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沙特VS乌拉圭预测分析 周五008国际赛
　　沙特VS乌拉圭预测分析 &周五008国际赛　　推荐：0　　亚盘：1.90受球半1.951.85↓受球半2.00↑　　欧赔：8.53 4.68 1.348.96↓ 4.88 & 1.30　　 & & &8.00 4.30 1.3610.00↑4.50↑1.30↓　　主队现状：　　2014友谊赛10月赛程，沙特将于乌拉圭直接展开对话。沙特曾一直是亚洲的一支劲旅，但是澳大利亚加入亚足联，使其出现在国际赛场的机会变得少了很多，球队近期进行2场友谊赛，在5月份0-4败给摩尔多瓦，上轮友谊赛2-3又输给澳大利亚，遭遇2连败。　　客队现状：　　客队乌拉圭的整体实力较强，今夏巴西世界杯上成功闯进16强，在晋级8强中0-2不敌哥伦比亚，球队近2场友谊赛专挑亚洲球队，在9月份客场2-0战胜日本，随后又1-0小胜韩国，可见这支南美队伍对付亚洲球队颇有心得。　　综合分析：　　本场亚盘普遍受球半开盘，两队没有交战的历史记录，本场也将是一场遭遇战，初盘给出受球半深盘，庄家也描述了整体实力的差距，目前上盘水位处于高水区域，这并不妨碍上盘的跑出。欧赔方面，立博胜赔从初赔8.00上调至10.00的位置，而负赔降至1.33的位置，乌拉圭近2场友谊赛横扫日本、韩国2支亚洲劲旅，可见不论在实力上还是在心理上对亚洲球队都有不小的优势，公司降负赔也在情理之中。综合分析，乌拉圭更值得信赖。 声明：转载请注明来源，否则一定牛彩票网将保留追究法律责任的权利。 编辑人：小编蜗居牛
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　　其中最大的隐患是，中国的保险公司和银行，以跨行业形式创立复杂的金融商品，进行不透明的资金募集，造成企业背负巨额债务，对金融系统构成了潜在的系统性风险。而造成这种隐患的原因，正是一些保险产品处于保险业与银行业之间的夹缝中，不受任何机构的监管。
　　有数据显示，险资举牌潮高发的2015年至2016年期间，上市公司的273条举牌公告中，有68个举牌方为保险机构，占比1/3，耗资超过1700亿元。
　　去年4月，原保监会主席项俊波的落马，已透出了中国政府寻求改革的信号。分析认为，此次银监会与保监会的合并，进一步表明中国将加大力度打击高风险借贷行为，防范金融风险的决心。
　　有分析认为，这次改革后，中国金融监管迈向“双峰模式”，即央行主攻审慎监管，新组建的银行保险监督管理委员会负责行为监管。
　　王军表示，原本属于银监会和保监会的立法和审慎规则制定职能，在这次机构调整中转移到央行，强化了央行的宏观审慎监管职能。
　　他分析，未来央行将在金融监管中扮演更超然的角色，而具体的行为监管，包括负责微观审慎监管、市场监督、投资者保护等将由银行保险监督管理委员会承担。
　　十八大后，中共将生态文明建设提高至新的高度，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，统称为“五位一体”总体布局。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员牛雄在接受《中国新闻周刊》采访时表示，此次自然资源部、生态环境部的组建，真正凸显了生态文明纳入“五位一体”总体布局后的战略地位。
　　对这两个部门的设立，全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在“两会”期间也表示，“突出了生态文明建设，适应了我们下一步加强生态文明建设的需要。”
　　根据《方案》，自然资源部将统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责；生态环境部将统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。
　　公众与环境研究中心主任马军对《中国新闻周刊》说，这三个“统一行使”对于落实生态文明建设，意义巨大。他认为，未来自然资源部、生态环境部将成为拉动“美丽中国”建设的两驾马车。
　　此外，农业农村部的组建也被认为是推进乡村振兴战略，夯实脱贫攻坚基础的重要举措。尤其值得关注的是，农业农村部在接手国家发改委、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责后，对企业投资农业是重大利好，有助于贫困地区的精准脱贫。
　　从政府机构改革到统筹党政军群
　　此次政府机构重组方案虽然规模庞大，但只是党和国家机构改革的一个组成部分。
　　刘鹤在前述文章中说，这次机构改革一个鲜明特征是改革范围的全面性。他说，与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同，这次机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和地方各层级机构。
　　刘鹤表示，这次机构改革要完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革。同时，合理设置地方机构，确保集中统一领导，赋予省级及以下机构更多自主权。
　　国家行政学院教授汪玉凯在接受《中国新闻周刊》采访时表示，从更为宏观的层面上说，这轮机构改革覆盖党政军群，是一次全方位的系统性改革，突破了过去就政府机构和行政体制层面讨论问题、推动改革的逻辑。
　　虽然有关党的机构改革方案尚未公布，但国务院机构改革中有关组建退役军人事务部的方案，仍体现出这种统筹推进党政军群机构改革的思路。
　　退役军人事务部不仅接手了此前民政部、人社部安置退役军人的职责，而且还整合了中央军委政治工作部和后勤保障部的相关职责，实现了“跨军地”的改革，充分显示出高层推动改革的决心和魄力。
　　对于这次中共统筹党政军群机构改革，新加坡国立大学东亚所所长郑永年分析认为，因为“中国是由共产党主导的社会，一个以党领政的体制，如果光是政府改革，党不改，永远改不好”，而之前由于党政分开，“多次精简机构，考虑的仅是政府机构，并没有涉及党的机构”。
　　自十八届三中全会后，为推动中央大政方针和战略思想的决策和落实提供重要保障，相继组建了中央深改小组、中央国家安全委员会、中央网信小组、中央军民融合发展委员会等机构及其办事机构。十九大又首次提出成立中央全面依法治国领导小组。
　　政府方面，去年中央金融工作会议后，国务院金融稳定发展委员会成立，负责规划金融业改革发展，统筹监管，防范和处置金融风险。
　　这一系列的机构安排，外界认为，都是在对现有机构无法适应新任务所做出的调整。
　　“目前，我国一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出。”刘鹤在前述文章中表示，“要从根本上解决发展中的许多深层次矛盾和问题，巩固和发展已取得的改革成果，必须将改革深入到机构层面。”
　　中国人民大学公共政策研究院执行院长、中国政府制度创新研究中心主任毛寿龙在接受《中国新闻周刊》采访时表示，作为执政党，中共的领导主要通过政府的行政力量来体现。“但这些年，随着政府职能的转变，尤其是政社分开、政企分开，在一些领域，党的领导出现了弱化。”
　　他认为，在中国的政治体制下，要推进国家治理体系和治理能力现代化，势必要统筹党和国家机构改革，仅改革政府机构既不“全面”，也难以真正“深化”。
　　(《中国新闻周刊》2018年第11期)
　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权
　　机构改革方案解读：一场前所未有的整合
　　全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在两会期间表示，“(这次改革)涉及的范围之广，职能调整之深刻，是新中国成立以来前所未有的
　　中国新闻周刊刊记者/蔡如鹏
　　3月17日，备受瞩目的《国务院机构改革方案》(简称《方案》)在十三届全国人大一次会议获表决通过，标志着改革开放40年以来第八次政府机构改革序幕由此拉开。
　　根据《方案》，自然资源部、生态环境部、文化和旅游部、中国银行保险监督管理委员会、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局等一系列新机构出现在中国的政治视野中，而国土资源部、国务院法制办、国务院三峡办、银监会、保监会等将退出历史舞台。
　　改革后，国务院除办公厅外，设置组成部门26个，现有正、副部级机构分别减少8个和7个。
　　这次机构改革被认为是近20年来力度最大的一次，在很多方面超出了外界此前的预期。上次如此宏大的机构改革可以追溯到1998年，当时中国政府裁撤、合并了很多部委。
　　自上世纪70年代末中国改革开放以来，国务院至今已进行了7次机构改革。全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在两会期间表示，“(这次改革)涉及的范围之广，职能调整之深刻，是新中国成立以来前所未有的。”
　　15张新面孔
　　在这轮机构改革中，一批新组建的机构首次亮相，包括7个国务院组成部门和8个国务院其他机构。
　　组建退役军人事务部，被认为是《方案》中最出乎意料的改革。尽管，之前中共十九大已经明确组建退役军人管理保障机构，但这一机构甫一面世，行政级别就如此之高，仍超出了外界的普遍预期。
　　国务院组成部门不同于国务院的直属机构、办事机构，其部门的成立及“一把手”的任免，都需由国家最高权力机关——全国人民代表大会来决定，地位不同一般。
　　中国以往的退役军人管理职责比较分散，退伍军人安置工作由军委参谋部和民政部负责，民政部设有优抚安置局；而军官安置则由军委政治部、人社部负责，在人社部设立了军官转业安置司。此外，国务院还成立了军队转业干部安置工作小组，办公室设在人社部军官转业安置司。
　　根据《方案》，新组建的退役军人事务部将对民政部的退役军人优抚安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责进行整合，统一负责转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作。
　　分析认为，此举将有助于解决长期以来由于多头管理，在退役军人就业安置、待遇保障等方面所积压的历史“欠账”。
　　在这次新组建的部委中，除了退役军人事务部，另一个全新的部门是应急管理部。清华大学公共管理学院院长薛澜在接受《中国新闻周刊》采访时表示，这是一个职能空前广泛的新机构。
　　根据《方案》，组建后的应急管理部集中了国家安监总局、公安部、民政部、国土部等13个部门应对突发事件和救灾的职责，统一协调管理消防、地震、森林防火、矿难救援等所有突发自然灾害及生产安全事故的处理。这也是此次机构改革中涉及机构最多的一项改革。
　　尤其值得关注的是，《方案》还提出公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理。此举，更强化了这一超级机构作为国家总救援队的形象。
　　在国务院其他机构中，也有很多令人耳目一新的新面孔，比如国家国际发展合作署和国家移民管理局。
　　这些机构的相同之处是，之前负责管理相关职责的机构分散在各部委之中，级别比较低，随着中国国际化进程的加快，近些年相关职责的重要性突显出来。所以，这次改革专门成立了新的机构，对原有职责进行升级管理。
　　国家移民管理局是发达国家的“标配”。以前，中国负责这项事务的机构只是公安部下属的一个局级单位——出入境管理局，业务也仅限于出入境管理。
　　新组建的国家移民管理局，虽然仍由公安部管理，但级别、权限较之前有了明显提升。更重要的是，新机构将更好地应对日益增长的移民管理服务需求。
　　国家国际发展合作署则整合了商务部对外援助工作的有关职责和外交部对外援助协调的职责。国务委员王勇在向全国人大作说明时说，设立这个机构是为了“发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用”，更好地服务国家外交总体布局和“一带一路”倡议。
　　分析认为，国家国际发展合作署的设立有助于结束中国“援外破碎化”的格局，提高资金使用效率。有数据显示，从2000年到2014年，中国向发展中国家提供的对外援助已超过3000亿美元，仅次于世界第一大捐助国——美国。
　　环保部门再“升级”
　　除了新面孔之外，在这轮机构改革中，一些部门的职能也得到了进一步的强化，比如环保部就在此次改革中完成了自己的第四次“升级”。
　　中国政府环保机构的设立，最早可以追溯到1982年，在那年的机构改革中，新成立的城乡建设环保部下设立了一个新的局级单位——环境保护局；1988年，环保工作从城乡建设部分离出来，成立了独立的副部级机构——国家环保局；1998年，升格为正部级的国家环保总局；2008年，再次升格为环保部，成为国务院组成部门。
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