内贸流通要清除哪些“路障”_凤凰财经
内贸流通要清除哪些“路障”
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新华社北京８月２４日电（记者于佳欣）今年８月份，国内贸易流通体制改革综合试点刚好满周年。去年，党中央、国务院连续出台多个内贸流通相关文件，并专门开会研究。在供给侧结构性改革的大环境下，流通改革重要性不言而喻。内贸流通包括什么？存在哪些“路障”？如何影响我们生活？
新华社北京８月２４日电（记者于佳欣）今年８月份，国内贸易流通体制改革综合试点刚好满周年。去年，党中央、国务院连续出台多个内贸流通相关文件，并专门开会研究。在供给侧结构性改革的大环境下，流通改革重要性不言而喻。内贸流通包括什么？存在哪些“路障”？如何影响我们生活？流通包括商流、物流和资金流。一头连着生产、一头连着消费，流通可以说是国民经济的血脉和神经。内贸流通听起来宏观，涉及面也很广，具体来说，物流配送是，诚信建设也是；创新商业监管是，打破地区封锁也是。长期以来，我国内贸流通业组织化、专业化、标准化、信息化程度低，流通基础设施不合理、衔接不紧密，造成流通环节多、效率低、成本高等突出问题，成为扩大消费的重要制约。以流通为例，以前的农产品从产地到零售终端有多个环节，从农田到餐桌的环节更多，相应的交易、场地、摊位、储藏、运输、损耗等费用大幅增加，有时竟能占到最终零售份额的７０％。尤其一遇到极端天气，不仅菜价大幅上涨，还有不少蔬菜不是你想买就能买。同时，随着电子商务蓬勃发展，快递包裹数量大幅增加，有的小区社区便利店、自动提货柜、驿站等流通设施跟不上，让百姓生活便利被卡在“最后一百米”上。内贸流通一直被人诟病的还有地区封锁问题，导致商品要素无法自由流动和公平竞争。比如，中部地区的拉到沿海港口，经过几个省就要换几次，带来的交易成本让不少企业苦不堪言。有的地方甚至几年前明确发文，要求政府招待只能购买本地烟酒和其他产品，对外地的东西一概排斥。这种地区封锁带来的负面效应显而易见。由于物流标准化和信息化等建设滞后，我国物流成本高企，总费用占ＧＤＰ比率在１８％左右，比欧美发达国家高一倍。业内人士估计，全国货运平均空驶率超过４０％，是发达国家的三倍。到头来，这些成本最后要由消费者来“买单”。欺诈蒙骗被称为流通体系的“癌细胞”。在商务诚信方面，由于信息不对称，不少企业做生意时要花大量精力和财力去调查对方的信用状况，消费者在选择商家和商品时，也往往陷入选择困难，甚至在遇到假冒伪劣商品时投诉无门。针对这些问题，内贸改革力度越来越大。当然，目前还存在“执法交叉”“监管空白”并存的状况，希望通过改革的推进，能真正把该放的放到位，该管的管得住、管得好，让这条国民经济的“血脉”真正畅通。
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播放数：5808920汪洋：将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎--副总理_参考网
汪洋：将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎--副总理
路透北京11月3日 - 中国国务院副总理汪洋表示，将加快推进内贸流通现代化，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、大众创业就业的新平台。推动中国从流通大国向流通强国迈进。
新华社周一晚间引述汪洋在推进内贸流通现代化电视电话会议上的讲话称，中国内贸流通业流通规模居世界第二位。今后内贸流通工作要大力促进流通信息化、标准化、集约化，通过流通促进消费。国务院总理李克强对会议作出批示称，要进一步清除妨碍全国统一大市场建设的“路障”，打破地区封锁，切降低流通成本；并鼓励发展各类主体参与、线上线下融合的流通新兴业态。汪洋指出，构建全国统一大市场、通过流动促进国内消费的具体做法包括建设生活必需品追溯体系、保护和传承中华老字号，创新跨境电子商务发展模式，保障基本消费，扩大品质消费，引导境外消费回流等。同时要加强农产品批发市场等流通基础设施建设、积极发展农村电子商务、提高政府信息化管理水平。今后还要加快重点领域标准体系建设，强化标准的推广实施；大力发展第三方物流；要支持流通企业做大做强，推动商品交易市场和商业企业转型升级，大力发展第三方物流，提高流通集约化水平。（完）内贸流通要清除哪些“路障”
　　新华社北京8月24日电(记者于佳欣)今年8月份，国内贸易流通体制改革综合试点刚好满周年。去年，党中央、国务院连续出台多个内贸流通相关文件，并专门开会研究。在供给侧结构性改革的大环境下，流通改革重要性不言而喻。内贸流通包括什么？存在哪些“路障”？如何影响我们生活？　　流通包括商流、物流和资金流。一头连着生产、一头连着消费，流通可以说是国民经济的血脉和神经。内贸流通听起来宏观，涉及面也很广，具体来说，物流配送是，诚信建设也是；创新商业监管是，打破地区封锁也是。　　长期以来，我国内贸流通业组织化、专业化、标准化、信息化程度低，流通基础设施不合理、衔接不紧密，造成流通环节多、效率低、成本高等突出问题，成为扩大消费的重要制约。　　以农产品流通为例，以前的农产品从产地到零售终端有多个环节，从农田到餐桌的环节更多，相应的交易、场地、摊位、储藏、运输、损耗等费用大幅增加，有时竟能占到最终零售份额的70%。尤其一遇到极端天气，不仅菜价大幅上涨，还有不少蔬菜不是你想买就能买。　　同时，随着电子商务蓬勃发展，快递包裹数量大幅增加，有的小区社区便利店、自动提货柜、驿站等流通设施跟不上，让百姓生活便利被卡在“最后一百米”上。　　内贸流通一直被人诟病的还有地区封锁问题，导致商品要素无法自由流动和公平竞争。比如，中部地区的煤炭拉到沿海港口，经过几个省就要换几次车，带来的交易成本让不少企业苦不堪言。有的地方甚至几年前明确发文，要求政府招待只能购买本地烟酒和其他产品，对外地的东西一概排斥。这种地区封锁带来的负面效应显而易见。　　由于物流标准化和信息化等建设滞后，我国物流成本高企，总费用占GDP比率在18%左右，比欧美发达国家高一倍。业内人士估计，全国货运汽车平均空驶率超过40%，是发达国家的三倍。到头来，这些成本最后要由消费者来“买单”。　　欺诈蒙骗被称为流通体系的“癌细胞”。在商务诚信方面，由于信息不对称，不少企业做生意时要花大量精力和财力去调查对方的信用状况，消费者在选择商家和商品时，也往往陷入选择困难，甚至在遇到假冒伪劣商品时投诉无门。　　针对这些问题，内贸改革力度越来越大。当然，目前还存在“执法交叉”“监管空白”并存的状况，希望通过改革的推进，能真正把该放的放到位，该管的管得住、管得好，让这条国民经济的“血脉”真正畅通。
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汪洋：适应消费新变化&大力推进内贸流通改革创新
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汪洋在加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革电视电话会议上强调：
适应消费新变化 大力推进内贸流通改革创新
　　新华社北京8月24日电& 国务院副总理汪洋24日在京出席加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革电视电话会议并讲话。他强调，我国居民消费层次、结构、方式和理念正在发生深刻变化，对生产环节和流通环节的结构性改革都提出了新的要求。要适应新形势、新任务，加快内贸流通创新发展，着力推进供给侧结构性改革，为扩大消费需求和促进经济增长提供有力支撑。
　　汪洋指出，近年来，各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，着力健全覆盖城乡的内贸流通网络，积极开展内贸流通体制改革发展综合试点，深入实施“互联网+流通”行动计划，严厉打击侵权假冒违法行为，提高了流通效率，降低了流通成本，对释放消费潜力、提振消费信心、促进消费升级发挥了重要作用。
　　汪洋对进一步推动内贸流通改革创新作出五项部署。一是完善内贸流通领域供给转型的政策体系，扩大品质消费、服务消费、汽车消费、绿色消费供给，适应消费结构新变化。二是坚持不懈地整顿和规范内贸流通市场秩序，推进重要产品追溯体系建设，打破地区封锁，改善消费环境。三是促进线上线下互动发展，实施零售业提质增效行动，创新电子商务监管模式，构建多渠道扩大消费供给新格局。四是加强内贸流通基础设施建设，加强对公益性、微利经营和市场化运营流通设施的分类指导，改善扩大消费的供给条件。五是深化内贸流通体制改革，加快构建服务消费统计体系，完善内贸流通法律法规，破除制约消费的体制机制障碍。
　　相关：
内贸改革经验清单初步形成　正在评估将尽快推广
　　新华社北京８月２４日电（记者 于佳欣、陈炜伟）内贸流通体制改革试点满周年，记者从商务部获悉，各地上报的经验清单已初步形成，目前商务部正在进行评估，力争尽快在全国推广。
　　去年８月份，中国政府网公开发布了国务院印发的《关于同意在上海等９个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》，同意９城市通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制可推广的经验和模式，为出台国内贸易流通体制改革总体意见和全面深化改革提供有益借鉴。
　　记者从商务部了解到，九城市改革试点围绕四大方面，结合实际、突出特色，梳理出多项经验。如上海以商务信用为核心，构建新型流通治理模式；广州推广标准托盘，降低商贸物流成本；黄石创新“商旅文”融合发展机制，打造鄂东消费中心；成都构建“三分离　两分开”的公益性菜市场投建管营机制等。　　试点的目的之一是形成可复制的在全国推广的经验。此前试点方案还指出，需要出台法规规章的试点地区，试点时间可适当延长。
　　商务部有关负责人表示，各地上报的经验总结很多，但哪些适合在全国推广还要认真梳理。目前正在对各地上报的经验进行评估，力争尽快在全国推广。
内贸流通要清除哪些“路障”
　　新华社北京８月２４日电(记者 于佳欣)今年８月份，国内贸易流通体制改革综合试点刚好满周年。去年，党中央、国务院连续出台多个内贸流通相关文件，并专门开会研究。在供给侧结构性改革的大环境下，流通改革重要性不言而喻。内贸流通包括什么？存在哪些“路障”？如何影响我们生活？
　　流通包括商流、物流和资金流。一头连着生产、一头连着消费，流通可以说是国民经济的血脉和神经。内贸流通听起来宏观，涉及面也很广，具体来说，物流配送是，诚信建设也是；创新商业监管是，打破地区封锁也是。
　　长期以来，我国内贸流通业组织化、专业化、标准化、信息化程度低，流通基础设施不合理、衔接不紧密，造成流通环节多、效率低、成本高等突出问题，成为扩大消费的重要制约。
　　以农产品流通为例，以前的农产品从产地到零售终端有多个环节，从农田到餐桌的环节更多，相应的交易、场地、摊位、储藏、运输、损耗等费用大幅增加，有时竟能占到最终零售份额的７０％。尤其一遇到极端天气，不仅菜价大幅上涨，还有不少蔬菜不是你想买就能买。
　　同时，随着电子商务蓬勃发展，快递包裹数量大幅增加，有的小区社区便利店、自动提货柜、驿站等流通设施跟不上，让百姓生活便利被卡在“最后一百米”上。
　　内贸流通一直被人诟病的还有地区封锁问题，导致商品要素无法自由流动和公平竞争。比如，中部地区的煤炭拉到沿海港口，经过几个省就要换几次车，带来的交易成本让不少企业苦不堪言。有的地方甚至几年前明确发文，要求政府招待只能购买本地烟酒和其他产品，对外地的东西一概排斥。这种地区封锁带来的负面效应显而易见。
　　由于物流标准化和信息化等建设滞后，我国物流成本高企，总费用占ＧＤＰ比率在１８％左右，比欧美发达国家高一倍。业内人士估计，全国货运汽车平均空驶率超过４０％，是发达国家的三倍。到头来，这些成本最后要由消费者来“买单”。
　　欺诈蒙骗被称为流通体系的“癌细胞”。在商务诚信方面，由于信息不对称，不少企业做生意时要花大量精力和财力去调查对方的信用状况，消费者在选择商家和商品时，也往往陷入选择困难，甚至在遇到假冒伪劣商品时投诉无门。
　　针对这些问题，内贸改革力度越来越大。当然，目前还存在“执法交叉”“监管空白”并存的状况，希望通过改革的推进，能真正把该放的放到位，该管的管得住、管得好，让这条国民经济的“血脉”真正畅通。
百姓消费迎来三大利好――透视内贸流通改革试点一年间
　　新华社北京８月２４日电
　　新华社记者
　　去年８月，全国内贸流通体制改革试点拉开大幕。内贸流通一头连接生产，一头连接消费，流通改革对惠民生、促消费的作用不可小觑。试点一年，９城市形成那些经验成果？这些改革试点给商贸发展和百姓生活带来了什么？记者深入试点城市进行采访。
　　物流：“小托盘”托起“大流通”
　　刚结束的奥运和眼前的盛夏，带来啤酒市场的爆发式增长。然而在广州南沙珠江啤酒有限公司的仓库大门外，以往装卸工人挥汗如雨，啤酒箱堆积如山的场面却无影无踪。
　　记者在现场看到，销售数字的几何数攀升与人工数量对比鲜明。眼前只有三五辆电动叉车来回奔波，长长的“手臂”正将整齐码放在标准托盘上的一箱箱啤酒，送上运输车辆。仓库大门上的电子屏上不断变化着出库啤酒的总数量。
　　广州南沙珠江啤酒有限公司总经理李焰坤用两个“以往”概括变化：以往要３个半小时才能完成的装箱，现在只要３０分钟；以往一天只能周转一次的客户车辆，现在可以周转两次。“这得益于标准化托盘的推广和公司成立的全自动立体仓库。”他说。
　　过去由于企业间使用规格不一的托盘，导致交接货物时来回更换，既耗时费力，又易损伤物品。加快内贸流通改革试点，广州推行商贸物流标准化，托盘标准化是切入口。
　　“小托盘”重塑了广州的“大物流”。据广州市商委副主任杨勇介绍，经过试点改革，广州综合物流效率提升了３．８％，全市租赁和使用的标准托盘达到８３万块，物流运营成本下降３２％，一线搬运人员减少５０％。在人工、土地成本上升的情况下，广州市２０１５年社会物流总费用占ＧＤＰ的比重反而同比下降了０．０５个百分点，在全国处于领先水平。
　　这一效应在其他试点城市也有所显现。上海在全国率先推广豆制品从生产到销售的全程带筐运输模式，提高生鲜食品的新鲜度；在成都推行物流共同配送后，一送货司机原来一天工作１３小时才能开７０公里，现在同样时间却能跑三趟。
　　商务部研究院消费与流通研究所副研究员陈丽芬说，不管是节约物流成本，还是缩短物流时间，物流的标准化、集约化、信息化所带来的效率提升和成本降低，最终让消费者享受到实惠。
　　公益市场：家里的“菜篮子”更放心
　　高温、下雨蔬菜不涨价？买菜方便、还便宜？这样的菜场似乎只是百姓眼里的期盼。
　　在南京，这个愿望正逐步实现！南京农副产品物流中心蔬菜交易区与多个“菜园子”签约，在今年２月寒潮期间投放了８００吨保供蔬菜，没有让菜价涨起来。
　　这让南京市民很是惊喜，而他们也开始发现，关于“菜篮子”变化也越来越多。南京将以种菜市场为基础，优化农副产品集疏、配送和服务体系，通过电子商务、城市共同配送等，有效解决生活“最后一公里”问题。
　　不仅是南京，在成都，居民张勇也有不一样的感受。“品质有保证，价格还比周边低１０％左右。”左手拎着半个西瓜，右手提着一兜葡萄，家住成都市高新区三瓦窑街的市民张勇，正从离家一墙之隔的益民菜市场走出来。
　　引入蔬菜生产基地，缩短蔬菜流转环节，为百姓带来实惠价格，市场还有专人每天对果蔬抽检，确保质量安全……像这样的益民菜市场，成都市已经建成了３５个。据成都市商务委有关负责人说，成都还发展了８５个便民菜店，以更好满足百万市民的菜篮子需求。
　　成都的菜市场还引入了微信、支付宝等支付方式，并叠加票务、快递收发、水电气缴费、医药箱等便民项目，解决了社区服务短缺问题。
　　在这次内贸流通改革中，多地以探索农产品流通基础设施建设为重点展开试点，南京、成都的“菜篮子变化”正是此次改革试点成效的缩影。
　　记者在试点城市采访中了解到，尽管社区超市是居民便利生活不可或缺的一部分，但不少地方的新建小区却并无配套设施。对此，厦门市专门出台文件，对新建住宅小区、商品房建设等项目中的生鲜超市和便利店建设规模做出强制性规定。
　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说，在内贸流通改革中，并不是要一味放权于市场，像农产品市场，具有很强的公益性，对保障民生十分重要，但往往受制于资金短缺建设不畅，就需要发挥好政府的作用，加强建设管理。
　　信用：塑造美好生活“通行证”
　　超市随意更换包装、更改保质期，网络订餐食材以次充好……不良商家对市民的“黑手”防不胜防。上海长宁区的冯女士在红星美凯龙购物时，发现直接扫描二维码，就能获得产品“身份证”。“是不是实木，是什么木材，一扫就知道。”
　　内贸流通改革试点的主要任务之一是探索建设法治化营商环境，建立以行政管理信息共享、社会化综合信用评价、第三方专业信用服务为核心的内贸流通信用体系。
　　上海市探索建立数据清单、行为清单、应用清单“三个清单”联动，覆盖“事前告知承诺、事中分类评估、事后联动奖惩”的信用管理模式，发挥信用机制的约束作用。
　　标称产自国外的洋酒真是来自国外吗？现在，只要扫描红酒身上的二维码，它的“出生日期”“出生地”以及“过五关斩六将”经过各种检验审查的路线图都一目了然。通过上海市酒类流通安全信息追溯管理系统，一瓶洋酒的“前世今生”就这样展现在消费者面前。
　　上海市商务委主任尚玉英说，“数据清单”，意在推动各级政府部门打破信息孤岛和数据封闭，尽可能充分公开数据；“行为清单”试图为判定不同失信行为的严重程度设下统一标准，从而收窄相应主管部门的自由裁量权；“应用清单”则详尽列举了哪些行政事项必须查信用、用信用，相当于一份阳光行政承诺书。
　　以上海商务诚信公众服务平台为基础，上海以各领域的“商务诚信评价导则”为抓手，信用建设在家具流通、网络零售、物流等多个领域的市场平台正在培育完善。年底前，将现有的８个市场子平台扩展到包括在线旅游在内的２０个子平台。
　　记者了解到，９城市试点目前已形成了一批诚信建设经验成果。成都建设一个平台、一套规章、一个机制的企业信用信息网络体系，累计为１９２４９户企业提供信用查询或出具基础信用报告。
　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，打破信用信息“碎片化”“孤岛化”，将原本基本停留在政府部门之间信息和平台型企业拥有的商务信息连通，实现公共与市场信用信息交互共享机制，让内贸流通改革释放更多的“信用红利”。（记者：于佳欣、王攀、杨迪、周蕊）
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中国商报社主办
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清除“路障” 推进内贸流通创新发展
核心提示：
据了解，本次会议强调，各地区、各有关部门要按照国务院决策部署，大力改革创新，完善支持政策，进一步清除妨碍全国统一大市场建设的“路障”，打破地区封锁，畅通市场“经脉”，切实降低流通成本。
11月2日，国务院在京召开全国推进内贸流通现代化电视电话会议，部署贯彻落实《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（以下简称《意见》），深入推进内贸流通创新转型发展工作。业界认为，此次会议是贯彻党的十八届五中全会精神，就贯彻落实《意见》进行的全国动员和部署。
国内著名流通业学者、北京工商大学教授洪涛在接受中国商报记者采访时表示，要领会此次会议的精神应该从&大流通&的角度来理解&流通&二字，而不是简单从流通业的小环境出发。&十三五&期间尤其要充分考虑到流通业对于整个国民经济增长的推动作用。
据了解，本次会议强调，各地区、各有关部门要按照国务院决策部署，大力改革创新，完善支持政策，进一步清除妨碍全国统一大市场建设的&路障&，打破地区封锁，畅通市场&经脉&，切实降低流通成本。
在洪涛看来，妨碍全国统一大市场建设的&路障&很主要的一个方面是指目前我国流通市场上商品与服务价格混乱，监管不统一。
&流通目前还分属于不同的管理部门，并没有统一起来，如商务部管商贸流通，供销社管农产品流通，国家粮食局管粮食流通，发改委管食盐、烟草与石油流通。工商、质检、海关和税务等部门虽然负责总的监管，但在商品消费领域，工商部门作为市场具体执法部门却无法监管商品过度价格竞争，所以流通领域的价格监管存在一定的空白。&
在这样的&尴尬&之下，以疲劳促销与疲劳消费为主要竞争方式的&双11&商家价格大战年年上演，各路商家一窝蜂地以大量超低价格商品的竞争来推动市场营销。与此同时带来的就是假冒伪劣产品在电商渠道屡屡出现，商家服务质量明显下降，这样的举动一定程度上也扰乱了正常的营商环境。
针对&打破地区封锁&和畅通市场&经脉&的话题，洪涛告诉记者，商品流通在上世纪80年代设定的流通目标模式是国家宏观调控下的自由商品流通，但目前来讲很多商品实际都不能实现完全的自由流通，这很大程度上是地方封锁造成的。
从现在起至2020年的五年是我国经济发展至关重要的阶段，不仅将完成全面建成小康社会的战略目标，也是实现我国第一个&百年梦想&的关键阶段。《意见》明确表示，到2020年内贸流通业将被打造为&经济转型发展的新引擎和优化资源配置的新动力&。
&这五年期间，内贸流通作为国民经济的大产业，其地位和作用都将大大提升。在此目标下，内贸流通产业将在未来五年获得更大发展空间，在国民经济转型创新发展中承担更重要的战略任务。&国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲这样表示。
值得注意的是，&创新&一词在本次会议中出现频率很高。
任兴洲认为，建设现代化流通体系，最关键的方面和核心任务是&创新&。市场决定资源配置和转变政府职能的目的都是为了给创新发展创造条件。特别是在我国进入新常态阶段，原有动力机制发生变化，传统的内贸发展方式难以为继，外加互联网、电子商务快速发展，倒逼内贸流通领域的创新和变革。《意见》中明确了流通业的方向和内容，还提出企业转型模式创新、循环绿色低碳发展模式创新等任务，此次会议对这些问题做了进一步强调。
根据《意见》要求，到2020年我国基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进内贸流通现代化夯实基础。
在新常态背景下，我国正处于经济增速换挡、经济结构优化调整、经济发展方式转变，以及原有发展动力发生重要变化的时期，毫无疑问，内贸流通业将成为经济增长的新动力。（记者& 海 燕）}