、网球、足球、篮球、保龄球、游泳等贴近市民体育健身活动需求的大众体育项目，同时也将为市民提供科学健身的公益性专场、公益性培训、公益性讲座等公共体育服务纳入公共体育场馆公益性开放补助范畴。　　据介绍，金额补助是根据各体育场馆公益性开放实施情况及效果进行。体育场馆实施的优惠价格开放，原则上在现行开放价格基础上下调25%，现行价格已经明显低于同类体育场馆价格的除外。根据现行开放价格与优惠开放价格的差额及实际健身人数核定专项资金补助额度；体育场馆以培养市民运动兴趣、提高运动技能为目的的公益性技能培训及知识讲座等事先应形成详细的活动计划（包括活动名称、举办时间、培训内容、对象、参与人数等），活动结束后实施绩效评估。活动按照一事一议的原则，根据场地使用情况等核定相应补助额度。　　中国煤矿体育协会　　以赛养赛吸引资金　　本报记者&&季雪峰　　“健康中国”、“全民健身新时尚”等是今年“两会”上的热词，与会代表委员们表示，健康中国不只是医疗概念，更要以预防为主、关口前移，发挥体育健身的重要作用，让群众成为维护健康的主人。在全民健身上升为国家战略的大背景下，煤矿体协以“乌金杯”各项赛事为龙头，广泛开展全系统全民健身活动，在2015年还成功举办了第五届全国煤矿职工运动会，各界反响强烈，依旧是行业体协中的标杆和领导者。　　中国煤矿体育协会主席戴璐强告诉记者，2015年国务院颁布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，但早在1998年政府机构改革撤销煤炭部的时候，中国煤矿体育协会就已经在探索独立发展的道路，到2016年的今天，煤矿体协已经独自走过了18个年头，然而真正的挑战来自于2012年以后。　　“四年来，‘乌金杯’系列赛事笑领群芳，每年的中国煤矿全民健身万里行活动都会持续深入开展矿区全民健身运动，同时体协也在积极的推广‘乌金杯’系列赛事，大力进行品牌建设。即使在近几年的困难时期，煤矿体协每年的活动也都有序开展，有声有色。”戴璐强说。　　活动的有序开展，有声有色需要经费的保障，煤矿体协的赛事活动经费如何解决？戴璐强说，“以煤炭行业职工身体健康为核心，扎根煤矿行业来举行赛事一直是体协的办赛宗旨。如今在跨界合作的浪潮下，煤矿体协的思路也随之发生了变化。”　　从办赛方面，除了行业内企业的资金支持外，煤矿体协的赛事活动已经发展为多元化，多领域合作办赛。从参与方面，目前赛事的参与者，行业外公开组已经占据参赛人数的45%左右，成功地把行业内赛事推广到全社会，达到全民参与，全民健身，打破了行业壁垒。其次煤矿体协大力发展“体育＋互联网”的概念。在2016年5月中旬即将举行的全国煤矿第二届智力运动会上，煤矿体协将棋牌类线下赛事和线上赛事同步举办，获得了行业外资方大力支持，其中包括：产品制作、推广、媒体资源共享等。“赛事期间利用庞大的媒体资源、优秀赛事项目以及煤矿行业职工人数优势，行业外的企业也会持续对这块未知领域的巨大人口数据产生兴趣，从而乐于赞助各项赛事。”戴璐强说。　　“以赛养赛是行业体育发展的一个核心思路，对于行业困境，如今的赛事活动经费从过去的收取参赛者费用逐渐发展为尽一切可能让参赛者免费参赛，把赛事规模做大，利用人口数据优势和大型活动及行业影响力，吸引有能力、有需求的赞助商来进行资金支持。”戴璐强说。体协在与各大公司的工会保持联系的同时，对基层单项协会和人群体协要保持一个相对紧密的合作交流，也是必不可少的。　　湖北省武汉市汉阳区　　专项资金有预算　　本报记者&&邹&&丽　　在湖北省武汉市汉阳区，一场由该区13个街道100支队伍参与角逐的广场舞比赛，成功拉到商业赞助，推领全民健身热潮。　　由武汉市汉阳区文化体育广电局主办的“新城阳光国际广场杯”汉阳区广场舞大赛旨在促进广场舞健康、规范、有序发展。赞助商作为此次广场舞大赛全程赞助，还为参赛的大妈们和观众们准备了礼品，不仅吸引了众多参赛队，也吸引了众多观众前来驻足观看，现场人气是一场比一场足。有了这个好势头，2016年6月将举行的广场舞比赛有了新的商家接力。　　汉阳区文体局群体科陈志刚介绍，随着《武汉市全民健身条例》的实施，全民健身活动有政府专项经费作保障，在财政预算中安排全民健身专项资金，用于体育活动、体育服务和体育设施等项目。如果遇到临时重大活动，也可以临时申请经费。同时发挥市场作用，吸引社会资本参与，充分调动社会积极性。　　他举例道，年初迎新春趣味体育比赛举行，汉阳区第五届全民健身运动会的各项目比赛将先后进行机关类、职工类、老年人类、协会类、青少年类、残疾人类、社区类等7大组别32个项目的比赛，一直持续到10月份，预计有数万人参加。正因为有了专项资金，保障了活动的顺利开展。　　而每年举行一次的万人健步行、百队广场舞、排舞等活动，则通过市场化运作，企业进行赞助取得了良好效应。丰富多彩的健身活动不仅让社区居民通过运动获得健康，对于企业来讲，借助于体育赛事，尤其是参与度高的亲民赛事，也有助于全力打造品牌形象。
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江苏省首创全民健身先消费后补贴 健身新福利，积分也能当钱花
　　新华报业网讯　经常到江苏省五台山体育中心游泳的杨菊娟今年享受到了一种“福利”：她到游泳馆健身一次，她的健身积分卡就可以得到20%的积分返还，返还的积分不限定使用范围，可以在任何银联POS机上兑付使用。从今年年初到现在，杨菊娟得到的积分已有近200元。
　　杨菊娟享受的健身福利，是江苏省今年开始在全国率先推出的“全民健身公共积分卡”。
　　新鲜事，健身也能“赚”钱花
　　江苏省五台山体育中心，是全民健身公共积分卡申办和使用的定点场所之一。江苏省五台山体育中心主任顾雷锋介绍，该中心体育馆、网球馆、游泳馆、体育场、保龄球馆、羽毛球馆都可以使用全民健身公共积分卡。他说，用积分卡健身，能够享受到10%到20%不等的积分返还，最多的一天积分返还多达1万元。而记者从另一个积分卡使用定点场所――南京奥体中心了解到，到目前为止已有76000人次使用全民健身积分卡。
　　“全民健身公共积分卡”是江苏省从今年开始在全国率先推出鼓励全民健身、刺激健身消费的创新举措。记者了解到，今年上半年，江苏全省13个地市的349家体育健身定点商户，共发出超过4万张全民健身公共积分卡。
　　江苏省体育局群体处处长熊伟介绍，全民健身公共积分卡类似银联卡，可在任何银联POS机上刷卡。他说，全民健身公共积分的主要模式是“先消费后补贴”，健身群众在定点体育场馆刷银联卡消费时，按20%返还“全民健身公共积分”，每人返还积分价值最高不超过300元。根据江苏省体育局《2016年江苏省体育消费券发放方案》的规定，每年5000万元的体育消费补贴中，“全民健身公共积分”不低于2000万元，其配额根据人口数量灵活分配。
　　1∶6，积分成撬动健身新杠杆
　　全民健身公共积分的推出，不仅吸引了众多健身爱好者，也受到商家的青睐。顾雷锋介绍，江苏省五台山体育中心每年6月和年底两次推出办卡优惠，而全民健身公共积分卡相当于全年推出优惠，必然会吸引更多的健身爱好者。
　　记者从全民健身公共积分运营方了解到，许多体育用品企业希望能出资认购积分，向健身人群发放体育消费补贴。而一些大型体育场馆则希望通过积分将周边商户整合起来，建立彼此相互引流的体育积分消费生态圈，实现体育消费和商业消费相互促进和带动的“生态创新”。
　　更让体育部门高兴的是，健身积分对体育消费的拉动效应。熊伟介绍，截至7月初，全民健身公共积分卡已带动69000人在定点商户参加运动健身，发放全民健身公共积分超过1900万元，直接拉动体育总消费额超过1.15亿元，全民健身公共积分对体育消费拉动的平均杠杆撬动比超过1∶6。
　　江苏省体育局也对定点场馆进行过一次抽样调查，承担“全民健身公共积分”发放的定点场所，在活动期间，到店健身参与人数同比增长15.19%，其经营业绩与去年同期相比，平均增长53.07%。熊伟说，由于样本量的缘故，数据可能有一定误差，但基本也能反映全民健身积分制对那些参与活动的定点场馆的经营业绩提升起到了积极的拉动作用。
　　“体育＋”，激发健身热情需尝新
　　如何吸引更多的人参与到全民健身中来，一直是个难题。在江苏省体育局副局长颜争鸣看来，让更多的人参与体育锻炼，固然需要建设更多的健身场所、普及健身知识，同样需要探索更易于让人接受的方式，而全民健身公共积分制正是互联网时代跨界融合的一种尝试。
　　颜争鸣介绍，“全民健身公共积分”首次尝试引进科技金融创新手段，搭建了一套具有金融标准的公共服务云平台，利用金融创新工具和产品，对体育人群精准发放积分形式的体育消费补贴，从而达到杠杆化撬动各类体育消费、激励全民健身的目标。“这是一种‘体育＋金融＋互联网’的模式。”
　　其实，除了全民健身公共积分卡，江苏省还通过其他方式尝试激发全民健身热情，与中国银行江苏分行联合推出的“江苏全民健身卡”就是其中之一。中国银行江苏分行的数据显示，截至今年7月底，江苏全民健身卡申办数量超过43万，江苏全省共有近23万人次领取“满100元减50元”体育消费券，金额合计1135万元，其中21万人次使用了消费券，累计使用金额1000万元，拉动体育消费9200万元。颜争鸣说，全民健身公共积分卡和全民健身卡的尝试都起到了积极的效果，无论什么样的尝试，关键要激发群众全民健身的热情，激励更多的人参与到体育锻炼中去。
　　本报记者 林华维
原标题:我省首创全民健身先消费后补贴 健身新福利，积分也能当钱花
编辑：廉昕朦
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