国家战略下的全民健身大发展
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新华社北京12月17日电（记者&王春燕&吴俊宽）“发展体育运动，增强人民体质”，毛泽东同志在63年前的题词，正在今天的中国大地上焕发出前所未有的力量。
日，国务院印发了《全民健身计划（年）》，使全民健身计划的实施与每5年的国民经济和社会发展规划保持同步，协同推进。这5年里，中国的全民健身事业经历了飞跃式发展，参与健身人群的年龄段、健身项目分布都出现了极大变化。
2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次提出将全民健身上升为国家战略，把全民健身事业从体育工作的一个环节逐步上升为国家战略，将其推向了一个更高的发展平台。
对普通的中国人来说，体育已不再只是电视上运动员的争金夺银、为国争光，也不再仅限于中老年人群跳跳广场舞、打打太极拳这样简单地活动筋骨，而是一项全民参与、全社会共同关注的民生工程。
运动收获健康的理念越来越深入人心，越来越多的中国人从体育事业的旁观者变身参与者，在强健身体的同时用蓬勃的精神风貌和积极的生活态度构筑着健康中国的美丽风景线。
根据国家体育总局11月公布的2014年全民健身活动调查状况，2014年我国城乡居民中有33.9%（含在校学生）经常参加体育锻炼，比2007年增加了5.7个百分点，在20岁及以上人群中，93.8%的人都认为体育锻炼重要。
在众多的全民健身项目中，看似“最简单”的“跑”不折不扣地成为2015年的全民健身年度热词。马拉松不再是运动员的专利，“全马”（全程马拉松）、“半马”（半程马拉松）、“北马”（北京马拉松）“ＰＢ”（个人最好成绩）……类似“跑马”的表述在朋友圈和各种健身软件中高热不退。
广场舞大妈们还在随着音乐跳着，但她们已不再孤单。全民健身曾面临的“青少年正在沉睡、中年人刚刚觉醒、老年人奋起直追”的现状正在改变，全民健身主体在逐渐平行化，参与健身的人群、年龄也更丰富了。
2015年的夏天虽然没有世界杯，但足球的热度却依然不减。今年3月出台的《中国足球改革发展总体方案》引起各方热议，职业足球联赛市场火爆的同时，草根足球也开展得如火如荼。原国脚李铁与当年队友成立的草根足球组织“铁子帮”，今年在全国100多个城市组织了业余足球联赛。
与此同时，“足球进校园”也在紧锣密鼓地推进。教育部出台《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，明确提出到2020年，校园足球要支持建设2万所左右青少年校园足球特色学校，2025年达到5万所。9月，北京市崇文小学等8627所中小学校被认定为全国青少年校园足球特色学校，北京市延庆县等38个县（区）被认定为全国青少年校园足球试点县（区）。
这期间，校园足球活动、校园足球夏令营、全国各地中小学的校内足球联赛、校际足球联赛数不胜数，更多的孩子走出课堂后开始跑向操场，在与这个黑白相间的精灵为伴中，收获健康的体魄、掌握运动的技能、培养健全的人格。
7月，北京携手张家口申办2022年冬季奥运会成功的消息传来，举国沸腾。滑雪、滑冰等项目成为很多人冬季的健身选项，冰壶、冰球等“高冷”冰雪体育项目也正被更多中国民众所熟悉。
申冬奥成功后的第一个滑雪季于11月开启，但就在这过去的一个月，作为2022年多个奥运项目比赛地的崇礼就已见证了国人对滑雪的热情：崇礼四大雪场首月累计接待游客24.8万人次，同比增长30%。
6月，来自中国的宋安东在北美职业冰球联盟（ＮＨＬ）选秀中在第172顺位被纽约岛人队选中，成为第一位在ＮＨＬ选秀中被选中的中国人。
“当年我开始打冰球的时候，打球的人不多，对这个项目的支持也不多。但是，去年我回国的时候，发现变化非常大，”宋安东说。在这个北京男孩儿的背后，是正在逐渐增长的冰球人口。
“三亿人上冰雪”并不是一句口号，那是中国人真真切切的渴望，在不久的未来会成为真真切切的现实。
但热情的背后还需冷静的反思。随着马拉松比赛的迅速增加，参赛选手猝死、受伤的情况也随之增加；尽管国民体质总体水平有所增长，但各年龄层的人群中，超重肥胖现象依然呈持续增长势头。此外，“2014全民健身活动状况调查公报”显示的“时间少和场地不足”依然是城乡居民不参加体育锻炼的主要原因；因为怕“影响学习”，6-19岁儿童青少年中有44.2%的人不愿参加体育锻炼……这些现象的改变都需要更长时间。
国家体育总局群体司司长刘国永说：“尽管百姓参加健身锻炼的意识不断增强，但是参加体育锻炼还有很多误区。在‘十三五’全民健身计划的制订和安排上，我们还要继续加大科学健身的指导力度。”
未来的全民健身事业仍需保持热情，谨慎前行。
责任编辑： 张维
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中国政府网全民健身有“三难” 你遇到过哪一难点？
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　　央视网消息：人人都想有个好身体。所以，参与健身的人现在是越来越多。清晨傍晚，在城市乡村，总能见到跑步、健步走、跳广场舞、打太极拳的人。数字能说明健身的火爆：全国经常参加体育锻炼的总人数已接近4亿。可以说，健身已经越来越全民化。而对于国家来说，随着全民健身写进十三五规划纲要，全民健身也已经成为国家战略。但是，挑战也随之而来。其中第一难，就是去哪健身呢？
　　近年来，因为跳广场舞扰民、占道等引起的市民和广场舞大爷大妈们的&阵地争夺战&，时有发生，争夺战的背后，其实是健身场地的不足。
　　有关部门发布的数据显示，截至2016年底，我国60岁及以上老年人口已达2.3亿人，而且中国仍处于人口老龄化的快速发展期，2021年至2035年将再次迎来老年人口增长的高峰。这意味着，在可预见的未来，将会有更多中老年人参与到相应的文体活动中。去哪里健身？这个矛盾将会越来越凸显。怎么办？
　　在北京市西城区德胜街道的文体中心，跳舞的、打太极的，每个房间都很热闹，这些正在活动的中老年人，都是附近社区的居民。虽然场地好、离家近，但在此前，这里曾经是一个让很多居民都望而却步的高档健身房。
　　这个总面积为1800平方米的地方，被德胜街道办事处以每年145万的价格租了下来，2015年10月，建成了免费的街道文体活动中心，并且聘请了专业社会组织管理，主要面向社区居民活动团体开放。
　　通过预约，居民刘阿姨和她的舞蹈队，常常到这里来练舞。她说，活动室对于她们来说太宝贵了。
　　现在，每天都有上百人到这个文体活动中心来，这里已经成了周围社区居民的健身新&据点&。刘阿姨说：&搭建了一个很好的平台，老百姓在这个平台上，社会的和谐气氛也好了，人们的身体健康，你说这个幸福指数是不是就更高了。&
　　国家体育总局群体司司长刘国永说：&全民健身它是民生，既然这么多老百姓关心的事情政府就应该多投入，当着公共事业来发展。&刘国永指出，如何破解健身场地难？一方面要在增量上动脑筋，另一方面，也要在存量上下功夫。
　　以学校体育场馆为例，自从2014年，杭州市推行中小学体育设施向社会开放实施办法以来，每天早晨6点半到8点，晚上6点半到9点半，附近的市民，就可以刷卡进杭州采荷中学校园健身。
　　市民进校园，所在辖区的政府是管理的责任主体，场地维护、人员管理等经费也由政府来买单。从2014年9月到2017年5月，杭州市共有570所符合开放条件的学校全部向社会开放，开放率达100%。今年2月，教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，全面推动学校体育场馆向社会开放，目前，这一实施意见正在全国落地中。而接下来，要向社会开放的，还不仅仅是学校的体育设施。
　　刘国永表示：&要把学校体育场馆设施，单位和公共体育场馆设施，怎么样满足基本需求的情况下，业余时间向周边的老百姓开放，下一步我们要通过现场会，通过交流，通过破解一些难题，真正把这一个难题解开。&
　　除了场地难，专业人士指出，全民健身第二大短板就是&&科学健身难。现在，随着全民健身潮的兴起，目前健身人数越来越多，但由于缺乏科学指导，锻炼方法不得当，有些人健身不仅没法更健康，反而会导致受伤，甚至出现了跑马拉松致死等极端事件。要解决科学健身的问题，必须要进行科学健身知识的普及。而这其中，有一个群体很重要。
　　陈正雷是陈氏太极第十一代嫡宗传人，也是一位国家级的社会体育指导员。这天，500多名太极拳爱好者，正跟着他练习。
　　社会体育指导员，也就是进行科学的体育训练的指导者。陈正雷说，太极这种体育运动，虽然看起来简单，真正练起来却没那么容易，没有科学指导，动作不规范，不仅不能强身健体，反而会伤害关节。太极拳爱好者马玉红，原来就是看着网上的视频自己琢磨着练，结果越练腿越疼。
　　作为国家级的社会体育指导员，同时也是陈氏太极的传人，陈正雷深感自己一个人力量有限，不仅自己亲自指导爱好者练习，更是广招弟子，现在，他的弟子中，已经有300多人专业从事太极拳教学指导。
　　事实上，不仅仅是陈正雷这样的大师，在公园、广场、健身房等健身场所，都有社会体育指导员，他们有的是志愿指导，有的是职业的健身教练。目前，我国的全民健身社会体育指导员已经有200万人，涉及健身各领域。
　　除了加强社会体育指导员的功能，为了进一步解决科学健身难，8月10日，国家体育总局还专门发布了《全民健身指南》。
　　除了健身场地难和科学健身难，全民健身还面临一个不容忽视的问题，那就是青少年的健康状况。这是媒体最近报道的一组数字：比照《国家学生体质健康标准》，2016学年抽测广州市中小学生体质健康状况，优秀率只有2.6%，良好率17%，不及格率达16.2%；总体肺活量不及格率为20.5%，重度近视率49.8%。这些数据引起了广州市教育部门重视，经调研发现，根本问题就是运动少。那么，如何解决青少年健身难呢？
　　在青岛第二十一中学的操场，正在训练的是校园足球队的孩子们，虽然是暑假，他们依然坚持着每天的训练。
　　和青岛所有的中小学一样，从2015年4月获批全国青少年校园足球改革试验区开始，这个学校开设了校园足球课，每周都上一节课，有专门的足球教材，还会定期班级内部打比赛，班与班之间打联赛，学校还有校长杯，随后还有区长杯、市长杯，学生们可以说是班班有足球、人人都参与。
　　除了普及层次，还有提高层次，孩子们越踢越有劲，成立了自己的足球队，并且自己命名为&狼之队&。学校为这个足球队专门设置了洗浴室，还请了职业教练，每天放学后练习一个小时。
　　这个足球队在青岛市市长杯、中国足协、全国校园阳光体育足球城市赛中都有着不俗的战绩，经过全国校园足球夏令营和冬令营选拔，几名同学还曾经参加过赴德国的青少年足球集训。
　　如今，在青岛，每个中小学校每学期开设不少于10学时的足球课程，其中特色学校不少于20学时，实现足球课程全覆盖。目前，全市共有市级校园足球特色学校302所，国家级校园足球特色学校131个。踢足球，已经成为青岛孩子们最为喜爱的运动项目之一。
　　青岛太平路小学校长刘晓娟告诉记者：&我们确实出了很多优秀的人才，有球星，有国家队的总教练等等，但是更多的是孩子们这种运动的热爱，强身健体这种意识的培养，我觉得这个是更重要的。&
　　健身场地难、科学健身难、青少年运动少，这是全民健身目前的三个难点。当然，我们也看到，相关部门及各地也都在想办法去探索解决之道，并且已经有了一定的效果。习近平总书记指出，要以人民健康为中心，&推动全民健身和全民健康深度融合&，而&没有全民健康，就没有全面小康&。可以说，全民健身既关乎个人健康，也关乎国家发展。运动是良医。身体好，才能生活好工作好。人人都运动起来，让人人健康、人人幸福。
编辑：赵晋
责任编辑：王敬东
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【案例】全民健身上升为国家战略具有重要意义
核心提示：10月20日，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略。让我们共同关注本期经典案例。
【关注民生】
【事件介绍】
全民健身上升为国家战略
10月20日，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略。
意见将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，也标志着体育产业的发展将成为推动体育发展方式转变的一个新的切入口，从体育大国走向体育强国，从&金牌体育&向&全民体育&的转变将是不可阻挡的必然趋势。
意见明确，到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。
体育设施是全民健身的基础保障。意见提出，各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
意见提出，鼓励日常健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身1小时。切实保障中小学体育课课时，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。此外，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。
足球发展上升到&国家战略&层面
值得一提的是，意见不仅对体育产业的总体发展指明了方向，还对足球、篮球、排球等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入&重点任务&，由国家发改委、国家体育总局和教育部等共同负责。经过多年的积弱不振之后，中国足球的发展已经上升到&国家战略&的层面，前景令人关注和期待。
大力支持发展健身休闲项目
在发展健身休闲项目方面，意见提出，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
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