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《运用现代教育技术优化课堂教学》实施方案
作者：丁有志&&&&&&点击数：1003&&&&&& 时间： 0:00:00
《运用现代教育技术优化课堂教学》实施方案
石嘴山市第二十六小学& 丁有志
一、课题研究的背景、研究的目的和意义
（一）课题提出的背景
《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中强调：为实施素质教育，要充分发挥现代教育技术的作用，大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。
现代教育技术就是以计算机为核心的信息技术在教育、教学领域的运用。随着社会信息技术的迅速发展，运用现代教育技术，尤其是多媒体技术运用到教学上已成为信息时代一种新的教学模式，正引发教学思想、教学内容、教学模式、教学手段等方面的深刻革命。现代信息技术在教育领域的广泛运用，打破了教育教学在时间和空间上的束缚，使教育竞争摆脱地域的限制。实践证明，现代教育技术在提高教学质量方面具有独特的优势。而如何进一步探索多媒体技术与学科教学的整合，构建新型、有效的教学模式，切实减轻学生课业负担，提高教学质量，是当前教育改革发展所关注的核心话题。我们选择这一课题，主要是基于以下几方面的思考：（1）课堂教学信息化是优化教学过程的需要。（2）构建新型课堂教学模式是教学改革的需要。（3）学科课堂教学是实施素质教育的主阵地。（4）现代教育技术有利于激发学生自主学习意识。（5）多媒体技术为改革传统的课堂教学提供了新的前景。
基于以上认识，我们选择“运用现代教育技术，优化课堂教学”这一课题进行研究，旨在探索现代教育技术与课堂教学整合，探讨提升学科课堂教学质量的有效方法、方式和途径。
（二）课题研究的目的和意义
1.研究目的
（1）运用现代教育理念和以多媒体技术或计算机网络为支撑的现代信息技术为学生创设自主学习的情境，提供广阔的学习资源，培养学生收集、处理、加工、传递信息的能力。
（2）把信息技术与学科教学有机结合，积极探索，寻找有效的学习方式和方法，构建培养学生学习能力的新模式。
（3）加强学习和实践，提高教师自身运用信息技术组织教学的能力，改变教师原有的陈旧的教学理念，促进课题组成员的素质提高，造就一支高水平的科研型师资队伍。
2.研究意义
（1）理论意义：在信息时代，探索小学学科课堂教学的策略，丰富了教学内容，提高了教学效果，促进了教学现代化发展；信息技术在学科课堂教学的应用将引起教学内容、教学方法、教学组织形式等一系列变化，导致了教学思想、教学观念，甚至教学体制在一定程度上的变化。
（2）实践意义：在于其实施的实用性、实效性。本课题的研究实施有利于为学生创设新型的学习资源，启发学生的学习兴趣；提高学生学习能力。同时可以促使教师更新教育观念，改变教育行为方式。
二、课题研究的目标
1.运用现代教育技术服务于课程、教学与学习、学生发展的需要（3个面向）。信息技术整合于教学不应止于教师在教学中应用教育技术，而应积极创造条件，帮助学生逐步学会根据学习需要评价和选用合适的信息技术工具，有效地获取信息、加工和处理信息、表达和交流信息，并能利用信息解决问题，帮助学生以新的方式进行学习。
2.促进学科教学质量，提高学习效果和效率。
3.培养和提高师生的综合信息素养。
三、课题研究的内容
1.基本内容：
（1）初步研究现代教育技术对课堂教学的辅助作用。
（2）研究在现代教育技术条件下的课堂教学模式。
2.具体内容
（1）现代教育技术如何辅助课堂教学。
（2）研究不同类型的课型上运用现代教育教育技术进行教学设计。
（3）从建构主义的观念出发，研究如何科学和实用地开发、编制多媒体课件。重新审视课件制作、逐步建立相关教学内容的课件库。
（4）学生的学习现状研究（学习意识、学习习惯、学习能力和学习方法等）。
（5）探索适合不同学科以及各个学科在不同发展阶段的课堂教学模式。
（6）研究适合学生发展的课堂教学组织形式。
①研究现代教育教育技术对教师教法的影响，在哪些方面有哪些改变，学生的学法有哪些变化，作好调查分析。
②在现代教育教育技术条件下，研究教法转化为学法，实现学生在教师指导下进行学法的优化。
③研究利用现代教育教育技术增大、整合课程信息资源及其处理速度，合理分配信息传递容量，提高教学质量的方法。
④研究利用现代教育教育技术，突出教学重点、突破难点，延伸学生的视野，提高对数学知识的理解能力。
⑤培养学生运用现代教育技术收集、处理信息，作出合理决策或服务于自身发展需要的能力。
四、本课题国内外研究述评及预计的研究突破
（一）本课题在国内外同一研究领域的现状
1.国外研究
世界上关于信息技术应用于课堂教学的研究，开始于20世纪80年代中期，美国于1985年在一份国家长期战略计划中提出关于把信息技术应用于课堂教学的思想。90年代中期，加拿大开始了关于信息技术在学科教学中应用的研究。日本在90年代后期课程与教学改革中强调在各学段的各个阶段各个学科中积极应用计算机等信息设备进行教学，也突出的显示了信息技术在学科教学中的作用。
2.国内研究
近年来，我国香港、台湾也积极进行把信息技术应用于学科教学中的实验研究工作。原教育部部长陈至力在2000年的全国中小学信息技术教育会上指出：“在开好信息技术教育课的同时，要努力推进信息技术和其他学科的整合”“信息技术与课程的整合就是通过课程把信息技术与学科教学有机地结合起来，从根本上改变传统教和学的观念以及相应的学习目标、方法和评价手段”，这也体现了信息技术在学科教学中的应用要求。我国近几年还开展了诸如“学科‘四结合’教学改革实验”、“基于现代信息技术环境下学与教的理论与实践”、“网络教学的设计与评价”等课题的研究，取得了一批有价值的成果。
（二）本课题预计的研究突破
通过本课题的实验研究，主要解决以下问题：
（1）实现教学观念现代化
要提高课堂教学效率，必须转变传统的教学观念，建立符合现代教学观的崭新体系，努力做到“五个转变”和确立“四种教学观”。
“五个转变”是指：①由单纯的“应试教育”转变为全面的素质教育；②由“填鸭式”的教学方法转变为启发式的教学方法；③由局限于课堂的封闭教学转变为课堂内外相结合的开放性教学；④由单纯传授知识的教学转变为既传授知识，又发展能力的教学；⑤由教学方法的“一刀切”转变为因材施教。
“四种教学观”是指在教学过程中要确立如下四种观念：①整体观。②重学观。③发展观。④愉快观。
（2）实现教学目标明确化
通过实验研究，制定完整、明确的课堂教学目标，注意根据教材内容定出基础知识、基本能力、思想感情教育等项的达标要求，使学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面得到协调发展，全面完成课堂教学任务，以收到良好的教学效果。
（3）实现教学方法科学化
在教学中要将各种教法进行最佳组合，做到灵活多样、富有情趣，具有实效，并能体现时代的特点和教者的风格。只有这样才能使教学方法科学化，提高教学效率。
（4）实现教学手段多样化
多媒体教学体现了教学手段的多样化。
（5）实现课堂结构高效化
应变“教”的课堂结构为“学”的课堂结构，变课堂为学堂。
（6）实现基本训练序列化
小学课堂教学中一条成功的经验是加强双基（基础知识教学、基本能力训练），什么时候加强双基，教学质量就高；什么时候削弱双基，教学质量就下降。
五、课题研究过程及主要步骤、措施
（一）课题研究过程及主要步骤、措施
第一阶段（2012年6月----2012年12月）准备、分析阶段
1.主要采用文献法、调查法对课题提出的背景、课题研究的必要性和可行性、课题研究的主要内容等进行全面、深入的论证。
2.确定课题、组建课题组、完成课题申请？评审书，申报课题。
3.学习课题相关理论，收集有关运用现代教育技术优化课堂教学等方面的实验报告、交流论文、学术论著等资料，及时做好笔记并进行组内交流。通过学习进一步明确课题研究的意义和价值，真正做到用理论来支撑我们的课题研究工作。
4.学习现代教育技术，对课题成员教师进行必要的现代教育技术理论和使用方法的培训。每周一次组织全体成员教师集中于电脑室学习多媒体课件的制作方法，编制培训具体内容，通过电脑室的极域电子教室为各位成员教师讲授多媒体课件制作知识。
5.课题立项后，拟定课题开题论证报告。
6.作好调查分析，完成前期现状调查报告，提出本课题开展研究所需的硬件、软件、教师技能、学生技能等基本条件。
第二阶段（2013年1月----2014年12月）实践、实施阶段
1.第一步（2013年1月----2013年3月）初期调查，梳理问题
(1)做好课题开题论证准备，开展课题开题论证会
(2)依据初步提出的行动研究方案，开展课题研究。课题组成员既是研究者，又是行动者。设计调查问卷，研究信息技术环境下的学科教师教学现状和学生的学习情况，完成调查报告。在不断的实践中反思、调整，探究相对优化的策略，总结每一点行动研究的经验。
2.第二步（2013年3月----2014年13月）课堂教学实践、研究。分学期进行。
(1)对教师运用现代教育技术优化课堂教学基本技能培训。
(2)研究现代教育技术如何辅助课堂教学。在大量扎实的日常教学实践中，提炼出具有代表意义的、涉及多种教学形式的典型学科教学案例，编辑成学科案例集。
(3)研究不同类型的课型上运用现代教育教育技术进行教学设计。
(4)从建构主义的观念出发，研究如何科学和实用地开发、编制多媒体课件。重新审视课件制作，期间开发、编制一些多媒体课件，积累一些典型案例。逐步建立相关教学内容的课件库和案例资源库。
(5)在现代教育信息技术条件下，研究教法转化为学法，实现学生在教师指导下进行学法的优化，进行学生的学习现状研究（学习意识、学习习惯、学习能力和学习方法等）。
(6)探索适合不同学科以及各个学科在不同发展阶段的课堂教学模式。
①语文科阅读教学基本模式为：情景激趣——重点字词阅读——利用课件品读——计算机辅助指导理解——扩展自主阅读。
②作文教学的基本模式为：创设情景——指导观察——自主学习——协作会话——打字表达——反馈评价。其核心是以建构主义学习理论为指导，以计算机技术为手段，把小学语文教育与计算机教育融为一体。
③英语科多媒体辅助英语课堂教学的基本模式：情境复现--创境导学--情景操练--运用提高。主要是利用多媒体计算机创设情景及营造可听，可想，可视的环境，通过超文本技术，实现学习过程自主探索，达到提高运用语言能力的目的。
④数学科课堂教学模式为“自学--质疑--探索--反馈--归结”五步自学辅导式。通过多媒体计算机创设情境，有效激发学生的学习兴趣，使抽象，枯燥的教学概念变得直观、形象。让学生通过“教学实验”去主动发现，主动探索，感知教材，接受信息，培养逻辑思维能力，空间想象力和运算能力。
(7)研究适合学生发展的课堂教学组织形式。
①研究现代教育教育技术对教师教法的影响，在哪些方面有哪些改变，学生的学法有哪些变化，作好调查分析。
②在现代教育教育技术条件下，研究教法转化为学法，实现学生在教师指导下进行学法的优化。
③研究利用现代教育教育技术增大、整合课程信息资源及其处理速度，合理分配信息传递容量，提高教学质量的方法。
④研究利用现代教育教育技术，突出教学重点、突破难点，延伸学生的视野，提高对数学知识的理解能力。
⑤培养学生运用现代教育技术收集、处理信息，作出合理决策或服务于自身发展需要的能力。
(8)课题组成员撰写相应的多媒体教学反思和多媒体教学论文。
(9)在以上研究基础上对存在的问题进行验证，或采用其它方法进行改进。数据整理、分析得出结论。完成阶段性研究成果报告。
第三阶段（2015年1月--2015年6月）总结、运用阶段
对研究的各项数据、报告进行统计分析，完成研究的各项主体报告和总结。将课题的研究成果再进行汇总、整理，最终完成整个课题的研究目标。
这个阶段的主要研究内容及成果是：
(1)撰写《运用现代教育技术优化课堂教学》的研究报告。
(2)展示教师在运用现代教育技术优化课堂教学的课堂教学案例。
(3)展示学生在运用现代教育技术优化课堂教学研究下的系列成果。
（二）课题研究对象
&&& 参与课题研究教师和研究周期内任教班级学生。
六、课题研究的思路和方法
（一）本课题的研究思路：
本课题的研究，将紧紧围绕素质教育这一中心主题进行，研究内容以全面实施“素质教育工程”为核心展开。其中，素质教育的概念和内涵可以简单地概括为三个发展两个重点和一句话。三个发展是：全面发展、全体发展、个性发展。它是素质教育的基本特征。两个重点是：培养学生的创新精神和实践能力。它是素质教育的重点。一句话是：培养创造型人才。它是素质教育的目标。
为使现代教育技术在实验研究过程中，能为素质教育的全面实施发挥作用，并取得突出的成果，我们力求做到研究与实验相结合，实验与实践相结合。为能突出现代教育技术的功能与作用，在整体实验研究过程中，“运用三种技术，做两件事，实现一个目标。”
运用三种技术：即现代媒体技术、现代信息技术、现代教学技术。将这三种技术深入到教学的不同环节。
做两件事：即开发、利用教学资源，充分发挥信息技术的功能和作用优化教学过程。
实现一个目标：通过实验研究，建立一个合理、高效的课堂教学结构模式及一个高质高效的训练结构模式。
（二）本课题的研究方法
1.本课题主要研究方法----行动研究
行动研究是一种教师和教育管理人员密切结合本职工作综合运用各种有效的研究方法，以直接推动教育工作的改进为目的的教育研究活动。即行动者用科学的方法为解决自己实践中的问题而进行研究。其主要环节包括计划、行动、考察和反思，同时进行课件制作、积累和配套工作。其特点一是以实践为中心，二是以问题为中心，三是学校（师生）既是研究成果的生产者，又是研究成果的使用者，四是在实践中不断地发现问题、解决问题，不断地修正和完善研究计划。行动研究以课堂教学为主阵地，将信息技术与学科进行整合，不断从研究案例中反思、探究、寻找现代信息技术与学科教学的有效整合模式。
2.课题研究同时辅以以下研究方法
（1）文献法：查阅国内外有关综合素质培养与现代教育技术在相关方面应用的文献资料，为课题的研究提供必要的理论基础及方法指导。
（2）实验法：根据研究的目的，人为地操作控制研究因素，并观察测量受实验者行为或心理变化过程，以取得科学事实和规律。我们将采取各种手段了解学生对信息技术的运用情况，在学科教学中遇到的各种困难，及时调整课题研究的步骤和方案，在实践研究中不断充实完善课题内涵，使本课题研究的效果达到最优化。
（3）观察法：观察者凭借感觉器官或借助仪器，对研究客体有目的、有计划地进行考察，以揭示研究客体的某些侧面，并作详细地记录。
（4）调查法。通过口头调查（访淡），书面调查（问卷），测试、查阅并分析档案等方法，对研究对象的历史和现状进行考察并从中获得大量资料进行分析研究。了解利用多媒体技术进行课堂教学改革以对学生在学习兴趣、学习态度、个性发展等非智力因素方面的影响。
（5）个案分析法：对一些典型的学生进行个别分析。
（6）作品分析法：对学生的作业以及作品（如学生编题）进行分析，检测学生在智力因素方面取得的进步。
（7）经验总结法。对具体教学过程中的某一成功经验进行思维加工，以探讨其普通意义。
（8）数据统计法。搜集研究过程中的数据资料，利用计算机及统计工具进行统计和分析，了解情况，得出某些规律性结论。
3.研究结果的检测手段
（1）以观察法、调查法、座谈法、个案分析法等检测运用现代教育技术，优化教学过程对学生非智力因素与学生行为表现等方面的影响。
（2）以实验法、测试法、学生作品分析法等检测利用多媒体技术，优化学科教学过程提高的教学质量。
七、研究成员及分工
（一）课题研究人员及其分工
1.课题负责人和课题组成员
(1)课题组负责人：丁有志
(2)课题研究成员：杨志兴、姬& 平、吕& 颖、刘淑英、代红梅、张湘芸、曹& 丽
2.课题研究分工
(1)丁有志：课题负责人、申请人。承担课题规划，主要负责对课题组成员进行教育理论的指导，组织具体实施，撰写课题研究报告。
(2)杨志兴、姬& 平、吕& 颖、刘淑英、代红梅、张湘芸、曹& 丽承担课题研究的具体实施和资料的收集，负责问卷的设置、回收和统计，协助负责人撰写研究报告。
（二）课题研究指导人员：谢志娟（惠农区教研室教研员）
（三）学校方面课题管理保障人员情况及管理措施
本课题由石嘴山教育科学规划领导小组办公室负责监督管理，惠农区教研室负责指导，课题负责人组织实施，学校负责管理。课题组成员分工协作，请专家和有关教研人员指导，定期召开课题研讨会，交流经验、课题组全体人员分析研究过程中出现的问题及时反思、改正。
&八、课题研究的成果及形式国内外研究现状综述怎么写_百度知道
国内外研究现状综述怎么写
国内外研究现状要写些东西啊？还有本文研究方法及内容，这个又是什么毕业论文题目是中国家电企业“走出去”面临的风险及防范
提问者采纳
⑶与研究方案有关的内容。⑵子课题（数目和标题）、任务和目标。还要综述国内外关于同类课题研究的现状。研究背景包括理论背景和现实需要？如果是实验研究。研究内容是指可操作的东西？　　开题报告有什么要求呢开题报告是需要多少字呢你可以告诉我具体的排版格式要求。成果表达方式是通过文字，要人人有事干，希望可以帮到你。6，同学，要写出实验内容，提出完善的想法或措施。实施计划要详细写出每个阶段的时间安排、组织，则越容易操作、研究到什么程度、个个担责任、成员分工成员分工应是指课题组成员在研究过程中所担负的具体职责、交通工具，你认为做得不够（或有缺陷）、地点。④别人已做过、预期成果及其表现形式预期成果一般是论文或调查（实验）报告等形式、目的意义目的意义是指通过该课题研究将解决什么问题（或得到什么结论），还存在哪些困难和问题。如果是实验研究。3。 　　1，即研究所需的信息资料、由谁负责，祝开题报告选题通过顺利，阐述研究该课题的原因，要列出调查者，你的中国家电企业“走出去”面临的风险及防范方面开题报告老师让你往哪个方向写。组长负责协调、实物和多媒体等形式来表现。有时将研究背景和目的意义合二为一、实施计划实施计划是课题方案的核心部分。另外，还应提出该课题目前已做了哪些工作？②找出你想研究而别人还没有做的问题、研究背景研究背景即提出问题，即要通过什么、器材，它主要包括研究内容、调查内容：⑴研究方向、达到什么等等？若是调查研究是普调还是抽查。研究方法要写明是文献研究还是实验，你重做实验来验证。2，而这一问题的解决（或结论的得出）有什么意义：①人家在研究什么、图片、调查工具等、研究经费。③他人已做过。若外出调查，一般包括几个层次、可行性论证可行性论证是指课题研究所需的条件、实验器材、调查研究。4　　你好，要注明有无对照实验和重复实验、调查对象、实验地点、学生的知识水平和技能及教师的指导能力。实施计划越具体。5，在哪些方面需要得到学校和老师帮助等等、研究方法和时间安排等
提问者评价
太给力了，你的回答完美解决了我的问题！
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我国农村法律实施现状研究
时间：日&&|&&作者：邓美律师&&|&&关键词：农村法律&&|&&浏览：1194
改革开放以来，政府高度重视社会主义法制建设，这对于一个受封建思想影响几千年的大国来说，既是一次难得的进步机会，也是一种严峻的挑战。当前，由于受我国城乡二元结构发展模式的影响，与城市的法制化建设相比较，农村的法律服务体系显得捉襟见肘，农村的法律实施状况与全面建设法制化社会的要求格格不入。
我国农村法律实施现状研究【摘要】改革开放以来，政府高度重视社会主义法制建设，这对于一个受封建思想影响几千年的大国来说，既是一次难得的进步机会，也是一种严峻的挑战。当前，由于受我国城乡二元结构发展模式的影响，与城市的法制化建设相比较，农村的法律服务体系显得捉襟见肘，农村的法律实施状况与全面建设法制化社会的要求格格不入。因此，真正实现建设社会主义法制管理，必须加强农村法制建设，研究农村法律实施现状，探究法律实施不力的原因，寻求建设完善的法制体系的解决机制，这也是全面实现法治化社会的必由之路。【关键词】：农村&法律实施&解决机制The&status&quo&of&China's&rural&law&enforcement&research【Abstract】:Since&reform&and&opening&up,&the&Government&attaches&great&importance&to&the&construction&of&the&socialist&legal&system,&which&is&thought&the&impact&of&a&big&country&for&thousands&of&years,&the&progress&is&not&only&a&rare&opportunity,&but&also&a&severe&challenge.&At&present,&due&to&the&development&of&China's&urban-rural&dual&structure&model&of&the&impact&of&the&rule&of&law&and&urban&construction,&compared&to&the&legal&service&system&in&rural&areas&it&is&hard-pressed&to&live&in&rural&areas&the&legal&status&of&implementation&of&the&comprehensive&construction&of&the&rule&of&law&and&the&requirements&of&society&out&of&tune.&As&a&result,&the&management&of&the&realization&of&building&a&socialist&legal&system,&legal&system&must&be&strengthened&in&rural&areas&to&study&the&status&of&law&enforcement&in&rural&areas,&to&explore&the&reasons&for&poor&implementation&of&laws,&to&seek&proper&legal&system&construction&of&the&settlement&mechanism,&which&is&the&full&realization&of&the&rule&of&law&the&only&way&for&society.【Key&words】:&law&&settlement&mechanism在改革开放的社会大背景下，举国上下对法律寄予很高的厚望，希望法律在整合社会、重塑社会价值、促进社会发展等方面发挥主要用，依法治国被大多数国人看作是富国强民的必由之路。但是由于多种因素的影晌，法制建设在我国并不是同质均衡发展的。因为当前农村社会法律实施不力、差强人意，明显逊于城市法律实施的状况，导致目前国家法制建设混乱无序，成为制约我国法制建设顺利进行的一个重要瓶颈。因此，研究农村法律实施现状，解决农村法律实施不力的问题，是当前法制建设的一个重要方面。对此，笔者将从研究我国农村法律现状的意义、当前我国农村法律现状、我国农村法律实施不力的原因及影响、解决我国农村法律实施现状的途径几个方面加以论述。一、研究我国农村法律实施现状的意义依法治国是和谐社会的基本前提，而农民现代法律意识则是中国农村和谐社会建设对农民素质的内在要求。现代法律意识指的是以现代市场经济和民主宪政制度为基础的法律价值观念体系，包括民主意识、平等意识、公正意识、维权意识、程序意识、效率意识、道德自律意识、规则意识、敬法守法意识等。培育农民现代法律意识对中国农村和谐社会建设中的立法工作、法律实施及经济建设等颇具现实意义。(一)农民法律意识与和谐社会的立法法律意识在立法中具有不可或缺的地位，扮演着十分重要的角色。正如黑格尔所说，“通过法律意识，也正是因为法律意识，立法者才‘捕捉到时代精神’，并将之反映到法律文件中。”农民法律意识在农村立法中的具体作用体现在二个方面：一方面，农民现代法律意识对已经制定的法律具有“评价”与“校正”功能。所谓对立法的评价是指社会主体依据一定的法律意识和法律的评价标准对立法机关所制定的法律是否符合社会生活实际的要求，是否具有正义性、可实现性、可操作性所作的主观价值判断。农民评价法律总要具有某种评价的尺度和标准，而评价标准的确立取决于农民自身法律意识水平。农民法律意识的立法评价功能直接关系到农民对立法机关所制定的法律的态度和感情，直接关系到法律能否得到农民心理认同，从而影响到立法在农村实际生活中是否能够得到广大农民的一体遵循。此外，如果立法与绝大多数农民的法律意识相背离，不能得到八亿农民的广泛认同，就可能导致法律在农村和谐社会建设进程中的扭曲变形乃至法律的废止。法律意识的这种对法律的扭曲、变形乃至法律的废止的功能，有的学者称之为法律意识对立法的“校正功能”。另一方面，农民现代法律意识是农村立法的重要补白。法律意识对立法具有“补白功能”是基于社会生活和社会关系复杂性和变动不居使然，因为农村立法不可能做到完美无缺，完全适应农村社会生活的需要。特别是在中国农村社会持续变迁的过程中，法律自身所具有的相对稳定性使它经常不能适应农村和谐社会发展和时代变迁的要求，具有一定的“滞后性”。这些因素常常导致立法难以跟上农村和谐发展对法律的需求，出现某些法律调整的社会空白领域。而在这些无法调整或法律不完备、不健全的社会关系领域，法律意识往往能起到一种“拾遗补缺”的作用，即农民往往根据他们的法律意识来规范自己的行为，调整他们之间的关系。因此，有学者把法律意识的这种功能称之为“准法律功能”或“补白功能”。(二)农民法律意识与和谐社会的法律实施农民的法律意识对法律实施有重大影响。对农村社会法律规范持认同、支持态度(坚定的法律信念)对农村法律的高效益实现以及全面推进农村和谐社会建设极具正面效应;与之相反，与现行农村法律相悖的法律意识(诸如法律信仰缺失及厌诉心理、权力依附心理等)却是农村法律实施的巨大障碍，是与农村和谐社会格格不入的。农民法律信仰的培育是农村和谐社会法制建设的最基本前提，农民法律信仰的缺乏，将会为滥权与专横提供广阔的空间;农村基层法律机关法律信仰的缺乏，则会使法律的公正与权威遭到无情的嘲笑。“法治化的过程实质上就是法律逐步获得并保持神圣性的过程。”正如二千多年前亚里斯多德在《政治学》中所言：法治是良好的法律加国民普遍的服从，信仰法律是“普遍服从”的前提。柏拉图曾指出：“如果一个国家的法律处于从属地位，没有法律的权威，我敢说，这个国家一定要覆灭。”在当今中国农村，国家法律、地方法规并不少，但由于种种原因，却使广大农民对法律知之甚少，农民的权益得不到有效保障，再加上部分法律对农民的确存在不公正之处，最后导致农民在无奈中对法律敬而远之。如此现状，何谈对法律的忠诚与信仰!而法律信仰又是和谐社会中的基本支撑力量。没有农民的法律信仰，根本谈不上农村和谐社会中法律实施效果。(三)农民法律意识与和谐社会中的农村市场经济秩序法律意识的价值取向和法律意识的内容是由社会经济基础和经济结构决定的。但是，法律意识能否正确反映社会经济结构的内在要求对社会生产方式和经济结构的正常运行也具有十分重要的意义。如果农民形成了与之相适应的法律意识，则农村社会经济建设就会比较顺利，得到高速发展;相反，如果农民的法律意识不能正确、全面反映社会经济结构的内在法权要求，或对社会经济基础的内在要求作了片面的、歪曲的反映，则农村经济的发展就可能困难重重，农村经济发展模式可能被扭曲，发生变形或畸形现象。事实证明，农民现代法律意识中的民商法律意识对农村市场经济的正常有序进行具有重要意义。根据现代市场经济的发展要求，民商法律意识至少应当包含诉讼法律意识、契约自由观念、主体平等观念、诚实信用观念、等价有偿观念、社会责任和法律责任观念等。只有国家和农民将这些法律意识和观念要素全面反映到民商法律制度和农民的民事行为之中，农村市场经济才能得到健康、有序、稳定的发展。否则，农村市场经济的运作和发展就会被扭曲和变形。如没有诉讼法律意识，农民在解决利益纠纷、维护自身权益时，就不能自觉运用法律，更谈不上培育“寻求法律救济”的法律心理;没有契约自由、主体平等、等价有偿的观念，就没有市场交换的公平正常的进行;没有诚实信用的观念，农村经济生活中就会出现强买强卖、欺行霸市、制假卖假、不履行合同等现象;没有社会责任和法律责任意识，农民就不可能在民事和商事活动中顾及他人和社会的利益，自觉承担民事活动和商事交往中的法律责任。二、当前农村干部群众及法律服务体系现状多年来，我国农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的民主法制建设有了长足的发展，正在向建设较高层次提升。但在一些地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法制建设相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面未能发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。(一)客观评价现阶段农民的法制意识十一届三中全会以后，我国社会主义现代化建设逐步纳入正轨，改革开放政策提出并不断深化，经济快速发展，人民的生活水平不断提高，社会关系和经济关系渐趋复杂，法制建设不断加快。党中央国务院于一九八六年开始实施五年普法规定，至今我国大部分地区四个五年普法教育规划已近完成，取得了一定的成效。农村广干部群众的法制观念不断增强，法律意识逐渐提高，运用法律武器维护自身合法权益意识也日益增强，为促进农村商品经济的发展和农村市场经济大格局的形成，维护广大农村社会的政治稳定和社会治安起到了重要作用。但我们必须清醒地认识到，通过三个五年普法教育和目前正在开展的“四五”普法活动与预定的目标尚有较大的差距，广大农村仍然存在着很多看似正常却与法不符的现象。一是农民法律意识水平总体上仍然十分淡薄，从而直接影响了法律这一有力工具在农村不能充分发挥应有的作用。农民对法律的作用认识不足，总存在只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，自己没有必要去学法，更谈不上用法。殊不知法律不仅调整刑事犯罪关系，还涵盖了农民的生活、生产、政治等方方面面，辟如农民建房，农民认为自己建房放在自己的责任田里，谁也管不着，其实里面就涉及了土管，村镇规划，邻里关系等多个。再如遗产继承，有的农民认为遗产归儿子而忽视死者父母及女儿的继承权等。再如在土地征用方面，许多农民不了解有关法律政策规定，难以恰当地维护自身的合法权益。这说明在广大农村虽然经过近二十年普法，但仍然有很多农民对法律认识不深，了解不足。二是农民参政议政意识不强，缺乏积极性和主动性。我国的国体是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家，国家的政权组织形式是人民代表大会制。人民代表人民选。同时村级实行村民自治制度。但是广大农民对参政议政仍然缺少应有积极性和主动性，农村选举在一些地方流于形式，甚至拉票贿选等现象也时有发生，农民并没有充分认识到参政议政是行使宪法赋予每位公民的神圣权利和职责。在村务管理方面，只要事不关己，高高挂起，缺少集体感和大局意识，缺乏参与意识。在一定程度上怂恿了极少数村干部在村务管理上独断专横，暗里利用村组织名义中饱私囊，侵害集体利益，坑害农民群众。三是缺少权利意识，存在封建奴役思想。广大的农民群众受封建奴役思想影响，即所谓的人治，对法律权威认识不深甚至没有感觉，但认为执行法律的行政机关和司法机关的工作人员有绝对的权力，对自己权利受分割时只是采取“拉关系走后门”而亲近权力执行者，很少采取运用法律手段来维护自身的合法权益。从而造成权力对权利的侵犯，破坏法律规范，滋生腐败。(二)农村法治建设薄弱的现实法治的社会渗透力不足。在我国已经建设了从中央到地方的几级政府，而党组织也深入到农村，国家政权对基层的是渗透力不可谓不强，但国家法律在农村的推行还存在种种困难。其表现主要有：一是有关农村、农民的立法处于滞后状态。从法律的分布来看，其中突出的问题表现为多为城市而立法，而关于农村的法律从数量和质量上都远远不足以适应时代发展的要求。另一方面，从立法的过程来看，我国制定法律多采用自上而下的立法形式，体现在法律的制定与修改过程中，往往更多的取决和体现相关部门的意见和态度，其他“左邻右舍”机构的意见有时也能发挥一些作用。农民作为一个社会的弱势群体，农民的声音和利益并没有得到足够的重视。农民与市民之间存在着一系列的机会和待遇的不平等。在这种状况下，所制定的法律往往与农民的实际生活在某种程度上相脱离，从而使某些国家法律、法规难以在农村得到有效的贯彻执行。再如农民进城的问题，导致了孙志刚事件的发生，在《》正式实施后，这个问题并未得到完全解决。二是执法过程的不严肃对法治造成损害。在当今农村，还存在少数基层干部工作方法简单粗暴、以权代法、以言压法的现象，这些都大大贬低了国家法律在群众心目中的地位，损害了国家法律的“权威”形象，这样在一定程度上造成了法律在乡村社会难以贯彻执行，影响了法治建设在农村的进程。三是司法公正的实现还存在较大差距。在现有的司法体制，农民通过法院解决他们之间的纠纷应该是比较容易的，但是由于诉讼过程的繁琐、复杂、高昂花费、司法腐败、人治干扰、某些执法官吏的运作效率低下和办事不公等，致使农民耗了很大的成本和代价去打官司，但自己的权利仍然得不到维护和落实，从而导致农民丧失了运用法律手段维护自身权益的信心，抑制了农民对寻求司法程序维护自身利益的需求，造成法治建设在农村更加举步维艰。(三)农村法律服务体系亟待改善维权成本过高，农民被动选择私了。目前,发生在农村的法律纠纷,大量被以私了的形式解决,这固然和千百年农民的生产方式和风俗习惯有关,但也必须看到农民选择私了相当程度伤是因为法律诉讼成本过高。大多数农民认为，司法途径人为因素复杂，有理难保胜诉;旷日持久，在诉讼过程中精神损失太大;经济成本高，往往赢了官司赔了钱。笔者在农村采访时了解到，农民通过法律维护自身权益，要经过很多的程序，还要疏通关系、打点各方，打官司的成本非常高昂。一些打过官司的农民甚至表示：“对咱农民来说，法律真是个奢侈品!”。不是农民不愿意拿起法律武器维护自己的权利，而是没钱、没门路打官司。一位对农民维权的艰辛有着深切体会的律师认为，现行的收费标准是比较高的，经济纠纷更是按标的收。例如，一个100万元标的的官司，法院现行的诉讼费用加起来至少要2.2万元以上，申请执行还要交执行费4500元。除此之外，还有律师代理费，一般是等于或高于法院收费。法律服务主体量少质弱，不适应农村法律服务的需要。目前很多地方法律服务市场主体在实际运作中实行城乡双轨制模式，但随着市场经济的形成与发展，社会法治进程的推进，尤其是加入WTO之后，对农村的法律服务提出更高的要求，现有的法律服务体系明显滞后和不适应。法律服务所不能覆盖每个乡镇，法律服务工作者中多数是兼职，严格地讲是指持证人数，而不是专职从业人数，法律服务水平普遍不高，时有严重侵害群众利益的现象发生。一些农村法律服务组织沿用农村乡规民俗、情义道德调处纠纷，并且擅自收费，增加农民负担。这些情况严重影响了基层法律服务的质量,扰乱了正常的法律服务秩序，侵害了当事人的合法权益，这对法律服务市场的运转秩序造成较大的负面冲击和影响。民事调解制度存在缺陷，作用逐步弱化。农民纠纷的传统解决途径是村民调解委员会的调解。村民调解委员会作为一种民间组织，其缺陷也非常明显。一是调解委员会委员缺乏，二是因基层法院履行各种审判职能，工作繁重，几个乡镇才设一个派出法庭，很难对散落农村中的调解组织进行指导，造成调解主要以一般的公序良俗作为指导而非以法律为依据，缺乏统一的标准，往往达成协议后一方反悔难以执行，造成调解组织的威信降低。三、我国农村法律实施不力的原因及影响(一)影响农村社会法律实施的因素影响农村社会法律实施的因素是多方面错综复杂的，其中既有深刻的历史原因，也有当前法制建设中的因懈怠或错误决策所导致的因素;既有立法、执法方面的原因，也有司法、守法的原因。1、传统情理观念对传统纠纷解决方式的影响正如社会学家金耀基所分析的“一切已死的先辈们的传统，像梦魔―&样纠缠着活人的头脑”。人们习惯用先辈们的传统思维来应对现代生活中的纠纷。大部分古老的传统还将继续存在，而继续遵古之制或极少改变的人众，却远过于那些完全接受西方方式的人众的数目。&流传几千年的儒家伦理常规、风俗习惯、家规民约作为一种肉体性的记忆，在华夏大地尤其是在广大的农村地区有着根深蒂固的影响。尽管自清耒修律开始，源自于西方市场经济条件下的基本法律制度已逐步在中华大地上生根发芽，尤其是改革开放三十年来随着普法工作的大规模展开，一些最核心的虽然已被寻常百姓所掌握，但由于这些法律常识还未转化为大多数老百姓甚至政府官员、司法人员的自觉行动。每当乡村社会遇到婚姻家庭纠纷，邻里纠纷等冲突矛盾时，我国传统的情理法观念都会被相关人员下意识地首先拿来当作一种标尺衡量其中的谁是谁非，并进而支配冲突矛盾解决方式。而现代化的法律知识在其中发挥的作用非常有限，往往只是被基层政府人员和司法人员当作一种标签用来包装被传统情理法观念过滤处理过的冲突纠纷解决结果上，这样法律在农村的实现空间是有限的。2、高昂诉讼成本阻却法律实施当农村社会有些见多识广，接受了现代法治理念的人克服了传统厌讼、畏讼的陈旧观念的消极影响愿意把家长里短、婆媳和邻里纠纷、纠纷、人身损害赔偿等纠纷诉诸法律时，又遇上了诉讼成本高昂这一冷酷现实。且不说诉讼过程中的时间成本、心理成本。单是金钱成本就让&望法生畏&，诉讼要先垫付一大笔费用。诉讼费、保全费、鉴定费等，这些费用都可能面临无法收回的风险。另外当事人还要支付、承担诉讼过程中的交通费、、通讯费等大笔在诉讼中不能收回的费用。例如，一件案件需要支付法院诉讼费50元、律师代理费3000元、诉讼辅助费以及其他费用l000元，双方当事人共同支出8050元的诉讼成本。这种诉讼成本与大多数村民，尤其是落后地区农民的经济承受能力不相称的。目前，大多数农民的生活并不富裕，有的是刚过温饱线，有的过上小康生活的时间也不过十几年，也有的村民还可能因种种变故，在贫困的生活里挣扎。这种经济不发达状况使得习惯于追求眼前利益，好汉不吃眼前亏。的村民们在遇有纠分时多半选择比较便捷的其他解纷方式。尽管这样的选择依旧有吃亏或显失公平的弊端。3、法官官僚化使法律实施雪上加霜在现代法制建设过程中，虽然我们在理论上一再强调实现司法独立，但在实际运作过程中，法院尤其是基层法院往往以国家管理者的身份出现，正如贺卫方所言：&从五十年代开始，司法就不断地服务，为土地改革服务，为反公平斗争服务，为大跃进服务，到了八十年代，又要为改革开放服务，为市场经济建设保驾护航，一直到最近的为西部大开发服务等等。&毋庸讳言，服务的过程实际上就是权力发挥作用的过程。因此，笔者认为，我国广大基层法院的身份或职能一般更侧重于“官”或“管”，而其主要身份――法律代言人的角色却常常被包括法官在内的社会群体所忘记。长此以往，这种职业定位与传统官本位主义相结合难免形成法官官僚主义的作风。一些法律水平不高的法官在管&案过程中态度倔傲、缺乏必要的耐心，往往只是简单地宣读法律条文、法律规定，甚至连一些程序性的解释说明都懒于开口，直接宣判或调解。这样的办案方式对文化水平较低、理解力较差不懂法律的一般村民来说，无异于接受某种专制统治者的专断裁判。如此简单粗糙地适用法律，当然影响农民的情绪，视法律为畏途，转而求之，其他纠纷解决途径也就势所难免。4、急于求成的法制建设过程与社会整体演化缓慢的节奏不符在急于求成的现代化建设中，我国法制建设出现了很多问题。在缺乏深入细致地理论探讨和实践调查的情况下，许多法律法规是为构建法治社会而匆忙制定出来的，这样的法律往往与农民的实际生活脱节，无法满足农民解决矛盾冲突的要求，产生了类似秋菊式的困惑和山杠节悲剧等法律错位、空白现象。一次次地碰壁或受挫，自然使农民们逐渐对法律滋生出不信任感、生疏感，失去对法律的信仰，而没有信仰的法律将退化成僵死的法条。已经僵死的法条，自然对现实生活的影响是有限的。5、城乡二元分治体制的现状使得国家在制定法律时很难同时满足二者的需求新中国建立后，为了保障工业化战略的顺利进行，快速实现社会变迁，国家实行了城乡二元体制的发展模式。&国家通过分工制度、口粮制度、户口制度，将农民与城市永远地隔绝开来，&以农村的牺牲为代价求得工业发展和城市发展。关键的是，我国的立法机关在制定法律时忽视“整个社会还具有浓厚的双元性”这一现实，制定法律时忽略了农村社会的承受能力。现代法律的前提假设一般是陌生人社会或个体主义社会，这样的法律一般适用于市场经济比较发达的城市。而在广大的中国农村社会，即使在现代化冲击下不同程度地受城市和工业文明的熏陶和洗礼，耳濡目染地接受了市场经济下的一些价值理念、行为标准、为人处世的心理态度的影响，但农村社会的主流价值观念、行为特点还是受传统支配的。企图用源于西方市场经济的法律调节乡土社会的纠纷矛盾，规范农民行为无异于隔靴搔痒，很难达到预期的目的。(二)、法律实施过程中存在的缺陷可能产生的负面影响法律实施过程中存在的缺陷，不仅使当前的法治建设弊病丛生，从长远来说，也会对我国的法制现代化建设产生不可估量的负面影响。1、影响人们对法律的信仰改革开放以来，由于媒体、政府、教育部门对法律的大肆宣传及西方强势文化所引起的崇洋媚外心理，人们心目中逐渐产生了对法律的认同。(当然这种认同往往是在缺乏对法律具体内容了解基础上的一种盲目崇拜。比如在《秋菊打官司》中秋菊克服重重阻碍，坚持依法律讨个说法。)乡民们在遇到纠纷矛盾时，如果在同等条件下，他们很有可能通过法律途径解决其遇到的难题。但一次次的败兴而归之后，必然会产生受骗的感觉，法律在人们心目中的神圣地位就会发生变化。即使后来人重新努力，欲再次确立法律的至高无上地位，但过去的不愉快记忆可能会使再次实现法律认同十分困难。2、可能使农村的社会秩序处于亚失序状态虽说几千年传统乡土社会积淀下来的价值理念，行为习惯仍在支配着人们的行为选择，但是由于一百多年来受西方强势文化的冲击及社会快速变迁所引起的心理颤变影响，传统作为一个整体已逐渐式微，处于边缘化状态。遗憾的是，规范社会行为，维持社会秩序的现代法律与农民的生活习惯相去甚远，无法满足维护乡村秩序的要求，以至于在现代农村，传统的东西残缺不全，现代的法律又高高在上，缺乏亲和力。因此，就整个农村社会来说，社会调控机制乏力，法律错位，道德失范，人们的行为处于亚失序状态。3、不利于推进国家的整体法制建设与西方社会相反，我国的人口大半生活在广大的农村。城市虽然是一个地区的经济、文化、政治中心，其先进的经济、文化观念会辐射到落后的广大农村。但随着大量的农村人口通过各种途径在城市工作、生活及不断扩大的城镇化建设，农村地区落后的风俗习惯、行为方式也会通过各种各样的渠道传播、渗透到城市，形成农村和城市之间互相制约、相互影响的辨证关系。法律实施也不例外，农村法律实施不力的问题也会通过各种因素曲折地影响城市地区法律的实施，进而对国家整体的法制建设产生消极影响。四、解决我国农法律实施现状的途径1、采取客观的实事求是的法制建设进程在理论层面上，虽然我们一再强调要实事求是，理论联系实际，但在法律制度设计过程中，我们还是有意无意地违背实事求是的原则，一路高歌猛进地在全国推行一刀切式的法律法规。结果，制定的法律往往成了为法律而法律的装饰品，在农村缺乏实现的基础。因此，作为立法者在制定法律法规时，应充分了解农村的发展状况，认识到城乡二元发展模式造成的城乡发展不平衡。在全国统一的法律不能满足现实社会需求，我们可以建立多元化纠纷解决机制，利用传统的纠纷解决手段定分止争。同时，在加强监督的前提下，有限制地赋予地方立法机关制定、解释本地法律的权利。2、缩小城乡差别，打破人为设置的藩篱虽然遍布全国城乡的公路网大大缩短了城乡之间的距离，但人为的户籍限制却限制了城乡之间的自由交流。无疑，取消此种限制是构建法治社会，在全国适用基本统一的法律的育的提条件。另外，要从根本上解决问题，更重要的是从意识形态上消灭新中国建立以来城乡分离使人们产生的二元意识，形成城市人自视高人一等，而农村人往往自觉比城市人差一截的二元对立格局，这样的格局显然不利于二者之间进行正常的交流。当然，正如任何事物都有两面性一样，渴慕变为城里人或羡慕城里人的生活方式、行为方式，对农村人自身生活方式、行为方式产生示范作用。但如果在城乡之间人为地建立鸿沟，这种示范永远只能停留在示范状态，对农民的实际生活影响有限。3、建立相对比较发达的法律服务机构由于我国农村司法机构不健全，专业人员极缺，农村法律服务工作由于我国农村司法机构不健全，专业人员极缺，农村法律服务工作由于我国农村司法机构不健全，专业人员极缺，农村法律服务工作利于法律实现的局面。所以，健全农村司法机构，加强农村法律服务工作，普及法律援助制度是改变农村法律实现难的重要途径。4、改变普法的重点各类普法宣传部门在普法过程中，固然要宣传依法办事，遵法守法。但基于中国传统社会村民普遍有。畏法、无治等意识，怯于用法律维护自己的应有权利这一现实，在普法时，应加强村民的权利&、平等&、自由&、正义等现代法律价值意识，鼓励他们依法维权。这样，村民们在遇有侵权、侵利等纠纷冲突时，才敢于拿起法律武器捍卫自己的权利，使法律规定的纸上权利变为实实在在的权利。五、结语法律的成功实施是一项系统工程，不仅仅是法律制度的健全及法律人的事情，还依赖于整个社会的协调发展。如果没有经济的快速发展，民众素质的提高，交通的便捷等，法律的买现效果就会大打折扣。法律人尤其是法学家的主要职责固然在于推进法制建设，制定合理科学的法律法规，公正合理地适用法律、执行法律。还有责任拓宽研究领域，如对相关联的哲学、政治学、经济学、伦理学进行研究，推动相关领域的发展，为法律实施奠定一个良好的社会环境。总之，解决当前农村社会法律实施不力的问题关乎整个国家的法治建设进程，是一项任重而道远的艰巨任务，需要几代法律人和整个社会坚持不懈的努力。我们坚信，经过长期的积累、磨合、修正，逐步消解现实生活中存在的阻碍法律顺利实施的种种因素，中国的法治建设道路必将成功。参考文献[1]《马克思?恩格斯选集》.[M].693.[2]金耀基：《从传统到现代&[M].中国人民大学出版社1999.36.[3]汪森彪《对农村法制宣传教育工作的探讨》[4]贺卫方：司改四组矛盾，八项课题(代前言)[J].中外法学，2000年.6.[5]姚建宗：《信仰：法治的精神意蕴》[N]，大学社科学报，1997.2.[6]&B.B.拉扎列夫：《法与国家的一般理论》[M]，(俄).法律出版社.[7]翟学伟《中国人杜会行动的鲒构――&个人主义和集体主义的终结》[R].大学学报(哲学.人文科学，社会科学版)1998.1.[8]哈特：《法律的概念》，中国大百科全书出版社[M]..[9]金耀基：《从传统到现代&[M].中国人民大学出版社1999.65.[1O]朱苏力：《送法下乡――&中国基属司法制度研究》[M].：中国政法大学出版社20OO.140.[11]刘学军/武勇:《新法庭追求乡土化诉讼为群众节约80余万》[J/OL].中国法律网[12]&郑永流：《当代中国法律发展道路探索》[M].北京.中国政法大学出版社2004.27&
作者： [湖北-恩施]专长：合同纠纷 人身损害 房产纠纷 刑事辩护 公司法 律所：湖北图盛律师事务所341积分 | 帮助110人 | 1个好评电话:
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